1、“.....包括文化教育卫 生等方面。区域将集中在古徵街及五路以南区域，该区域规划建 设要求临街建筑物层高不得低于五层，建筑物按城建规范要求退 后红线布设。 国家政策 国家不断出台政策，解决农村五保户供养问题。 党和政府历来十分关心城乡特殊困难群众的生活，社会低保 人群，尤其是农村五保户。五保户是农村中最缺乏自助能力的弱 势群体，对这部分人进行及时的救助，保障他们的基本生活，既 是人民群众的迫切需要，也是党和政府义不容辞的职责。在党和 政府全面号召建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的形势 下，受到党和国家以及社会各界的广泛关注。这部分城乡特殊困 难群众解决的好坏，关系到社会改革稳定发展的大局。为此 只有建立健全社会保障体系，建立了各种社会保障制度解决困难 群众尤其是解决五保户的救助问题，实施五保老人集中供养......”。

2、“.....生活质量提高上去，才能从根本上实现建设和谐社会的奋斗目标。新中国成立以后，年 到年全国农业发展纲要明确提出，农业合作社对社内缺乏 劳动力生活没有依靠的鳏寡孤独的社员，应当统筹划，在精 神和生活上给予适当照顾，做到保吃保穿保烧燃料保教 儿童和少年保葬。年月，国务院公布施行农村五 保供养工作条例，规定五保供养的主要内容是保吃保穿保 住保医保葬孤儿保教。供养标准为当地村民般生活水 平，所需经费和实物，从村提留或者乡统筹费中列支。年 月，民政部颁布农村敬老院管理暂行办法，规范了农村敬老院 建设管理和供养服务。年以来，随着我国农村税费改革试 点工作的推进，农村五保供养资金渠道随之调整。取消农业税及 附加后，供养经费又调整为主要从上级财政转移支付和地方各级 财政预算中安排。年月日，由温家宝总理签署号国 务院令的新修订的农村五保供养工作条例正式施行......”。

3、“.....新条例把农村最困难 的群众纳入财政供养，在吃穿住葬方面给予农民生活照顾 的经费设立专帐，采取措施全面落实 敬老院的各项经费，确保中心敬老院能够正常运营。 综上所述该项目建设完全可行，具有建设的必要性和可行 性，建议尽快立项，投入建设，以便尽早造福五保老人，使 之安享晚年，早日感受到党和人民的温暖。 目录 第章总论 第二章项目建设背景 第三章项目建设的必要性 第四章项目建设单位的基本情况 第五章项目选址及建设条件 第六章建设规模内容及设计方案 第七章投资估算及资金来源 第八章环境保护 第九章项目组织管理及实施计划 第十章项目运营管理人员编制及培训 第十章经营费用及经费来源 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

4、“.....南靠东七路，西依公路，东面 北面临城关镇南关村耕地。 项目建设规模及内容 项目建设规模 项目总占地亩，总建筑面积。设计床位张。 并按此规模配套相应的健身器材娱乐设施等生活活动管理设施。 主要建设内容 依据澄城县中心敬老院总体规划，项目总建筑面积。 其中老年敬老楼幢，建筑面积，二层砖混结构五保护 理楼幢，建筑面积，二层砖混结构综合用房， 层砖混结构建设操作间餐厅座，建筑面积，辅助 用房，层砖混结构。 项目总投资及资金来源 项目总投资万元见附表......”。

5、“.....第二部分其它费用万元，基本 预备费万元。 资金筹措方案本项目估算总投资万元，其中 申请国家资金万元，地方财政配套万元。 项目建设工期 本项目拟定建设工期个月，即从年月至 年月，确保年月初工程建成全部投入使用。 可行性研究工作的依据 民政部关于农村五保供养服务机构建设指导意见 民政部民政事业发展十五计划和年远景目标 纲要 民政部颁布农村敬老院管理总土地面积的。由于地处渭北高塬沟壑区，地 下水的形成和分布，受气候水文地貌地质构造等综合因素 控制，差异较大。 澄城县矿产资源丰富，主要有煤炭石灰石硫铁矿以及铝 土矿石膏等。煤炭资源是澄城工业赖以发展的主要资源。 社会经济状况 澄城县辖镇乡，个村民委员会，个自然村，总 人口万人，其中农业人口万人。改革开放以来，特别是 近年来社会经济发生了深刻变化，各项事业取得了长足的发展......”。

6、“.....重点发展果林业和现代 设施农业及特色果菜业。该县是全国商品粮基地和优质小麦生产 基地，经济作物以烤烟辣椒和大棚蔬菜为主，并逐步向产业化 方向发展，形成定规模苹果和杂果是该县的优势产业，已成 为陕西省唯的苹果标准化生产示范县，已跨入果品生产全省四 强和全国百强县行列。年全县粮食总产万吨，苹果总产万吨，烤烟总产吨。 澄城县工业经济经过九五以来的投资改造和十五期 持续发展，目前形成了烟，二能煤电，三化工，四建材， 五加工的发展格局，主要产品有卷烟铝锭碳素原煤电 力硫磺石灰釉面砖等。工业实力不断增强，工业企业有所 增加，工业收入在县财政中所占比例越来越大。 年全县国内生产总值达亿元，占年计划亿 同比增长。地方财政收入为万元，增长。农民 人均纯收入元。按十五发展规划预期，期末国内生产 总值将达亿元，有望突破亿元，实现经济翻番......”。

7、“.....至年底全县城镇居民可 支配收人元，比上年增长农民人均纯收人元， 增长。社会救助体系建设取得重大突破。全年向城市低 保对象人次发放低保保障金万元向农村 低保对象人次发放低保保障金万元，历 史性地实现应保尽保。向五保供养人员户人支付 供养经费万元，五保供养率达其中集中供养人， 分散供养人，收养孤残儿童人。 城市建设及规划情况 澄城县城是全县的政治经济和文化信息中心，是以煤碳电 力冶金及农副产品加工业为主的小型工业城市，目前城区建成面积，城市总人口万人，城市电力给排水道路交通 商业金融通讯等基础设施比较完善。教育文化等服务设施 建设近年发展较快......”。

8、“..... 第二章项目建设背景 项目区概况 自然概况 澄城地处陕西东府中部，东隔大峪河与合阳县毗邻，西临白 水县，与铜川市相望，北依梁山与延安市的黄龙县相连，南与大荔 县蒲城县接壤。南北长公里，东西宽公里，总面积 平方公里，其中耕地面积万亩。县城位于县境中部，西南距省 会西安市公里，距渭南市公里......”。

9、“.....境内地形北高南 低，呈阶梯状分布，海拔在米之间，境内最北部属黄 龙山南麓，多为丘陵山地，中部为被洛河水系中的大浴河县西 河长宁河马村河孔走河等五条河所切割的黄土残塬，南部 是丘陵沟壑。全县地貌分为低中山山前洪积扇裙黄土塬及河 谷四种类型，地貌以黄土塬为主体。 澄城县处大陆性季风气候区，春季温暖干燥，气温回升快而 不稳定，时有春寒，降水较少夏季炎热多雷阵雨，暴雨和阵性 大风天气，间有伏旱秋季凉爽湿润，气温下降快，多阴雨，十月以后，降水速减，天气晴好冬季寒冷干燥，气温低，雨雪稀 少。总体特征是四季分明，雨热同季，日照较长，光能丰实， 热量适中，降水偏少，无霜期达天。昼夜温差大，年平均温度 ，年日照小时，年均降水量。 该县水资源贫乏，地表径流量仅有万立方米，境内 河流属黄河流域洛河水系......”。