1、“.....第四章建设内容规模劳教所收容点改扩建项目，在立项申请时，劳教所建设执行标准为司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准试行。项目进入可行性研究阶段，由司法部负责编制，建设部和国家发展改革委员会共同颁布劳动教养管理所建设标准建标出台，两个标准各功能用房建筑面积差异较大主要功能用房建筑面积差异见下表。按照建设部发改委劳动教养管理所建设标准新标准，收容名劳教人员，干警配备按劳教人员定编，劳教所收容点干警定编人员人，干警行政办公用房标准参照发改委关于印发党政机关办公用房建设标准通知第十二条规定，三级，也是省直劳教单位唯男性功劳教人员教育转化基地。劳教所充分利用自身优势，努力加强自身经济发展。长期以来，种植业和林业是劳教所主要经济支柱。主要种植花生水稻大麦小麦大豆等，其中生产花生由于产量高质量好，享誉省内外......”。

2、“.....林业也得到较大发展，起初利用沟路建立田间林网，既改善了田间小气候，又发展了林业生产。后来通过与省林业局合作造林，形成两个大型林场，先后种植成片林木多亩，苗圃多亩，森林覆盖率大大提高。年被省绿化工作委员会授予绿化工作先进单位称号。近年来，劳教所通过调整产业产品结构，积极开拓市场，室内加工业副业不断发展，生产经营规模不断扩大效益不断提高，劳教人员习艺性劳动也从室外农业向室内加工业转变。但是由于布局分散所政设施简陋破旧，技术装备老化，与文明劳教所基本建设和信息化建设标准相差甚远。成为影响场所安全稳定，是制约本所改革发展瓶颈。项目提出背景湖北省劳教所属历史性农业劳教所，地处江汉平原腹地，位于汉江东岸钟祥市七里湖，占地面积平方公里，现有总人口余人，常年收容劳教人员人左右，是湖北省收容规模最大劳教所。该所始建于年，农业经济直居主导地位，场所规划布局建设都是基于农业所定位进行，点多线长面广......”。

3、“.....资源配置不合理。近几年，为适应劳教管理工作改革发展需要，至年月，全所已顺利完成农业向工业，室外向室内转移目标。然而目前还有三个大队分散于地方农村，远离城镇，相距所部达余公里，相距钟祥市公里，环境艰苦。所政设施简陋破旧，技术装备老化，已经成为影响场所安全稳定，制约该所改革发展瓶颈。根据司法号关于研究解决监狱困难有关问题会议纪要和司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准相关精神，该所作了大量前期工作，并分别向司法部劳动教养管理局和湖北省发改委提交了建设方案和立项申请。司法部劳动教养管理局于年月对建设方案给予了批复，湖北省发改委于年月同意立项申请。项目建设必要性十七大报告指出，要最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。劳教场所安全稳定直接关系到社会安全稳定，做好劳教场所安全稳定工作是打造平安社会法治社会建设高品发展要求，改善执法环境，减轻管理与执法安全带来压力......”。

4、“.....提高劳动教养效益，把分散在各地三个劳教大队相对集中，进行改扩建，消除安全隐患，改善执法环境，提高劳教效益，已经成为十分现实迫切需要。第三章拟建地址建设条件选址要求在选址过程中应充分考虑下列因素工程地质交通条件市政配套及社会协助等。应选择工程地质水文地质条件较好，交通方便，给排水供电供气通讯等市政设施较完善城乡结合地段。干警各项公用和生活福利设施如学校医院幼儿园住房等设施应充分利用当地提供社会协助条件。拟建地址状况经业主单位与有关部门沟通和协调，劳教所收容点改扩建项目拟建地址选择在荆门市钟祥七里湖，汉宜公路与寺沙公路交汇处。社会环境荆门市位于湖北省中部，地处江汉平原向鄂西山地过渡地带。东靠大洪山南麓，距武汉市，西望长江三峡，距宜昌市，南连江汉平原，距荆州市。荆门市地处长江中游经济带，是全国个重点开发地区之，现辖京山两县钟祥市东宝掇刀两区和屈家岭管理区。荆门市国土面积......”。

