1、“..... 同比增长。农民人均纯收入达到元，同比增长 贫困状况 ◇经济发展状况 目前，杭锦后旗共有贫困人口人，占全旗总人口的 ，主要集中在两区带黄河滩区乌兰布和沙区和总 排干沿线贫困带。贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域性 特征。杭锦后旗的贫困地区的重点村人均纯收入低于当地平均水 平多元。 ◇基础设施和公益事业状况 贫困地区基础设施落后，教育文化卫生等社会事业发展 滞后。贫困重点村道路状况不好，通村道路砂石化率较低，村中 土路更是坎坷不平农田水利设施多为年代建设，大半不能第二章项目建设地点 正常使用，灌溉成本高村委会村卫生室等设备简陋，配套设 施不完善。 ◇贫困地区农民生活 生活消费处于以满足吃住为主的初级消费阶段，而且质量 较差水平较低。在全部消费中，吃穿住比重高达， 其中，食品消费比重即恩格尔系数高达......”。

2、“.....与城镇差距很大。 ◇贫困地区经济结构 表现为收入来源单，二三产业收入很少。贫困地区农户 的收入主要来源于家庭经营的第产业，第产业纯收入占贫困 户纯收入的以上，来自二三产业的纯收入仅占。贫困 地区农户无论是收入功能还是消费功能，其商品化程度都明显低 于全旗平均水平。 ◇贫困地区人口与素质 劳动力文化素质较低，贫困地区初中以下文化程度的人数占 总人口数。由于劳动力文化程度低和就业机会少等因素的局 限，大部分外出做工的农民大都以体力劳动为主，劳动收入有限。 贫困原因 杭锦后旗贫困问题的形成，经历了定的自然和人文发展过 程，既有客观因素，又有主观因素既有全国全区全市农村 贫困问题的共性，又有本旗的特性。形成贫困的主要原因是第二章项目建设地点 ◇自然条件差......”。

3、“.....其中总排干两岸集中了农村贫困人口的。 这带地区由于耕地盐碱化严重，耕地平均利用率不到。而 位于乌兰布和沙漠东缘的些村项目运营管理，要引入市场机制，自我开发，自我壮大， 讲求效益。同时，对已建成项目要注意充分发挥服务功能，为项 目区服务，使项目区不断提高生产经营水平，保持和发展高效农 业综合开发的成果。 养殖业工程管护 养殖业建筑工程完工后，由使用单位指定专人负责管理维 护。在保障高效利用基础上，及时维护维修，保持建筑物合理的 使用寿命。 第章项目概述与编制依据 项目概述 项目名称 杭锦后旗年财政预算内以工代赈项目二道桥镇永增 村六社肉羊养殖圈舍改造 建设单位概况 二道桥镇位于杭锦后旗中南部，东与临河区接壤，西南与磴 口县相连，西靠二道桥镇双庙镇南接头道桥镇北邻陕坝镇。 地理座标为东经至，北纬至 ......”。

4、“.....东西宽公里，面积平方公里， 其中耕地面积公顷。 二道桥镇政府所在地杨柜城，距陕坝镇公里。辖个村 东方红太阳升庆丰庆隆西渠东渠先锋刹台永 增永丰新胜坚永坚胜甲二甲永乐繁荣， 个村民小组，总人口万人。有蒙古族回族满族藏族等 少数民族。 二道桥地处河套平原腹地，地势平坦，土地肥沃，引黄河自 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,流灌溉。农作物主要有小麦玉米花葵番茄青椒等。 年被自治区农业厅认证为无公害农产品生产基地。流通业发展势 头强劲，建成了巴彦淖尔市规模较大的农副产品流通市场，二 道桥牌农产品具有相当的地区影响力和竞争力，农产品购销辐 射全市和鄂尔多斯部分地区，与全国个省，市的多家客商 建立了常年的业务关系。 二道桥交通发达，陕磴二线，头三线，二青线在 在此交汇贯通，黄团公路纵贯南北，为农副产品流通提供了 便利的交通条件。 二道桥镇共有职工人......”。

