1、“.....和谐社会的很重要方面是人与自然的和谐，如果生态 环境遭到严重破坏，则人们生产和生活的环境恶化，小康社会和谐社 会将难以实现。生产要发展，经济要持续增长，首先必须有个良好的 生态环境，保持良好的生态环境是伊宁市实现生产发展和生活富裕所必 须坚持的前提和不可缺少的保证。只有坚持不懈地搞好生态建设，尽快 改变生态状况，提高抗御恶劣气候造成的自然灾害的能力，才能加快农 村经济可持续发展。因此改善伊宁市的生态环境迫在眉睫。只有通过实 施退耕还林工程来加强生态建设，实现生态改善与经济发展双赢，才可 以优化人民的生产生活条件，才能促进人与自然和谐相处，构建社会主 义和谐社会。 是改善伊宁市农村生产生活环境的迫切需要 退耕还林工程建设是国土绿化的重要组成部分，对改善农村生存环 境，促进农村经济社会可持续发展，构建人与自然和谐相处具有重要意 义。退耕还林工程的实施......”。

2、“.....保护农业生态稳定 性，进步巩固和提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增 收的基础，也是改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快新农村建设进程和全面建设小康社会的重要举措。通过大力开展退耕还林建设， 构建伊宁市国土生态安全屏障，改善伊宁市农业生产条件和人居环境， 增加森林资源总量，促进农村就业，增加农民收入，为伊宁市农村生产 生活环境提供高标准的生态屏障。 项目建设是改善退耕户生活水平的需要 退耕还林工程可持续发展的前提是农民收入稳定增长，即解决好农 民当前生计和长远发展问题。只有这样，才能巩固和壮大退耕还林的成 果。所以退耕还林工程的实施已不是单纯的造林种草，减少水土流失， 改善生态环境，而是退耕还林工程如何实现可持续发展。 目前，退耕还林补助已即将到期，但退耕还林还不能实现预期的经 济效益，后续产业还没有培育起来，退耕农民的广大群众......”。

3、“.....建立多元的投入机制。大力 宣传国家的惠农政策，支持和鼓励退耕还林户自力更生艰苦创业克 服困难自我发展。 坚持因地制宜科学规划突出成效的原则，合理安排新建项目建 设规模，确保建设成效。根据各乡镇实际情况和农民意愿集中安排技能 培训，对发展特色养殖业的退耕户进行种植养殖双重技术培训，对城 郊乡镇退耕户重点开展劳务输出技能培训。对退耕还林地保存率较低的 地块进行补植补造。 主要建设任务 后续产业发展 特色养殖业建设建设养殖棚圈平方米。 退耕户就业创业技能培训 总论 项目概要 项目概述 项目名称 巩固退耕还林成果专项规划建设项目 建设范围 该项目建设范围伊宁市英也尔乡托格拉克乡喀尔墩乡潘津 乡达达木图乡园艺场克佰克于孜乡汉宾乡巴彦岱镇奶牛场 塔什库瑞克乡......”。

4、“.....建设棚圈 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,面积平方米。 技能培训项目年计划培训退耕还林户人次。 补植补造项目年在退耕还林地开展补植补造工作。补植 面积亩补造面积亩。 建设期限年，即年。 项目投资与资金来源 该项目建设总投资万元，其中国家投资万元，占项目 总投资的自筹万元，占项目总投资的。 分项投资情况为 巩固退耕还林成果特色养殖棚圈建设总投资万元，其中国家 投资万元，占自筹万元，占。 巩固退耕还林成果农民技能培训总投资万元，其中国家投资 万元，占自筹万元，占。 巩固退耕还林成果补植任务总投资万元，其中国家投资 万元，占自筹万元，占。 巩固退耕还林成果补造任务总投资万元，其中国家投资 万元......”。

5、“.....占。 建设性质新建 项目编制依据国务院关于完善退耕护和改善林业生态环境，是我 国建设和谐社会的重要组成部分，是保证经济社会可持续发展，促进生 态文明和社会繁荣，造福人民的重大战略任务。伊宁市是伊犁州的首府， 最适宜发展高效益城郊型农业和发展民族特色旅游业，稳定良好的生 态环境是农牧业及民族特色旅游业可持续发展的重要保证。改革开放以 来，随着伊宁市社会经济的发展，生态环境也受到了定的破坏。近年 来，大风冻害等自然灾害给我市农牧业生产带来了较大的损失，随着 退耕还林工程的实施，我市生态环境建设和林业经济发展都取得了定 得成效。实践证明，退耕还林工程是改善生态环境的重大举措，是促进 农村产业结构调整，改善不合理的生产方式，增加农民收入的有效途径， 它受到了农民的普遍欢迎，是项得民心的德政工程。 实施巩固退耕还林成果项目是加强西部地区生态环境保护和建设的重要举措......”。

