1、“.....是预防违法犯罪工作重中之重。采取有力措施切实抓好流浪人员工作，预防流浪人员违法犯罪，关系到县县城发展与稳定，对全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大现实意义。项目建设是保障流浪人员合法权益重要手段流浪人员流落街头，居无定所，脱离了主流社会，流浪人员因其基本生活人身安全卫生医疗义务教育等失去保障，以成为当前社会发展中亟待解决突出社会问题。流浪人员群体处于社会底层，处境困难各项基本权益极易受到侵害，已成为急需全社会保护和关爱特殊弱势群体。做好流浪人员工作，帮助他们解决实际困难，切实维护流浪人员合法权益，保证他们合法权益得到落实，关系到他们切身利益，是推动社会发展，促进社会进步迫切需区纳入国家新轮扶贫开发规划，随着国家对新轮扶贫开发启动，相关扶持政策将陆续出台，其中对涉及民生相关扶持将是扶持重点。民政部门项目建设年机遇。今年是湖北省确定民政项目建设年......”。

2、“.....县委县政府对涉及民生保障项目公益性基础设施建设，在政策制定和土地划拨转让等方面给予大力支持，目是进步促进民生事业跨越式发展。第三章项目建设必要性根据三峡工程后续工作总体规划总体目标及要求，结合县民政部门行业特点和工作要求，进步加大民政基础设施建设启动完善和恢复，已是当务之急势所必然。县涉及民政保障对象动态人数万人次，其中动态灾民人数万人，静态民政保障对象万人次，主要涉及城乡低保对象老幼病残孤及五保对象退伍优抚军人城市退休老人养老等其次由于我县受三峡库区蓄水迁城后，随着社会发展和县城逐步增容，城市容量近期规划为万人，中长期规划将突破万人以上，且由于我县处于鄂渝交接枢纽中心，承担社会任务和社会责任与日俱增，因此新建救灾物资储备及避难场所养老服务设施流浪乞讨救助站儿童福利设施等公益服务项目建设已刻不容缓，最大程度地发挥民政工作职能作用，障显民政行业服务效应......”。

3、“.....社会稳定安康。在制定项目实施规划时，将三峡后续规划总体规划中已确定福利院养老院救助站救灾物资储备设施这四项目进行资源整合，捆绑申报县社会化养老救助综合服务中心项目，进行集中征地，统管理，合并实施，分区建设，既节约了用地，又涵盖了所有功能。养老服务中心建设必要性根据国家统计局年第次人口普查公布结果，到年底我国老年人口总数近亿，岁及以上人口占我国总人口，全国开始进入老龄化社会。截止年底，全县老年人口人，占全县总人口，城区老人口多人，占县城总人口，超出全国比例近个百分点。须完善县已进入老年社会行列，较同等县态屏障区搬迁减载人口进入县城后，随着大量三峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，县容量近期规划将提高为万人，中长期规划将突破万人，人口数量增长使养老问题日益严峻，有养老服务需求老年人将达到多人。如何解决好老年人生活需求，使老人们安享晚年，为移民家庭免除后顾之忧......”。

4、“.....目前，县城没有专门为社会老人提供养老服务社会福利设施，暂时没有形成以社会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础社会福利体系社会养老体系。现有公共养老基础设施严重缺乏，公共服务功能不全，不能满足社会需求，势必会影响移民群众安稳致富。因此，发展公共养老服务设施建设，是有效解决解决移民问题，促进移民安稳致富有力保障与内在要求。项目建设是生态屏障区移民搬迁民生保障需要县只有家福利机构，并且基础设施落后，虽然年进行了改造，随着国家福利政策不断完善，保障人口不断增多，现有福利机构规模已经不能满足县内老年人供养需求，不能为有养老服务需求社会老人提供全面完善养老服务。他们吃住医等许多问题得不到有效解决，与县委县政府以人为本最大限度地提高人幸福指数是不相适应。由于生态屏障区人口减载大量移民进入县城，加之县城乡人口老龄化程度不断高，因此......”。

