1、“.....并令人满意有利于解决囚徒困境和公地悲剧更有利于排除歧视和排外，保障公正开放的市场机会。流浪乞讨救助制度可以理解为政府为履行社会德柯武刚史漫飞制度绘济学，商务印书馆，年版，第页。德柯武刚史漫飞制度级济学，商务印书馆，年版，第页。二〇三年月八日星期二保障职能而设计确立的外在制度，它明确指出政府应当具备的行为规范，运用自身掌握的社会资源，予以社会调剂，保护弱者利益任何其他制度变迁行动集团在这方面均不能替代政府的作用。詹姆斯布坎南的普遍性原则流浪乞讨救助制度也符合詹姆斯布坎南的普遍性原则。按照布坎南教授的观点，现代政治并非原则政治，而是利益政治，因为它是以明显具有歧视性的形式对待奖励或惩罚公民中种特定群体，或以种精英论基于预选假定类人在有关对于我们所有人真正有益的事情方面有高人筹的智慧，而将公民划分成该受奖赏和不该受奖赏之类。政治的恰当原则是般性原则或普遍性原则......”。

2、“.....而不受种具有支配地位的联盟或个有效的利益群体成成员资格的限制之时，这个标准才得以实现。法律的普遍性原则意味着在法律平等对待之下，依照法律平等对待所有人，而这些人受到或可能受到法律所界定的约束条款的影响。种社会程序可以通过对法律架构中普遍性原则的遵守状况来描述，即使个人行为的许多细节受到严格限制。政治生活中的普遍性原则也是同样，人们旦成为个政治共同体的成员，即被视为应当享有这种对称性，因为从规范意义上讲所有人都是中等的从程序性方面，普遍性原则要求政治共同体巾所有的成员都得到平等的待遇，而不能考虑他的背景身份等特殊原因。因此，对流浪乞讨人员的救助是普遍性原则指导下的原则政治的恰烦琐，但是韩老师仍然细心地纠正。除了敬佩韩老师的专业水平外，他的治学严谨和科学研究的精神也是我永远学习的榜样，并将积极影响我今后的学习和工作。同时也指出了在设计过程中的缺点与不足......”。

3、“.....在此，我对南京大学的各位老师的指导和帮助表示真心的感谢,二〇三年月八日星期二自学考试本科生毕业论文论文题目流浪乞讨人员救助制度的分析作者姓名所学专业行政管理准考证号指导教师年月二〇三年月八日星期二内容摘要我国的城市流浪乞讨人员管理制度经历了个复杂的演变过程，其中从管制到救助从强制到自愿的转变体现了当代社会文明的进步。借鉴参考国外相关制度的历史发展进程，应用有关政府职能公平与正义保护弱势群体等原则和理论，分析现行城市流浪乞讨人员救助管理办法的具体内容，可以发现，现行的救助制度具有对流浪乞讨人员进行物质帮助维持基本生活保障基本人权使其能共享社会发展成果的功能，因而具有显著的进步意义。但救助涉及政府执法理念和执法方式的转变，也影响社会其他成员的观念转变，流浪乞讨人员的行为还对城市环境产生影响，新政策的执行涉及众多方面的利益。因此......”。

4、“.....针对现行政策存在的不足，须对救助制度进行完善。政策改进的途径应当是在扩大救助制度社会知晓程度完善救助制度本身的同时，将救助制度与社会治安制度相衔接，而且与构建完善的社会保障制度相协调，将社会救助作为社会保障制度的个部分来实施。关键词流浪乞讨管制救助政府职能社会保障二〇三年月八日星期二目录救助制度的理论渊源救助制度的理论基础新制度理论詹姆斯布坎南的普遍性原则罗尔斯的正义论公共选择理论保护弱势群体的立法原则二救助制度的原则尊重生存权原则积极救助原则临时急救原则三救助制度引发的社会价值观的转变二我国城市流浪乞讨人员救助管理制度的历史变迁建国初期的教养救助措施二建国中期的收容遣送制度收客遣送制度的设计目的收容遣送制度的实施对象收窖遗送制度的实施手段收容遣送制度的终结三当代的救助管理制度救助管理办法的出台救助管理办法的内容权利......”。

