1、“.....以贫困村为重点，以贫困群众为主 要扶持对象，以促进农村经济增长，尽快解决贫困群众温饱并实现脱贫贫富为目的，结合我村实际情况，经综合比较，筛选 出个扶贫作用明显，实施条件具备的基础设施建设项目作为 鱼池梁村利用国债资金支持扶贫开发的项目，并形成青羊驿 镇鱼池梁村利用国债资金支持扶贫开发基础设施产业扶贫项 目申报书。 二项目建设的必要性 项目建设是新时期扶贫开发工作的需要 党的十七大提出到年绝对贫困现象基本消除的 奋斗目标和加大对贫困地区发展的扶持力度,提高扶贫开发 水平,逐步提高扶贫标准的工作要求，为此增加农民收入是 经济工作的中心。青羊驿镇党委政府高度重视农业和农村工 作，结合本镇实际提出了以基础设施建设促进扶贫工作发展 的指导思想，提出两通气即是以加快建设通村道 路硬化工程为核心......”。

2、“.....解决群众出行难问 题，为乡土产品外运铲除瓶颈三是以加快建设人引工程沼 气建设为重点的民生工程，促进乡风文明村容整洁的社会主 义新农村建设，以改善群众落后的生产生活方式。工程，打 造交通便利经济发展群众生活富裕村落的发展战略。 实施国债资金支持基础设施扶贫项目，既是实践三个代表 重要思想和认真贯彻落实十七届三中全会精神的具体体现，又为镇党委政府实施新农村建设提供项目支撑。 项目建设是确保陕西省农村扶贫开发规划 目标实现的需要 以经济建设为中心，引导贫困地区群众在国家必要的帮助 和扶持下，坚持综合治理的方针,把发展生产同改善贫困地区 生产生活条件结合起来，在提高贫困人口经济收入的基础上， 采取综合治理的方式，加强贫困人口聚集区的基础设施建设， 为贫困地区加快发展奠定基础......”。

3、“.....提高贫困农 户自我积累自我发展能力。这是贫困地区脱贫致富的根本出 路，也是扶贫工作必须长期坚持的基本方针。 鱼池梁村贫困人口大聚居于自然条件恶劣经济落后的山 区，这些地区由于本身交通不便再加之汉江阻拦，使得本村具 有资源优势和市场需求的农产品难以运输。产业化发展，连片 规划建设具有特色的区域性主导产业更无从谈起，严重影响了 村域镇域经济的发展，直接导致了本村脱贫工作滞后和无力。 因主要是贫困面大，贫困程度较深，相对集 中连片，且贫困农民最迫切需要解决的行路难吃水难看病 难生活难的问题。 有丰富的乡土产品可供外销，有开发潜力。 干部群众对发展生产搞好经济，脱贫致富要求迫 切。 二项目区范围 鱼池梁村利用国债资金支持基础设施建设扶贫项目规划覆盖 全村个村民小组户人。 三项目区概况 项目区位于陕西省汉中市勉县西南角......”。

4、“.....地域总面积平方公里，矩镇政府驻地公里，距 宁强县大安镇公里，阳安铁路穿境而过。 三项目目标 总体目标 根据陕西省扶贫办编制的陕西省农村扶贫开发规划 的总要求，围绕统筹城乡发展，加快城乡体 化进程，逐步缩小城乡差距，加快经济发展的总体思路。坚持 手抓产业发展，手抓基础建设，以产业发展促基础建设， 以基础建设带动产业发展，增强经济综合实力，切实加强基础 设施建设。到年全面解决项目区群众行路难吃水难问 题。 二具体目标 年项目前期规划准备工作。 年末全面完成道路硬化公里桥涵个 护坡立方米钢索吊桥架设全长米宽米。 四项目编制规划依据和规划过程 项目规划编制依据 本项目规划依据勉县扶贫办关于报送利用国债资金 支持扶贫项目开发项目申报书的通知要求编写......”。