6、“.....这对于促进伊宁市经济社会 的可持续发展，具有十分重要的战略意义。伊宁市市委政府高度重视 生态环境建设，紧抓国家巩固退耕还林成果的有利时机，科学规划合 理安排，积极支持巩固退耕还林成果项目建设。通过巩固退耕还林成果 项目的实施，可有效提高退耕户的经营效益，改善伊宁市生态环境，受 到了广大群众的普遍欢迎。 项目建设的必要性分析 伊宁市地处伊犁河谷中部，是伊犁哈萨克自治州首府，是我国与中 亚地区欧洲国家对外贸易的桥头堡，是伊犁州农产品交易中心。伊宁 市地缘优势突出，对外开放条件优越，是新疆和全国向西开放的重要商 埠，是维护祖国统和安全，确保我国经济建设和改革开放顺利进行的 重要保障。开展伊宁市巩固退耕还林工程建设，对于改善区域生态环境， 发展区域经济，建设社会主义新农村，推进伊宁市林业事业的快速发展......”。

7、“..... 是改善伊宁市生态环境的需要 伊宁市地理位置重要，但农村分散，还存在大面积宜林荒山荒滩 荒坡地，生态还比较脆弱，尤其是位于伊宁市北部的北山坡灌区，由于 长期以来开发利还林政策的通知国发 号。 国家发改委林业局等五部门批复的巩固退耕还林 成果专项规划。 退耕还林条例。 关于报送年度巩固退耕还林成果专项规划建设林 业部分可行性研究报告代实施方案的通知新发改西开 号文件。 关于报送年度巩固退耕还林成果专项规划建 设项目林业部分可行性研究报告代实施方案的通知伊 州发改西开号 伊犁哈萨克自治州发改委财政局林业局等五局 委关于下达年巩固退耕还林成果任务计划的通知伊 州发改西开号 国家自治区自治州其他有关林业方针政策法规与 规定及规程等......”。

8、“..... 确定本期项目实施定额。 建设内容投资标准专项补贴标准建设内容 补植元∕亩元∕亩亩购苗补助 补造元∕亩元∕亩亩购苗补助 特色养殖元∕元∕砖木结构棚圈建设 技术培训元∕人元∕人 培训人员人次，购买培 训资料租赁培训场地聘 请老师等 可行性研究结论 自年实施退耕还林工程以来，伊宁市按照统筹规划分步实施 突出重点注重实效农民自愿因地制宜宜林则林宜草则草综 合治理的原则切实推进退耕还林工程建设，经过多年的建设，我市退耕 还林工程生态效果显著，有效地改善了伊宁市的生态环境。该工程的实 施使我市在防风固沙调节气候抗御冰雹抵御洪水等抵抗自然灾害 方面的能力明显增强，因此，项目建设体现了生态效益第的目的。 为巩固国家退耕还林成果，促进退耕还林工程后续产业的快速发展，促使农民尽快脱贫致富已成为当前工作的关键。通过本项目的实施......”。

9、“.....指导今后个时期伊宁市退耕还林工程持续健康发展具有十 分重要的战略意义。因此，该项目的实施是可行的。 项目建设的必要性 项目建设的背景与由来 良好的生态环境是人类赖以生存和发展最重要的基础，实施以退耕 还林工程为代表的各项生态建设工程，保总额亿元，同比增长。城镇居 民人均可支配收入员，农牧民人均纯收入元，分别比上年增 加。 交通运输伊宁市交通便利，境内有国道线条，省道线条，市乡公路条，林区和矿区公路共条，村村都通汽车，乡乡都有客运站， 现已初步形成市乡公路运输网。到目前为止，伊宁市电力供应充足，电 力网络已经覆盖了城乡的每个角落。年市话进入全国长途自动网，并 相继开通了移动电话业务。 土地条件伊宁市平原区国土总面积万亩，其中林地 万亩，占平原区国土地总面积的非林地包括草地农地未利 用地水域居民工矿用地等万亩，占......”。