5、“.....普通干 部人。内部机构下设党政综合办公室经济发展办公室社 会事务办公室城镇管理办公室农业服务中心文化卫生服务 中心和人口与计划生育服务中心。 项目建设地点 建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社详见附图 项目区位图。 建设期限 年月至年月。 投资与筹资 项目总投资万元，申请财政预算内以工代赈专项资金 万元。 编制依据中华人民共和国发展和改革委员会第号令国家以 工代赈管理办法 内蒙古自治后旗二道桥镇永增村六社现有农 户户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条 件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平较低，年 人均收入元，比全旗农民人均收入平均水平低元。 通过本项目的实施，可以提升当地农田灌溉水平，提高种植 效益，同时促进农村生产结构调整，变单化种植业为种养体 化多元化模式，彻底转变农户产经营方式，增加农民收入......”。

6、“.....推动当地新农村建设的步伐。 项目建设目标 通过建设本项目，实施以工代赈劳务报酬政策，实现建设项 目与群众增收的双盈目标，既改善贫困地区基础设施，又直接增 加贫困群众的工资性收入。二道桥镇永增村六社全社总户数 户人口人可从项目建设期内参与出工投劳以及项目运营后 参与种养殖经营后直接受益，实现就地增收，促进农村经济的稳 定健康可持续发展。 第二章项目建设地点 第二章项目建设地点 杭锦后旗概况 基本情况 杭锦后旗位于巴彦淖尔市西部，地处河套平原。东与临河区 接壤，西傍乌兰布和沙漠与磴口县毗邻，南临黄河与鄂尔多斯市 杭锦旗相望，北靠阴山与乌拉特后旗交界。地理座标为东经 至，北纬至，南北长约公 里，东西宽约公里，总面积平方公里。旗政府所在地陕 坝镇距巴彦淖尔市政府所在地临河区公里。辖个镇 个村个居委会......”。

7、“.....占全旗人口的。 杭锦后旗地貌主要由冲击平原洪积平原和河漫滩三种地形 构成，地势西南高，东北低，海拔米。属温带大陆性 气候干燥日照时间长，昼夜温差大，年平均气温，年 均降雨量毫左右，无霜期天左右，年均日照小 时。 杭锦后旗土地平坦，土壤肥沃，引黄河水自流灌溉，发展农 牧业条件得天独厚，是全国著名的商品粮基地。农作物有小麦 玉米葵花枸杞蜜瓜籽瓜蕃茄无壳葫芦等。星火花葵 以其优良品质享誉全国，沙海绿源枸杞远销海内外，富硒小第二章项目建设地点 麦河套蜜瓜等也很受消费者欢迎。近几年畜牧养殖业发展迅速， 奶牛肉羊肉鸡养殖成为发展农村经济的主导产业。 杭锦后旗工业经济发展迅速，酒类酿造番茄果蔬保鲜乳 品高筋面粉木材造纸等产业渐成体系，以河套酒业集团为代 表的大批知名企业......”。

8、“.....加强农村基础设施建设，加快落后地区农民的脱贫步伐，以 直接扶持落后村社为基本工作方式，集中人力物力财力实 施村，变化村，扶持户，见效户。通过大力发展有产业支撑和市场竞争力的种养业，推进农牧业产业化经营，提高项目 实施区农民的收入水平和生活质量，把此项工作与建设社会主义 新农村有机结合起来......”。

9、“..... 坚持原则 坚持统筹发展的原则要以改善发展环境，发展农村经济， 调整产业结构，扶贫开发，改善农村基础设施建设等方面共同发 展 坚持因地制宜，科学规划，合理布局的原则 坚持以科技为依托，加大科技投入，加大基础设施建设，运 用市场机制发展特色种养业，使各项产业有显著发展 坚持促传统产业，突特色高效农牧的产业化战略 坚持群众积极参与，投工投劳，共同发展致富的原则 坚持缺什么补什么的原则，对各扶贫对象的生产生活条件和 计划发展规模进行摸底，统计和分类采取缺什么补什么的原则， 进行统筹补贴。 项目实施理由 自国家实行以工代赈扶贫政策以来，以工代赈直坚持基础 设施投向，加强贫困地区薄弱环节建设，改善贫困农牧民生产 生活条件。国家以工代赈管理办法规定，以工代赈，是政府 投资建设基础设施工程......”。