5、“.....势必会给移民家庭和县城社会和谐与稳定带来隐忧。社会福利养老机构老年公寓建成后，就可以为家庭老年提供康复治疗服务，在为家庭和社会减轻压力同时，也使得老年人各项权益得到充分保障，彰显县委县政府以人为本，为民服务工作宗旨。因此，项目建设有利于促进社会稳定和社会文明，是以人为本构建和谐库区内在要求。项目建设是落实国家政策，实现三峡库区社会平衡发展需要三峡库区经济欠发达，人平收入低，根据全国人大年会议精神和年来中央对三峡库区建设系列指示精神完成了移总论项目概况项目名称建设性质和建设地点项目名称县养老救助救灾综合服务中心建设性质新建建设地点县茅坪镇金缸城村四组崔家老屋带主体工程建安费建设项目为县养老救助救灾综合服务中心，建设内容养老服务设施流浪人员救助设施救灾物资储备中心应急避难疏散中心孤儿养育中心，根据概算土建费为万元。设备购臵及安装费万元......”。

6、“.....可行性研究费参考计价格号费用为万元。工程勘测费参考计价格号费用为万元。造价咨询费参考鄂价房地字号费用为万元。工程设计费参考计价格号费用为万元。图纸审查费参考鄂价房服号费用为万元。招标代理服务费参考计价格号费用为万元。工程监理费参考发改价格号费用为万元。竣工档案服务费万元总计万元。工程预备费计取为万元项目总投资万元......”。

7、“.....资金来源为三峡后续规划资金万元，武陵山片区扶贫资金万元，争取国家民政部省民政厅项目资金万元，县政府配套资金万元。第十二章社会效益县养老救助救助综合服务中心项目实施后，将为构建和谐移民稳定提供安稳生活环境和空间，其社会效益和综合比较效益是显著，具有明显长期社会效果，主要体现在以下几个方面移民稳定与社会稳定长期效益。实现城镇三无对象和移民进城老弱病残等无依无靠孤寡老人和孤儿，在政府提供机构内进行统安臵和供养，以及为流浪乞讨人员提供必要救助为受灾群众提供充沛物资保障，符合社会发展进程，可以把政府有限财力物力进行集聚，发挥其集聚效应......”。

8、“.....同时更好为这部分特殊对象提供长期固定有效政府保障服务。以人为本和关注民生社会效益。该项目实施重点以移民范畴内移民为前提，以社会弱势群体为服务对象，突出以人为本中心，始终抓住关注民生这个重点。此项目涉及服务对象都是社会弱势群体，严格按政策规定改善他们居住生活环境，是贯彻党中央以人为本与关注民生执政理念集中体现，不仅关系到移民稳定，关系到移民中特殊对象迁建后稳定与生活保障，更直接关系到整个库区长远稳定与和谐发展，总体规划县市提前达年，形成老年人口呈急剧增长态势，加之由地理经济人文等综合影响和限制，家庭式养老模式已严重不适应社会总体发展。因此，科学规划，有效管理，积极应对和缓解社会养老问题，已是摆在政府面前个重要课题。项目建设是加强库区生态屏障区基础公益性建设需要在县现有人口结构中，核心家庭三口之家比重很大，四二供养关系很是突出，老年人供养矛盾非常突出......”。

9、“.....同时许多老人愿意到福利机构养老，福利机构已成为解决社会养老缓解家庭压力重要途径。随着经济社会发展城市化进程发展不断加快，老年人呈逐年增长趋势，养老态势将更加严峻。通过人口分析显示在大量三峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，随着大量三峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，县容量近期规划将提高为万人，中长期规划将突破万人，人口数量增长使养老问题日益严峻，有养老服务需求老年人将达到多人。如何解决好老年人生活需求，使老人们安享晚年，为移民家庭免除后顾之忧，已经成为移民家庭是否能够实现搬得出稳得住能致富这目标关键因素。目前，县城没有专门为社会老人提供养老服务社会福利设施，暂时没有形成以社会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础社会福利体系社会养老体系。现有公共养老基础设施严重缺乏，公共服务功能不全，不能满足社会需求，势必会影响移民群众安稳致富。因此......”。