1、“..... 目前布局结构比较混乱，基础设施部分缺失，环境卫生 消防安全治安计生等问题突出，还有部分道路处于泥泞状态污 水横流垃圾成堆脏乱差的现象突出，电力通讯杂乱等现象严重， 极大地降低了居民的生活质量，影响了城市的整体面貌。城 中村改造建设项目，既改善了村民的生活环境，居住条件， 又可以搞好镇招商引资工作。把招商引资和城中村改造项 目建设作为镇经济工作的增长点。 国家在年通过十五规划纲要建议，提出要按照生 产发展生活宽裕乡土文明村容整洁管理民主的要求，扎 实推进社会主义新农村建设。对现有农村进行政治经济文化和 社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣设施完善 环境优美文明和谐的社会主义新农村的目标。 随着新农村建设进程的加快，村民生活水平提高了，但 脏乱差状况没有根本上得到治理无法实现人与环境和谐发展的要 求......”。

2、“.....目前存在三点突出问题有待急需解 决 因居住条件有限，村中现有多户无庄基地。村民居无定 所，关系到村民的基本生光差，在原来 污染和混乱的同时，又存在通风设备缺乏，消防通道不过关，致使 治安消防交通事故频发。 村民素质较低，就业问题严峻 城中村特殊的建筑结构，造成植被覆盖率低，配套设施缺乏， 公共娱乐场所基本没有，幼儿园中小学覆盖面小，严重影响村民 的身心健康发展，同时城中村村民和外来人口素质普遍不高， 加上出租等手段获取收益比较容易，城中村村民普遍表现出游 手好闲不思进取的状态，并缺乏在文化和专业知识技能上进步 提高的能力。另外，城中村这种独特的存在和发展模式使城市 第章项目总论 项目主要内容 项目名称县城中村改造建设项目 项目位置项目位于县镇 项目规模项目占地面积亩合平方米，总建筑 面积平方米......”。

3、“.....大 礼堂，公共服务中心及道路供水供电供暖 亮化绿化等公共基础设施。 总投资额万元 资金来源村民自筹资金。 建设期限个月 建设单位县镇屈家村委会 建设单位概况 村委会概况 县镇位于县城东南方向，周普路东，属于 县工业园区开发地。南依西宝高速，西邻长青南路。由四个自然村 组成。即显西显黄显田显东。现全辖占地亩左右，布局 住户户，人口共人。 有利条时间长，文化内涵丰富，对研究关 中地区新石器至秦汉遗址的分期和文化类型提供了重要的实物依 据，也为提供了丰富的旅游资源......”。

4、“..... 对项目建设背景环境影响土地利用及用地指标市场分析及前 景预测建设规模及设计方案环保及节能配套设施投资估算 方案财务效益等方面进行分析研究，并提出有关建议。 研究目的和意义 城中村改造是大开发，点亮县城西大门的绿色 工程。是改善人居环境推进城市化进程的必由之路。有利于改善 县城市面貌，优化城市土地资源配置和空间结构布局，并对提 高人民生活质量协调发展社会各项事业意义重大，具有良好的社 会效益。 经济的不断发展，社会的不断变迁以及不时变化的环境因素， 都会对土地的使用模式产生定的影响。那么我们就要随时制定能 反映这种连续相互作用的规划。同时，产业体系对城市空间结构功 能分区和土地件 随着社会主义新农村建设的推进，正面临前所为有的发展 机遇。从经济发展条件分析首先......”。

5、“..... 与长青南路及西宝高速相邻，交通便利。同时，新建台资工业园区， 充分享有工业发展辐射带动力强的优势。为合理布局经济，加快区 域经济发展创造了有利条件 经济发展基础 在发展传统产业的基础上，取得了明显的效益，并有进 步发展壮大的趋势。在调整产业结构的同时，把握历史机遇， 加快经济建设步伐，经济发展取得了显著成效，建成台资工业园， 北显铸造厂，村庄部分道路及巷道实行了硬底化，排水设施基本完 善。为建设社会新农村和促进经济社会跨越式发展奠定了必要的物 质基础。台资工业园及北显铸造厂的建设，有效转移农村富余劳动 力，使村民生活不断改善。 软环境优势 近年来，在实行村民自治的过程中，解放思想，与时俱进， 培养了批懂经济会管理的复合型干部，干群关系和谐，村风民 风片朴，社会稳定，营造了良好的干事创业环境。在抓好物质文明 建设的同时......”。

