1、“.....单亲家庭问题家庭的数量将不断增加，无人看护的儿童流浪儿童 贫困儿童以及闲散未成年人的照料管理将成为更大的社会问题。我国儿 童福利事业由补缺型向普惠型转变，儿童福利机构的服务对象将 进步扩大，方面是传统的儿童福利对象，即失去父母的未成年人，包 括孤儿弃婴社会上的散居孤儿等另方面还要覆盖到事实上无人抚 养的未成年人，如无家可归的流浪儿童，无人抚养的长期服刑人员未成年 子女等困境儿童。二是不断加强和完善儿童福利机构的设施建设，积极推 动儿童福利事业的进步发展。胡锦涛总书记强调孤儿是社会上最弱小 最困难的群体，要完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成长中华人民共和国国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要明确提出要切实解决留守儿童教育孤残 儿童艾滋病资源厉行节约......”。

2、“.....杜绝铺张浪费， 防止贪大求全。 五科学配置，完善功能。 坚持以完善服务功能为导向，重点为孤儿提供较好的养育预防医 疗康复特殊教育和心理辅导等服务，并能为社区孤儿和残疾儿童家庭 提供所需要的帮助，发挥示范指导和辐射作用。 第章总论 第节项目名称及建设单位 项目名称 县儿童福利院项目。 二项目承办单位 县民政局。 三建设性质 新建。 四拟建地址 经济开发区王家山。 第二节可行性研究的依据和范围 可行性研究报告的依据 建设项目经济评价方法与参数第三版 关于加强孤儿救助工作的意见民发号 儿童福利院建设标准 国家发展和改革委员会民政部颁发的关于儿童福利机构设施的 指导意见 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

3、“.....以孤残儿童为主要服 务对象的儿童福利院担负着孤残儿童的抚养康复教育等重要使命，在 儿童福利服务体系中发挥着骨干作用，是保障孤残儿童健康成长和全面发 展的最后道安全网。 据不完全统计，全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年人 万名，他们失去父母，无人抚养，处于生存发展的困境......”。

4、“.....党和国家历来关心重视孤残儿童福利事业。 是不断扩大儿童福利事业的覆盖范围，加快推进儿童福利事业由补缺 型向普惠型转变。民政部国家发展改革委财政部等十五部委联料。 二可行性研究报告的范围 项目提出的背景及建设必要性 建设规模及内容 建设地点及配套条件 项目规划及建设方案 环境保护与节能 项目组织机构及管理 项目实施进度与招标方案 投资估算与资金筹措 第三节简要的研究结论 项目概况 项目名称县儿童福利院项目 项目承办单位县民政局 建设性质新建 拟建地址经济开发区王家山。 二项目主要建设内容及规模 拟建的县儿童福利院规划用地面积，总建筑面积， 规划床位床。本项目建设内容主要有儿童生活楼两栋，综合服务楼 栋......”。

5、“.....以及院内其他铺装绿化 道路等。 三项目总投资及资金筹措根据对工程建设内容及规模进行合理估算，项目总投资万元。 本项目属于社会福利事业建设项目，项目资金由中央省市三级民 政福彩公益金及地方财政承担，其中争取民政部省民政厅市民政局 解决万元，县民政局自筹万元，县政府投入万元。 第种率保持在较高水平儿童营养水平提高， 身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权益得到有效保障。 但不足之处在于，到目前为止，县虽然有儿童福利机构，但是并没用起 到什么作用，弃婴和孤儿的问题，经常造成负面影响，降低了县的社会 地位。所以该项目的建设会促进县福利事业的发展，也会产生巨大的社 会效益，此项目的建设不仅是必要的，而且是紧迫的。 该项目的建设是县人民迫切希望的个利民工程，也是建设和谐社 会的个重要方面......”。

6、“..... 胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设施，使 孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成长的 指示精神，民政部决定在十二五期间继续实施儿童福利机构建设蓝 天计划，支助大中型城市新建改建和扩建批儿童福利机构。孤儿是社 会上最弱小最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健 康成长。回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门，健全完善 孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实救助达人，而且由于矿难等原因，导致新的孤儿不断增加。现 在收养的孤儿有人，其中家庭寄养的人，在乡镇农村敬老院的人， 社会福利院收养的人。县作为个人口大县，没有所儿童福利院， 形成了社会福利事业基础设施的空白和盲点，形成了极为严重的社会功能 障碍。为了充分发挥社会主义人道主义精神，体现社会主义制度优越性......”。

7、“.....身心得以健康发展，保障弱势群体的合法权益。 建设县儿童福利院势在必行。 第三章建设规模与主要建设内容 第节建设原则 本项目根据儿童福利院建设标准有关规定确定建设遵循以下原则 儿童为本，定位明确。 必须符合孤儿成长的特点，围绕孤残儿童身心发育性格培养和全面 发展的需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康成长创造 良好条件。 二实事求是，因地制宜 坚持从县的经济社会发展水平出发，综合考虑实际需求和各方面因 素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。 三分类指导，稳步推进。 按照孤儿机构供养的实际需求，合理确定新建设施设备更新改造项 目。 四整合健康成长。 实施儿童福利机构建设蓝天计划。为贯彻胡锦涛总书记完善福利设施，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金中拿出亿元 予以资助......”。

8、“.....各级民政部门应当积极协调同级发展改革财政部门落实 规划要求，争取把儿童福利机构设施纳入规划，加大资金投入。要力争用 年时间，在全国地级以上城市建立起集养护教育康复于体的儿童福 利机构。进步明确和解决儿童福利工作中需要明确和解决的有关问题， 推动儿童福利事业的发展。 三大大改善县孤残儿童的养育康复特教条件。 根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设的指导意 见试行，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福利机构中也未 设置儿童部的地级以上城市，支持其建立独立的功能完善的综合性儿童 福利机构，配备基本的设施设备，满足集中收养孤残儿童和服务社区残疾 儿童的需求，提供基本的养育康复教育等服务，逐步向多功能发展。 县作为贵州经济强县，辖区人口万人。据统计......”。

9、“.....保障儿童优先发展。民政 部国家发展改革委财政部等六部委联合发布了关于进步发展孤残 儿童福利事业的通知，要求加强基础设施建设，增加对儿童社会福 利院的资金投入民政部从年开始在全国范围内组织实施儿童福 利机构建设蓝天计划，资助地方政府在大中城市新建改建和扩建批功 能完善设施齐全环境优美的儿童福利机构。 在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚 持立党为公执政为民，树立以人为本的科学发展观，提出了加强社 会福利事业建设完善社会救助体系的目标，为加强孤儿救助工作提出了 新的要求，指明了方向。各级政府，特别是地方各级政府要切实加强领导， 采取有效措施，完善社会救助制度，提高社会福利水平，为保障孤儿的基 本生活和健康成长创造条件......”。