5、“.....都有从国家或社会获得物质帮助的权利。这表明，任何公民，只要是没有或缺少维持基本生活所需的收入，国家和社会都有义务对他们实施社会救助。同时，社会救助对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有最低二〇三年月八日星期二保障性质社会救助也有其严格的制度和程序规范，需要有套体系健全的专门管理机构，有批经过专业培训的管理人才使救助建立在科学化的基础上。这样个制度显然直接间接地涉及了诸多方面，但该制度的必要性在理论上是有充分依据的。新制度理论对流浪乞讨人员的救助，首先体现的是政府的社会保障职能。在当前转变政府职能的过程中，这部分是首当其冲需要加强的内容。政府的职能通常是保护公民的各项自由生产共事品再分配产权。政府通过征税管理和筹措各种物质资源，米偿付履行这些职能需要投入的代理成本......”。

6、“.....为了保持和平并维护自由，政府需要履行保护性职能，以防止些公民受另些公民的强制。同时政府通过提供公共物品和对起始机会收入和财富的再分配对保护性职能进行增补。而要履行好保护性职能，必须建立和实施套规则制度，它同等地适用于所有公民法治，并在必要时强制执行各种规则。柯武刚史漫飞将制度分为内在制度和外在制度。内在制度是社会通过渐进的反馈和调整自发演化过来的，而外在制度是人为设计而产生的，它们被清晰地制在法规和条例之中，要由个诸如政府那样的高踞于社会之上的权威机构来正式执行，并最终要靠强制性法律手段来执行。内住制度包括出于自利动机而自动服从的习惯通过习惯教育和经验习得并存正常情况下自发服从的内化规则互相非正式地监督遵守的习俗和礼貌以及虽然足出自经验但是以正规方式发挥作用并被强制执行的正式化内在规则......”。

7、“.....可以分为外在行为规则，用类似内在规则的方式约束公民新旧救助管理制度的比较三救助制度的缺陷与实施困境政策利益相关者分析政府执法理念执法方式的转变受助人员社会其他成员二政策环境分析流浪乞讨现象对市容交通等城市环境的影响限制乞讨的法理依据城市资源的公平配置与使用流浪乞讨背后的反贫困问题四国外城市流浪乞讨人员救助管理经验借鉴英国的经验二美国的经验三其他国家的经验五政策改进的途径扩大救助制度的公民知晓程度和认同度二政府各部门间的配合二〇三年月八日星期二三救助地与流出地政府的信息交流与合作四强调流出地政府的责任五与社会治安制度的衔接六构建完善的社会保障制度二〇三年月八日星期二导言随着经济的发展，贫富差距加大，城市流浪乞讨人员数量剧增，已成为城市发展中不可忽视的问题。大量乞讨人员涌进城市，对城市的发展造成严重的影响。各城市对流浪乞讨人员的救助和管理工作也面临着巨大的挑战。年......”。

8、“.....国务院颁发了城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法，与此同时，旧的收容遣送颁发废止，这体现了我国的社会保障和社会福利展开了新的页，体现了以人为本保障人权的原则。在各大城市中，流浪乞讨人员已成为支不可忽视的力量，严重干扰着城市风貌和秩序，这已引起各界的重视，近年来，各大城市纷纷出台新的救助和管理政策，都取得新的成就。但由于人口众多，设计范围广，救助资金缺乏，制度不够完善，从而无法彻底的解决流浪乞讨问题。城市流浪乞讨人员的剧增反应了我国发展不平衡，经济素质技能教育水平等差距较大，只有深入根源解决问题，才能取得更大发展，否则，这不仅影响到全民素质的提高，还会影响到我国的人口质量和实现小康社会的战略目标。因而，我们要加强对城市流浪乞讨热暖的救助和管理力度，站在社会发展的角度，积极探索新的救助和管理途径，出台新的解决方案，突破新的面......”。

9、“.....向因各种原困陷入堆存危机的札会成员提供最低生活保障，以帮助被救助者能继续生存的种社会保障措施。社会救助是现代围家和社会应尽的义不容辞的法定职责，是每位公民拥有的项基本与社会治安制度的衔接对于流浪乞讨人员中的违法犯罪行为，属于社会秩序和社会治安法律制度调整的范围。对于扰乱社会秩序危害公共安全侵犯公民人身权利侵犯公私财产，依照刑法应受刑罚处罚有犯罪嫌疑的人员，可以依据刑事诉讼法第四章有关强制措施的规定分别采取拘传取保候审监视居住等限制人身自由的措施，在符合拘留逮捕条件时可以按照相关规定对犯罪嫌疑人拘留逮捕，然后按照刑事诉讼法规定的程序进行侦查起诉审判，确定相应的罪名，给予相应的刑罚处罚。对于违反治安管理的轻微违法行为，可以按照治安管理处罚条例的有关条款规定，予以警告罚款行政拘留等处罚......”。