1、“.....由于早期业务量少，所以尚能满足当时公积金管理需求。目前上线已有近十年时间，期间经过多次升级改造，但是该系统仍然属于业务型系统。其明显不足体现在在技术层面，原有公积金软件系统基于模式，数据结构不合理，由于修补升级过多，造成数据结构设计不科学，缺乏整体设计规划，同时造成冗余数据大量产生，生成管理困难。其次是业务层面，由于开发工具落后，难以达到业务处理及管理要求，同时，由于该软件缺乏统设计规划，进而无法有效地提升管理水平。还有在管理层面，由于数据结构及开发工具限制，许多管理要求无法顺畅实现，比如领导决策分析，许多业务管理统计报表，统计时间超长并且统计结果不理想。因此，随着政策管理要求变化，公积金管理软件不仅要完成公积金帐户管理工作，且要实现对公积金基金管理，实现对公积金贷款业务管理，实现公积金网上查询网上监督等......”。

2、“.....需要更加安全稳定大型数据库来支持，必须实现对公积金管理软件重构和设计。需求分析与政务职能相关社会问题和政务目标分析住房公积金管理中心管理全市万缴存职工，归集余额为亿元，累计发放贷款万户，贷款金额亿元。经了解，现有业务管理软件为年上线使用软件，至今已改版多次。由于管办分离工作模式，该软件于年进行最后次改版，软件功能大概分为前台贷款后台稽核管理辅助功能等。但原软件系统由于开发比较早，软件架构及开发平台落后模式，系统性能已不能适应当前中心业务开展，同时随着中心业务数据量增长，系统维护难度越来越大，数据安全性得不到保证。随着城市规模不断扩大和现代信息技术应用日益普及，住房公积金管理中心以下简称中心业务迅速更新和拓展。随着住房公积金管理机构调整后，实行统管理，统制度，统核算。这就要求中心利用先进网络技术，建立覆盖全市含县市区住房公积金网络管理系统，以适应新形势下业务管理需要。因此......”。

3、“.....使之有能力为广大住房公积金缴，对各种破坏和盗窃行为进行监控。同时建立以知识推理为基础分析策略，对各种可能操作和攻击行为进行分析，并对危险情况和异常实时报警。访问控制。以权限管理为基础，建立访问控制策略，并采取各种控制技术，控制用户对各种外设互联网等使用，阻止通过各种介质非授权文件拷贝，禁止非授权接入，控制非授权文件操作打印和通过互联网发送信息等。另外还要禁止将涉密系统中使用移动存储介质拿到非涉密系统中使用，将非涉密系统中移动存储介质拿到涉密系统中使用，减少病毒入侵和通过获取密文和相应明文对加密算法进行破解攻击程度。身份认证与审计访问控制密钥管理等联动。联动机制可以确保审计追踪到具体用户，并且用户在系统中只能按规定权限访问和操作文件使用计算机资源，而且同级用户之间不能在非授权情况下互相访问，上级用户有权访问下级用户文件......”。

4、“.....另外文件防破坏要与审计联动，这样不仅可以防范文件破坏，而且还可以追踪破坏原因。项目组织机构和人员项目领导实施和运维机构及组织管理为保障住房公积金新代管理信息系统有效运行，根据住房公积金管理工作特点建立完善组织机构。住房公积金新代管理信息系统实施由住房公积金管理中心领导主抓，成立住房公积金新代管理信息系统运行工作组负责项目具体实施。建立健全工作组岗位职责及各项管理规章制度，建立工作协作机制信息处置流程，保证组织体系高效运作。人员配置住房公积金新代管理信息系统运行工作组设组长名由分管领导担任，设副组长名由项目负责人担任，成员若干名组成，其他招投标施工监理等按临时需求调配。人员培训需求和计划根据住房公积金新代管理信息系统工作运行特点，需对系统运行管理人员操作人员设备维护人员系统推广人员企业终端信息报送人员等进行业务培训......”。