5、“..... 本项目规划以镇村统计数据为基础，通过进步的 调查研究和网上查询资料后，参照项业部门和国家计委办 公室委托中国国际工程咨询公司编写的投资项目可行性 研究指南编写。 二规划过程 本项目规划由镇扶贫开发领导小组牵头，组织镇机关 有关部门组成规划编制小组，与项目村共同编制。具体程 序如下 收集资料项目规划组按照勉县扶贫办关于报送利 用国债资金支持扶贫项目开发项目申报书的通知精神及时深 入贫困村调查研究，并通过召开群众座谈会和走访农户收集相 关资料，掌握基本情况。 推选重点扶贫项目。规划组通过召开村民代表大会， 分析贫困原因，明确发展思路，扶持项目，并按投票结果 排序......”。

6、“..... 公示扶贫项目。将群众推选的重点扶贫项目在项目 村张榜公布，群众无异议后纳入总体规划。项目论证。规划组将贫困群众推选的扶持项目及时 组织有丰富农村工作经验的镇村干部逐分析比较论 证，并完成方案设计和投资概算。 编制项目规划文本并按程序上报审批。 本项目规划从贫困群众中来再到贫困群众中去，到村 到组到户项目均符合贫困村实际和贫困农户意愿。 五项目内容和规模 本次扶贫项目规划切合本村实际，分项目建设内容及规模 为 鱼池梁村道路硬化建设工程道路硬化公里桥 涵两座衬砌护坡立方米。 鱼池梁村钢索吊桥建设工程全长米宽米。 六项目技术标准 本规划中土建项目标准以建设部交通部出台的项目 技术标准为依据。分项目技术标准如下 通村公路建设技术标准 通村公路建设由于受地形地质等自然条件和农村经济条 件的限制......”。

7、“.....因此， 交通部省交通厅及市交通局根据实际情况专门针对农村公路 建设技术标准进行了调查，即对技术要求进行了降低。针对项 目实际，本项目主要技术措施如下 项目申请理由 项目背景 鱼池梁村位于宁强略阳勉县三县交界处， 距县城公里，属丘陵地带。近年来镇政府多渠道多形式 实施项目扶贫，并取得较好效果。进入新世纪以来，我村扶贫 开发工作在镇党委政府的正确领导和上级有关部门的支持 下，在县乡村三级干部群众的积极努力下，扶贫开发工作 紧紧围绕中国农村扶贫开发纲要中提出的年以前 尽快解决极少数贫困人口温饱问题，进步改善贫困地区的基 本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和 综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐 步改变贫困地区社会经济文化落后状况......”。

8、“.....改善 基本生产生活条件，实现稳定脱贫的扶贫开发目标任务，扶 贫开发工作进展顺利，群众生产生活条件得到明显改善，贫 困农民解决温饱与脱贫致富步伐加快。但是，由于农业基础设 施落后，农民科技素质偏低，贫困面大，贫困程度深，扶贫投 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,入不足等方面因素影响，全村面临的扶贫开发形势依然严峻， 任务还相当繁重。 为尽快改变鱼池梁村贫困状况，改善绝对贫困人口和低收 入人口的生产生活条件，根据中国农村扶贫开发纲要和党 的十七大提出到年绝对贫困现象基本消除的奋斗目 标和加大对贫困地区发展的扶持力度,提高扶贫开发水平, 逐步提高扶贫标准的工作要求，以及省市县三级有关扶 贫开发工作的总体安排与部署，结合我村贫困实际......”。

9、“.....本着与全镇国 民经济与社会发展计划相衔接的原则，镇党委政府作出了向 国家申请利用国债资金支持扶贫开发项目的决策。实施国债资 金支持扶贫开发项目是贯彻党的十七大和十七届三中全会精 神以及国家扩大内需，促进地区经济平稳较快增长，推进贫困 地区经济社会快速发展战略的重要组成部分，亦是确保实现 云南省农村扶贫开发纲要年目标和统筹城 乡发展建设社会主义新农村及构建和谐社会的重要内容，目 的与内容的统，意义深远。 根据勉县扶贫办关于报送利用国债资金支持扶贫开发项 目申报书的通知要求，青羊驿镇政府按照国债资金投入的重 点领域和拉动内需的要求，以贫困村为重点，以贫困群众为主 要扶持对象，以促进农村经济增长，尽快解决贫困群众温饱并实现脱贫贫富为目的，结合我村实际情况，经综合比较......”。