5、“.....其中耕地面积万公顷。年底全市总人口户籍人口万人。荆门市交通运输便捷。汉江自北向南从市域中部穿境而过，境内长，顺流可直达武汉。焦柳长荆及荆沙铁路与二七国道汉宜公路皂当公路荆潜公路寺沙公路京安公路京天公路及应随公路和荆南公路等构成了荆门市较为完备交通运输网络。随着襄荆高速公路和长荆铁路建成并投入运营现有道路改造升级以及规划建设中荆宜武荆随岳高速公路和南水北调工程实施，将使荆门市交通运输系统更为完善。地形地貌地震情况荆门市地处荆山山脉以西，大洪山南麓和江汉平原北部之间，汉水贯穿南北。跨东径，北纬，南北最大纵距，东西最大横距。荆门市境内地势东西北三面高，中南部低，向南敞开，形成低山坳谷丘岗冲沟和平原湖区兼具地形。东北部钟祥市京山县地处大洪山南麓，地质特征为褶皱断块山地，形成低山和丘陵。最高海拔为钟祥市客店镇斋公岩，黄海高程。西北部东宝区地域是由大巴山东延荆山余脉......”。

6、“.....中南部汉江两岸钟祥京山部分地域和县大部地处汉江两岸，形成平原湖区，地势平坦，土壤总论项目名称章投资估算及资金筹措编制依据湖北省建筑安装工程费用定额湖北省建筑工程消耗量定额及统基价表及类似工程经济指标湖北省装饰装修工程消耗量定额及统基价表及类似工程经济指标湖北省安装工程消耗量定额及单位估价表及类似工程经济指标国家及湖北省相关政策法规和基本建设收费标准现行工程勘察设计收费标准现行建设工程监理收费标准现行类似项目技术经济指标设备价格根据市场询价情况估算劳教所收容点改扩建项目建设规划方案图投资估算范围工程费用包括建筑工程费用安装工程费用等。工程建设其他费用建设单位管理费工程监理费工程勘察设计费等。基本预备费按考虑投资估算期建筑工程费主要采用指标估算法，根据类似工程，并结合当地实际情况进行估算，具体估算内容如下期建筑面积，估算投资额万元......”。

7、“.....计算出各个部分所占总投资百分比例建安工程费用占总投资比例为，工程建设其他费占总投资比例为。资金筹措本项目期工程建设投资额万元。资金筹措方案申请中央预算内资金万元，占投资比例申请省内预算内资金万元，占投资比例第十三章社会效益评价湖北省劳教所收容点改扩建项目是三个代表重要思想和党十六届六中全会有关精神具体体现，坚持科学发展观，认真贯彻国家劳动教养工作方针，充分体现了党和政府对劳动教养工作重视和对劳动教养人员关心爱护。按照集学习教育劳动就业体化功能要求，切实帮助劳动教养人员彻底改造，适应社会并最终成功回归社会，促进社会和谐稳定。湖北省劳教所收容点改扩建项目建设，将改变各大队分散在各地农村局面，对改善执法环境，充分发挥警力资源作用，提高劳动教养效益具有极大作用。湖北省劳教所收容点改扩建项目建设是国家和社会公益事业发展具体体现......”。

8、“.....集中各种社会力量，整合各种社会资源，采取各种有效措施，帮助劳动教养人员改造，通过心理咨询行为矫治及劳动锻炼，同时开展思想道德法制文化教育和技能培训，进行认知教育健康生活方式教育心理健康教育行为矫正教育和职业技能培训等。提高其社会适应能力和职业技能水平，使他们燃起生活希望，成功回归社会。结论湖北省劳教所收容点改扩建项目是建设和谐社会不可缺少组成部分，是促进社会主义经济协调发展重要因素，是贯彻执行国家关于劳动教养工作政策具体体现。建议建设单位和有关方面加快项目审批工作，使项目能尽早建成并发挥作用......”。

9、“.....湖北省劳教所所属多个大队分散在各地农村，点多线长面广，基础设施均建设于上世纪于年代，风化老化现象严重，办公设施简陋，技术装备老化，布局不合理，与文明劳教所基本建设和信息化建设标准相差甚远。已经成为影响当地社会安定与稳定不利因素。同时民警工作环境艰苦，执法环境亟待改善，出行，饮水家属子女就业就医就学存在诸多困难。为了适应和谐社会劳教工作改革发展要求，改善执法环境，减轻管理与执法安全带来压力，充分发挥警力资源作用，提高劳动教养效益，把分散在各地三个劳教大队相对集中，进行改扩建，消除安全隐患，改善执法环境，提高劳教效益，已经成为十分现实迫切需要......”。