5、“.....熟练掌握系统相关操作技能。为此，根据各岗位工作需要组织相应业务培训，并制定详细人员培训计划。由系统集成软件设计中标企业指派业务及讲解能力强人员负责对系统运行工作组人员进行培训，使其掌握各自岗位所需知识和技能。从工作组中挑选名系统运行相关知识技能掌握较好成员负责新增人员及企业培训。组织信息系统全体参与人员及系统设计单位开展系统维护升级更新补缺查遗等交流培训会。项目实施进度项目总建设期年月至年月实施进度计划投资估算和资金筹措项目总投资估算万元。资金来源财政资金拨付方式。各项设计不科学，为多次堆叠而成，缺乏整体设计规划。底层架构落后。同时造成冗余数据大量产生，生成管理困难。业务层面，由于开发工具落后，难以达到业务处理及管理要求，如面对现在越演越烈骗贷骗提事件，难以提供有效技术防范。同时，由于该软件为多次修补而成，因此缺乏统设计规划，进而无法有效地提升管理水平。管理层面......”。

6、“.....许多管理要求无法顺畅实现，比如领导决策分析，许多业务管理统计报表，统计时间超长并且统计结果不理想。项目建设意义和必要性随着城市规模不断扩大和现代信息技术应用日益普及，住房公积金管理中心业务迅速更新和拓展，原有系统逐渐已不能满足日益发展业务需求。据统计，目前全市大约拥有万职工公积金缴存帐户，数万个人住房抵押贷款帐户，涉及住房金融贷款业务网点数十个，每天系统内需传送数据量达数。面对如此庞大数据传输及处理需求，住房公积金管理中心原有软件系统，无论是在软件架构，还是扩展性便民服务方面新业务开展方面都渐显吃力，暴露出诸如应用系统速度慢，防范风险措施严重不足开发新业务吃力，等问题，严重影响着公积金管理提升与发展。因此，建设新代软件系统，保证住房公积金管理更安全稳定快捷，使之有能力为广大公积金缴存单位与个人提供更加全面快捷服务，就成为公积金管理中心发展所面临最迫切问题。原有早期公积金管理系统......”。

7、“.....功能比较单结构相对简单缺少必要历史承袭性，同时其项目简介项目名称项目建设单位和负责人项目责任人项目建议书编制依据见下表。效益与风险分析效益分析经济效益分析对住房公积金新代管理信息系统实施升级改造，系统建设完善将有力助推全市住房公积金管理水平提高。社会效益分析随着城市规模不断扩大和现代信息技术应用日益普及，住房公积金管理中心以下简称中心业务迅速更新和拓展。随着住房公积金管理机构调整后，实行统管理，统制度，统核算。这就要求中心利用先进网络技术，建立覆盖全市含县市区住房公积金网络管理系统，以适应新形势下业务管理需要。因此，建设住房公积金管理中心新代住房公积金业务管理信息系统，使之有能力为广大住房公积金缴存单位与个人提供更加全面快捷服务，就成为住房公积金管理中心工作重点之......”。

8、“.....可能存在风险及影响如下表主要风险造成影响模糊需求说明书开发出软件功能与用户实际业务不符合。缺乏经验对用户需求理解不深刻，系统适用性差。不恰当变更管理变更失控，软件版本混乱，维护困难。不适当计划编制计划起不到指导控制作用，项目拖沓。不切合实际预期目标不切实际，打消工作人员信心。过大项目里程碑使拥护及工作人员看不到阶段性成果项目进度控制困难。不胜任研发人员工作效率低下。用户不积极参与新适应计算机管理流程及规则得不到有效贯彻，计算机系统无法发挥作用，甚至形同虚设。高层管理不支持新适应计算机管理流程及规则得不到有效贯彻，计算机系统无法发挥作用，甚至形同虚设。事先对风险有充分估计，并制定相应计划和措施来规避和减少风险带来损失相当重要。风险对策和管理主要风险基本措施模糊需求说明书用规范变更管理程序......”。

9、“.....并及时修正计划不切合实际预期改善问题处理和沟通过大项目里程碑发现项目里程碑过大时，及时进行分解不胜任工作人员对工作人员加强管理及时更换不胜任人员用户不积极参与项目启动初期召开项目动员会议，激发用户积极参与通过培训培养用户兴趣风险发生时，寻求高层管理者支持高层管理不支持立项时寻求高层领导支持常与高层领导沟通，及时汇报项目情况，阐明利弊，取得认同改善问题处理和沟通结论综上所述，本项目建设有很强现实需求，根据经济社会发展水平和目前技术和工作见下表。效益与风险分析效益分析经济效益分析对住房公积金新代管理信息系统实施升级改造，系统建设完善将有力助推全市住房公积金管理水平提高。社会效益分析随着城市规模不断扩大和现代信息技术应用日益普及，住房公积金管理中心以下简称中心业务迅速更新和拓展。随着住房公积金管理机构调整后，实行统管理，统制度，统核算......”。