1、“.....月常出现干旱。平均年无霜期为天。本县自然灾害频 繁，主要自然灾害有干旱洪涝风灾冰雹低温冷害盐碱地等， 干旱洪涝灾害每年都发生，成灾面积逐年增多，滑坡泥石流发生 频繁，危害程度不断增大，使人民群众生产生活受到较大影响。 全县辖个乡镇，个村民委员会含社区办事处， 个村民小组，户，万人，其中农业人口万人，有劳 动力万人。县域国土面积万亩，其中耕地万亩，园 地面积万亩，林地万亩，牧草地万亩，宅基地 万亩，交通用地万亩，水域万亩，未利用土地万 亩。宁蒗县是个山区农业县，农业是经济发展的基础，十届三中全会以来，本县农业发展较快。据年统计，粮食总产量万 公斤，平均亩产公斤，农民人均生产粮食公斤，主要粮食品 种是洋芋玉米荞子水稻。经济农作物主要是油菜和白芸豆烤 烟。农业生产总值万元，占国民经济总产值的，其中种 植业产值万元，林业产值万元，畜牧业万元，渔业 产值万元......”。

2、“..... 从整体上来看，全县贫困人口基本分布在高寒山区和深山区， 以及金沙江河谷区，坝区和半山区较少，年底全县农民人均纯 收入元以下的绝对贫困人口为万人，其中高寒山区海 拔在米左右就有户人。据统计全县农业人 口万人中，农民人均纯收入在元以上人口万人，纯 收入元的人口为万人，人均纯收入元以下的人 口万人。人均纯收入元以下的人口万人。 项目建设的必要性 宁蒗县由于历史及地理条件等诸多原因，加上是个高寒贫困的 山区农业县，集山少边穷为体，各种自然灾害及不确定 因素时有发生，孤儿和未成年的流浪儿童任何时候都会出现。据 年末统计，全县有无人供养的孤儿人，这些孤儿的日常生活上 学等问题正成为当地党委政府较难于解决的社会问题，而建设个儿 童福利院，收容收养这些孤儿，是解决问题的最好办法，并且人口众 多的宁蒗县目前还没有建立所儿童福利院......”。

3、“.....因此，本项路等 供水系统米含水池 供电系统千米含变压器 道路建设 米 米宽弹石 路 围墙厕所大 门等建设 个 娱乐场所个 二设施购置费 床及行李套 锅炉个 娱乐用具 其它 三其它费用 土建工程设计 费 前期工作经费 合计 总论 项目名称 宁蒗县儿童福利院建设。 项目建设单位及其简介 项目建设单位是宁蒗彝族自治县民政局。 宁蒗县民政局是宁蒗彝自治县人民政府主管全县民政事业的职 能部门。下设办公室财务室老龄工作办收容遣送站等工作机构 和各乡镇民政工作室，在编人员有人含各乡镇民政干事 人。长期以来，宁蒗县民政局严格遵照党的有关方针政策，按照县委 县人民政府的指示精神，认真开展全县民政事务工作，努力做到全心 全意为人民服务，并逐步在工作实践中积累经验......”。

4、“.....干部职工思想素质好业务知识水平较高而 有能力承担相应职能工作的较强的部门。因此，该部门有能力承担儿 童福利院项目的建设及运转任务。 本可行性研究报告的编制依据 民发号关于加强孤儿救助工作的意见 发改办社会号国家发展改革委办公厅民政 部办公厅关于编报年和年社区服务设施，流浪未成年人救 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知 宁蒗彝族自治县人民政府宁蒗彝族自治县社会经济发展 第十个五年规划 宁蒗彝族自治县民政局宁蒗彝族自治县民政事业发展第 十个五年规划 近期以来，省民政厅和市民政局的有关电话通知精神。 项目建设背景及提出的过程 新中国成立多年来，特别是改革开放以来，在党和政府的重 视关怀下，我国以老年人残疾人孤儿等社会特殊困难群体为主 要对象的社会福利事业取得了长足进展......”。

