1、“.....提高农民健康 水平的任务，可以说，做好农村卫生工作是新时期卫生工作 的首要任务。 江泽民同志在年全国卫生工作会议上明确指 出，加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制 度。 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定提出， 要积极稳妥地发展和完善合作医疗制度，力争到年全国 多数地区建立起各种形式的合作医疗制度。 同时，国务院批转 了卫生部等五部委关于发展和完善农村合作医疗的若干意 见，对发展和完善合作医疗提出了明确的要求。 加强和完善农村卫生服务体系建设，从整体上改善服务条 件提高服务能力，是促进城乡经济社会协调发展，全面建设小 康社会的迫切要求也是预防控制农村地区重大疾病提高农 民健康水平建立和完善新型农村合作医疗制度的必要条件。 根据中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的 决定精神和国务院的部署......”。

2、“.....经国务院正式批准后， 农村卫生基础设施将全面启动。 从自治区情况看，全区有的人口在农村牧区。 由于各 方面的原因，我区农村牧区特别是贫困地区缺医少药的问题仍 很突出，各种疾病严重威胁着农牧民群众的健康，有些慢性非 推动作用。 农村牧区卫生事业进入了快速发展 时期。 同时，也要看到农村牧区卫生服务体系建设的长期性和艰 巨性，正确看待存在些突出困难和问题。 是农村牧区卫生 机构服务条件差，房屋破旧，基本医疗设备陈旧短缺，服务功 能不完整，服务能力低下，在些地区还比较突出。 二是农村 牧区医疗卫生机构人满为患，人才短缺的现象普遍存在。 三是农牧民支付能力有限，看不起病，因病致贫返贫的问题 仍然存在。 造成上述问题的主要原因是政府投入不足。 农 村牧区卫生机构基本业务经费和更新改造资金得不到保障......”。

3、“.....建 设计划生育服务所时，为了方便立项土地征用设计施工和 育龄群众在接受计划生育服务的同时接受医疗服务......”。

4、“.....但必须保证计划生育服务 所的独立性，必须保证人员设备服务功能规模和设计符 合标准的有关规定。 目前，乡级计划生育服务所建设滞后，成立初期均是在乡 政府中划拨部分办公用房改建而成，由于长期以来国家没有权 威机构下发的建设标准，自治区发改委也没有正式立项建设， 条件十分简陋，越来越不能适应新时期农村计划生育工作的需 要。 农业农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全 局的重大问题，也是建立社会主义市场经济体制的关键问题。 邓小平同志指出中国社会是不是安定，中国经济能不能发展， 首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。 农牧民生 活好起来，不仅包括经济收入的增加，也包括健康水平生活 质量的提高。 从这个意义上讲，没有农牧民的身体健康，农牧 民生活就不能真正从根本上得到改善没有卫生事业的发展......”。

5、“.....经济发展社会进步也就失 去了重要保障。 因此，加强农村牧区卫生工作，解决广大农牧 民群众看病就医问题，保护农牧民健康，不仅是卫生事业发展 的现实需要，也是推动经济和社会协调发展的必然要求，是关 系到经济和社会可持续发展的大事。 为了加快农村经济社会的发展，党和国家始终把农村卫生 工作作为加强农业计生服务站地理位置图„„„„„„„„„„„„ 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章总论 项目背景 项目名称计生服务站扩建项目 项目承办单位内蒙古卫生局 可行性研究报告编制依据 内蒙古自治区卫生资源配置标准 呼伦贝尔市区域卫生规划 呼伦贝尔市农村卫生服务体系建设规划 医疗机构基本标准试行 乡镇计生服务站建设标准 综合医院建筑设计规范 民用建筑设计通则......”。

6、“..... 农村计划生育服务机构基础设施建设标准 中华人民共和国人中与计划生育法 计划生育技术服务管理条例 国家人口计生委对计划生育服务的具体要求 项目提出的理由与过程 经建设部国家发改委批准的农村计划生育服务机构基 础设施建设标准年月日起实施，是指导我国农村计 划生育服务机构建设的个重要的规范性文件。 它的颁布实施 将有力推动计划生育服务机构的标准化规范化制度化，为 计划生育服务机构增添新的活力。 些地方结头乡镇中心服务站为骨干 普通乡镇服务站为依托村服务室为基础流动服务车为 纽带，卫生妇幼保健和计划生育服务机构团结协作优势互补 适应新形势新任务新需求的农村基层计划生育服务体系......”。

7、“..... 把国家投资和技术力量相对集中 到县和乡镇中心服务站，实现农村基层计划生育服务资源的合 理配置通过流动服务车的广覆盖，形成固定服务与流动服务 的衔接互补增强县和乡镇中心服务站的综合服务技术 指导和质量监控功能，形成对其他乡镇服务机构和村级服务室 的有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级技术服 务资源短缺的格局。 三技术服务质量明显提高。 积极倡导以人为本优质服 务的先进理念，强化服务体系的标准化规范化制度化建设， 以制定和实施本规划推行国家农村计划生育服务机构基 础设施建设标准为契机，全面提升农村基层计划生育服务体 系的服务能力和服务水平，增强农村计划生育服务的可及性， 大幅度提高落实避孕节育措施的及时率有效率，降低意外妊 娠人工流产妇女常见病节育手术并发症和出生缺陷的发 生率。 二项目概况 拟建地点 本项目拟建地点规划区内......”。

8、“.....项目完成后将 改变房屋破旧，基本医疗设备短缺的面貌，为年基本建 立起适应社会主义市场经济体制要求的农村卫生服务体系奠定 基础，满足农民群众的四投入体制存在问题，国家财政和省级财政应当加大力度。 由于计划生育服务所与卫生院服务目的服务对象服务 方式经营目的以及所发挥的作用各不相同，在新轮乡镇机 构改革中将乡镇计生服务站与乡镇卫生院两个机构单纯合并的 做法欠妥。 针对这种情况，定要继续重视和支持我省 计划生育网络的建设。 及时发现和纠正将两个机构合并的做法， 加大财政投资力度，将计划生育网络建设经费纳入财政计划， 安排项目，逐步解决基层计划生育服务机构场所配备和补充检 验检查器材制定培训计划安排培训资金，对计生技术人员 进行业务培训增加对节育手术的财政补贴额度，降低和消化 目前乡镇计划生育服务站所的亏损......”。

9、“..... 多年来，各级党委政府始终坚持以农村牧区为重点的卫 生工作方针，不断增加投入，深化改革，强化管理，有效的推 动了农村牧区卫生事业的健康发展。 建立起了遍布全区覆盖 城乡的旗县苏木乡镇嘎查村三级医疗预防保健网络，形成 了支由高中初三级卫生技术人员组成的万多人的医疗 卫生队伍。 反映国民健康水平的主要指标，发生了重大变化， 全区孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到万和 ，人均期望寿命提高到了岁。 特别是年非 典以后，国家和自治区投入大量资金，加强公共卫生体系建 设，重点加强农村牧区卫生基础设施建设，启动建立农村牧区 新型合作医疗制度的试点工作，必将对农村牧区卫生基础设施 建设起到积极的计划生育技术服务水平的需求。 主要建设条件 乡镇计生服务站的建设必须坚持科学合理节约用 地的原则，能利用荒地劣地的不占用耕地......”。