6、“.....全 面开展社会主义新农村建设的新局面。 产业结构 以传统种植业为主，同时兼盈普通养殖业。近年来成为县 工业园开发地后，引进台资，与原有的北显铸造厂形成新的经济增 长点。同时周边拥有北显遗址，出土有大量的西周战国时期 的文物，该遗址面积广大，延续 体形象。为彻底解决这问题，进步加快城中村改造和城镇化进 程，推动全县经济社会快速发展，县人民政府根据省市加快推 进城镇化和城镇建设管理工作会议及相关文件精神，拟定了关于 加快推动城镇化的实施意见征求意见稿关于进步加强 城乡规划和建设管理的意见征求意见稿县城乡规划 建设管理实施暂行办法征求意见稿三个文件。城中村规划管 理工作是县住建局的重要职责，为坚持厅式办公，条龙服务， 提高城中村改造项目审批效率。县住房和城乡建设局派驻名 副局长兼任旧城办主任......”。

7、“.....并联系国土局负责城 中村改造范围内的土地管理工作。 实施城中村改造是利在当代，功在千秋的民心工程，对于 创造良好人居环境，丰富城市特色和内涵，提升城市品位，增强城 市竞争力，促进可持续发展都具有十分重要的意义。县 成立专门工作组负责规划拆迁安置等工作，统政策统领导 统规划统标准，协调制定住宅小区总体实施方案。 在实施总体方案时从实际出发，坚持规划先行原则，采取村对 策村方案的办法，由县规划土地和建设部门指导制订拆迁 改造建设方案。鼓励采取村民自筹资金的方法，尽快推动住 宅小区建设项目有序进行改造。 项目建设必要性 城中村存在的弊端 生活状态决定他们会使用低廉的煤和柴等污染性能源材料，必然造 成定的空气污染，使居住环境恶化。 城中村缺乏统规划和管理，造成土地利用率和产出率 低下......”。

8、“.....建筑风格与城市规划不够衔 接，房屋容积率低，土地利用十分粗放。同时，城中村的土地 区位条件相对优越，土地的产权又属于村集体所有，这样，优越的 区位条件和相对于城市低廉的土地价格，使城中村中不规范的 房地产二级市场特别活跃，导致由于规划和基础设施改善而使土地 升值的部分国有土地资产的大量流失。 管理体制不顺，管理难度较大 城中村周围已经被城市社区所包围，而城中村是种 特殊类型的社区，它既像城市又像农村，既不是城市又不是农村。 从管理体制上考察，城市社区的管理体制与农村社区的管理体制有 较大区别，它们在城中村形成矛盾和冲突，有时又会出现管理 上的真空，城中村的性质使城市管理部门管不到，街道 村镇管理又不得力。这样，村集体组织和村民受利益的驱动，乱 搭乱建成风，违法违章用地十分普遍，住房用地严重超标。 公共设施缺乏......”。

9、“.....现在由于部分市民和大量外来人口的入住，小企业的开 办，使给水排水道路交通电力邮电通讯等基础设施严重 不足，超负荷运转，再加上楼间距小，路径狭窄，采 近几年来，随着城市化建设进程的加快发展，城区范围不断扩 大，原先城区周边的村庄，现在区域位置上已成为城区的组成部分， 城中村在行政上已是城市的范畴，属于街道管理，但城中村 仍然实行农村集体所有制和农村管理体制。城中村农民的土地 大部分已经被国家征用，不再从事农业耕作，其经济来源主要依靠 第二三产业及土地收益，生活方式也发生了根本变化，已不再是 传统意义上的农民。城中村存在的弊端主要有以下几个方面 人口构成多元化，社会治安堪忧 城中村的人口构成十分复杂，并不是以前所认为的城乡二 元结构。据调查......”。