1、“.....该镇距北京市区公里，距机场公里，铁路公路贯穿其境。镇属低山浅丘区，浅山丘陵占镇域总面积。处于平原与山区交接地带，地形为北高南低呈阶梯状分布，潮河从东北到西南流过全镇。由南至北依次为河滩地坡地山区，平原和缓坡仅占，山地林地占。二气象条件县城区属温带大陆性季风气候，受地形影响，冬季多东北风和西北风，春夏秋冬四季明显，降雨多集中在七八月份，年降雨量在毫米。年最高温度，最低温度，年平均温度左右。三地质水文条件县城区大部分土壤土质建设，完善公共卫生服务体系。三卫生院需求背景根据镇卫生院统计，年卫生院门急诊总量为万人次年门诊量万人次急诊量人次年门诊量万人次急诊量人次。通过以上统计数据说明，镇卫生院门急诊量在三年间均有较大幅度提高。另根据县统计网数据，年镇户籍人口数为人。另有加上外来人口，镇总人口规模约万人。即本项目服务人口目前为万人左右......”。

2、“.....按照乡镇卫生院类型基本任务和功能合理确定，每千服务人口宜设置张床位。则，镇卫生院应配建床位为床。考虑到镇卫生院近几年住院人数较少，床位使用率较低，所以床位数仍按照卫生院现状个床位来设置。镇卫生院包含乡镇卫生院和社区卫生服务中心双重功能，所以根据乡镇卫生院建设标准及北京市社区卫生服务中心站设置与建设规划，设置标准如下。乡镇卫生院分类功能配置表乡镇卫生院功能配置规模名称无床床床床预防保键合作医疗管理门诊放射检验住院含手术室产房行政后勤保障使用面积合计建筑面积合计平面系数按二社区卫生服务中心分类及功能配置社区卫生服务中心分类类社区卫生服务中心服务人口规模为万，业务用房建筑面积达到平方米左右类社区卫生服务中心服务人口规模为万，业务用房建筑面积达到平方米左右类社区卫生服务中心服务人口规模小于万......”。

3、“.....社区卫生服务中心功能配置社区卫生服务中心功能配置建筑面积项目配置标准类类类业务用房建筑面积其中预防保健区综合诊疗区健康教育区康复区行政与后勤区根据上述两部分指标，把功能相似面积取大值处理后，镇卫生院建筑面积标准应为平方米。表本项目建筑面积指标序号功能面积参考依据院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。我国长期以来在城镇卫生工作中直存在着重视大中型医疗卫生机构建设轻视基层医疗卫生机构建设情况。有关研究显示，上个世纪至年代，国家对城市各级医疗卫生机构投入呈现明显倒三角状态，政府对城镇二三级医院卫生事业费和专项拨款比例大致为。也就是说政府每给城市三级医院投入元，给二级医院投入元，仅给级街道地段医院投入元，扣除物价上涨因素，对城市基层级医院投入接近负增长......”。

4、“.....导致基层社区卫生服务能力与区域卫生服务能力严重失衡，城镇卫生服务体系呈现条腿长条腿短状况。落实科学发展观，深化城镇医疗卫生改革，就是要彻底改变这种资源配置失衡状态，通过优先加强社区卫生服务网络建设，带动城市卫生服务体系结构功能布局调整和优化，提高效率，降低成本，形成以社区卫生服务网络为基础，大中型医院为区域性医疗中心，预防保健等机构为区域性预防保健中心，适应社会主义初级阶段国情符合全面小康社会需要城市卫生服务体系新格局。二有效解决群众看病难看病贵问题社区卫生服务是社区建设重要组成部分，是促进社会公平维护社会稳定建设社会主义和谐社会首善之区重要内容。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础新型医疗卫生服务体系，对于实现新北京新奥运战略构想，促进首都经济社会全面协调可持续发展，缓解群众看病难看病贵，满足城乡居民基本卫生服务需求等具有重要意义。看病难看病贵问题形成原因较为复杂......”。