5、“.....我国已经进入老龄社会，老年人口基数 大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅速 增长。同时，残疾人和孤儿的养护康复条件也亟待改善。但是长期 以来，我国社会福利存在资金不足福利机构少服务水平较低等问 题，难以他们吃穿行住等日常 生活问题，缓减各级党委政府面临的社会问题。 项目的实施将实现宁蒗县的部分孤儿有所养有所靠，不至流落 异乡和流落街头，为他们提供良好的生存学习环境。让孤儿们感受到 党和国家的温暖，感受社会主义制度的优越性，实现和其他小朋友 样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成长。 主要存在问题及建议 儿童福利院是个较为特殊的场所，从中生活的是些智力 和身体都正处于发育中的儿童除工作人员外，因此，项目构筑物的 设计和施工，内置配件设备设施等都必须周全考虑，特别强调安全 问题......”。

6、“.....万无失，也使儿童 福利院发挥出最大的社会效益。 儿童福利院建成运行后，是个完全依靠财政资金来维持 运转的纯公益性项目，从中更多的体现的是党的温暖和社会主义国家的优越性。因此在项目设计上和施工中都应符合节能节约的原则， 其供水供电设施院内附属配件设备等均应体现节能节约的特点。 鉴于儿童福利院的特殊性，工作人员每天面对的是些烦 琐又繁重的体力劳动，且必须要掌握定的专业技术知识。因此，建 议有关部门在调配工作人员时，配备些具备专业技术知识个人素 质高思想品德好能吃苦耐劳的工作人员，这样才能更有效地发挥 儿童福利院的作用，更加体现党的温暖和社会主义的优越性。 本项目的规模十分有限，仅能解决名孤儿的社会服务 问题，难于满足全县的实际需求，还有待于不断提高服务的范围规 模和质量......”。

7、“.....位于东经 ，北纬。东北两面与四川省凉 山州的盐边盐源木里三县接壤。西面与丽江市古城区和玉龙纳西族自治县隔江相望，南部与本市永胜华坪两县毗邻，全县土地面积 平方公里。县域地处滇西北横断山脉中断，属金沙江水系，地势 以西北部较高，东部和东北部较低，分为高原盆地高原条状山地 高原河谷金沙江峡谷河流冲积阶地等五个地貌单元，海拔最高 米，最低米，相对高差米，境内山高坡陡，山区 面积占。县域地处西南季风气候区域滇川交界处的小凉山，属 低纬度原季风气候区，具有暖温带山地季风气候特点，干湿季分明，满足人民群众对福利服务需求日益增长的需要。社会福利事 业的改革与发展，已经引起党和政府及全社会的广泛关注，党的十六 大报告中也明确提出要建立健全同经常发展水平相适应的社会保障 体系，发展城乡社会救济和社会福利事业。为此，必须从长远和全局 出发......”。

8、“.....确实保障社会弱势群体的切身利益， 这对于进步建立健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文明进步 具有重要意义。同时，社会福利事业是社会保障制度的重要组成部分，也是衡量个地区社会文明程度的重要标志。兴办社会福利事业，是 解决社会养老和孤残儿童收养康复问题的重要举措。民政部为了贯 彻胡锦涛总书记对孤残儿童的重要指示精神，决定在十五期间 实施儿童福利机构建设蓝天计划，资助地方政府新建改建和扩建 批功能完善设施齐全环境优美的儿童福利机构。 根据上述全国的总体形势和遵照民发号关于加强 孤儿救助工作的意见和发改办社会号国家发展 改革委办公厅民政部办公厅关于编报年和年社区服务 设施流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方 案的通知等的重要精神，宁蒗县民政局根据宁蒗县的实际，结合 全县经济社会快速发展，实现民族地区社会稳定的需求及广大各族 群众迫切愿望......”。

9、“.....据此，最近县人民政府在规划民政福利 事业发展时，决定抓住这契机，申报本项目。并决心争取省民政 厅和市民政局的关心和支持，以争取扶持资金与自筹解决相结合的 方式，建设好儿童福利院。 项目建设地点 儿童福利院建设地点选择在宁蒗县城南公里处的干河子社区 原宁蒗局三车队队址，该地现已闲置，由县人民政府无偿划拨土地 作为建设项目使用。 项目建设规模儿童福利院占地面积为亩，主体建筑物为砖混 三楼顶结构，总建筑面积为，修筑围墙大门走道等附属 建筑，架通供水供电设施，物露土地面积种草植树，修建简易娱乐场。 项目建成后，能收养人孤儿及未成年流浪儿童。 项目建设目标任务 建设儿童福利院，院内分设儿童区及孤儿养护教育康复娱 乐等内设机构和场所，年收容县境内孤儿人。项目建成运行后， 可让宁蒗县内有部分孤儿有个家......”。