5、“.....既与医疗卫生服务供给能力不足社会医疗保障制度不健全药品生产流通秩序不够规范部分群众特别是低保对象收入较低等因素有关，也与医疗卫生服务提供和医药卫生资源利用方式不当密切相关。据有关研究资料表明，总论项目概况二主要经济技术指标三编制依据少县群众医药费用支出乡镇卫生院和社区卫生服务中心侧重采用适宜技术而不是昂贵高端技术，侧重采用预防为主防治结合社区参与策略，并注意与区域性医疗预防保健机构分工协作，而不是重治轻防防治分离大病小病起看。由于这样些原因，社区卫生服务既能够诊治般常见病多发病，也能治疗诊断明确慢性病，帮助群众开展预防保健，向群众推荐合适大中型医院及专家诊治疑难病症。因此，乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗服务可以有效减少人民群众医药费用支出，产生重大经济效益和社会效益。二本项目建设是县卫生局落实科学发展观全面建设小康社会重要体现通过加强社区卫生服务网络建设......”。

6、“.....提高效率，降低成本，形成以社区卫生服务网络为基础，大中型医院为区域性医疗中心，建立起适应中国国情符合全面小康社会需要城市卫生服务体系新格局。第十二章镇卫生院软件系统建设人员配备原则乡镇卫生院及社区卫生服务中心根据辖区人口及其社区卫生服务供需状况设置人员岗位，依据岗位种类和数量确定人员编制，实行公开招聘全员聘用绩效考核双向选择。乡镇卫生院及社区卫生服务中心工作人员需依照关于实行社区卫生服务医护人员岗位管理意见要求配置。主要由全科医生社区护士公共卫生等有关卫生技术人员专科医师管理人员后勤保障人员组成。专科医师管理人员后勤保障人员所占比例应小于中心工作人员总数。根据北京市社区卫生服务中心站服务管理规范要求全科医生按照服务人口配置，全科医生与社区护士比例不低于，预防保健人员按照服务人口配置......”。

7、“.....镇卫生院应有全科医生人社区护士人，预防保健人员人，共需医务人员人。中心主要管理人员应具备大专以上学历和或副高以上职称，经过培训并取得北京市社区卫生服务管理干部岗位合格证书。全科医生社区护士防保人员等类专业人员必须具备北京市社区卫生服务岗位资格。从事社区卫生服务医务人员必须具备执业资格。从事相关专业技术工作人员须具备法定执业资格，其它未实行资格证书管理专业技术人员需具有相应专业基础学历与工作经历。计划免疫人员配置要求类中心达到北京市免疫预防门诊规范化建设方案级标准。二信息化管理社区卫生服务中心应建立局域网信息化管理网络，完成社区卫生服务信息采集汇总分析，群众卫生服务需求呼叫与转接安排中心与派出社区卫生站技术服务质量监控等。中心内部业务及财务运行和管理均应纳入内部网络。信息应用系统应符合以居民健康管理与健康促进为中心，以居民健康为基础，以六位体服务为模式设计原则......”。

8、“.....信息应用系统应具备红据预防保键合作医疗管理社区卫生服务中心标准综合诊疗区社区卫生服务中心标准放射检验卫生院标准住院含手术室产房卫生院标准康复区社区卫生服务中心标准健康教育区社区卫生服务中心标准行政后勤保障社区卫生服务中心标准合计而镇卫生院现有办公用房面积仅为平方米含室外厕所，与指标规定平方米差距较大。第三章项目建设必要性分析是加强城乡医疗卫生服务体系建设要求根据我国十二五纲要要求，按照保基本强基层建机制要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，加快医疗卫生事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求。特别是加强城乡医疗服务体系建设。加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础新型城市医疗卫生服务体系......”。

9、“.....我国长期以来在城镇卫生工作中直存在着重视大中型医疗卫生机构建设轻视基层医疗卫生机构建设情况。有关研究显示，上个世纪至年代，国家对城市各级医疗卫生机构投入呈现明显倒三角状态，政府对城镇二三级医院卫生事业费和专项拨款比例大致为。也就是说政府每给城市三级医院投入元，给二级医院投入元，仅给级街道地段医院投入元，扣除物价上涨因素，对城市基层级医院投入接近负增长。这种头重头轻投入方式，导致基层社区卫生服务能力与区域卫生服务能力严重失衡，城镇卫生服务体系呈现条腿长条腿短状况。落实科学发展观，深化城镇医疗卫生改革，就是要彻底改变这种资源配置失衡状态，通过优先加强社区卫生服务网络建设，带动城市卫生服务体系结构功能布局调整和优化，提高效率，降低成本，形成以社区卫生服务网络为基础，大中型医院为区域性医疗中心，预防保健等机构为区域性预防保健中心......”。