1、“.....在 人口问题没有完全解决之前，计划生育技术服务网络只能加强， 不能削弱，而且要提高技术服务网络建设水平。这个问题，中编 办在答复海南省编办时，再次给予明确整合乡镇事业站所要 有利于加强计划生育服务工作，确保有人办事，有钱办事。希望各地认真贯彻落实。因此，加强乡镇计划生育服务站所 建设也是贯彻落实基本国策的需要。 第二节项目建设的可行性 为巩固计划生育工作成果，保持农村低生育水平，加强 乡镇计生技术服务体系建设，力争在农村计划生育服务站建设中 有较大突破，彻底改变过去在夹缝中生存的窘迫局面。按照以人 为本，全面协调可持续发展的要求，进步巩固计划生育基 层基础工作，加强以县乡服务站所为重点的农村计划生育 服务机构基础设施建设，全面提高其基本建设水平装备水平和 服务能力，是降低低生育水平，提高出生人口素质的需要，是保 障人民群众生殖健康......”。

2、“..... 按照国家人口计生委关于规范计划生育技术服务机构形象 的通知要求，积极对县乡服务站所进行改建扩建，计生服务 机构基础设施建设的规模内容项目组成和服务机构的形象外 观以及装备和工作流程达到计生服务所机构形象规范化建设要 求的标准，建成统标识的计划生育服务机构，对加强基层计划 生育服务网络建设，提高计划生育技术服务水平起到积极作用。 根据规划，十五期间，国家将投入亿元用于县级计 划生育服务站和中西部地区乡镇中心服务站的新建改扩建和 技术服务装备，以及计划生育流动服务车的配备，努力把计划生 育服务机构建成环境优美技术优良服务优质管理优秀 群众满意的育龄夫妻之家。到年，基本形成服务体系更加完善网络布局更加合理技术服务质量明显提高能够适 应新形势新任务新需求外地面高差，不应小于......”。

3、“..... 地面用材应采用防滑宜清洗的材料检验用房的地面 材料还应耐腐蚀，便于清洁消毒部分医疗设备用房应按其设 备要求防尘防静电。 化验台操作台等台面均应采用洁净耐腐蚀易冲洗 耐燃烧的面层，相关的洗涤池和排水管亦应采用耐腐蚀的材料。 放射科功能检查等用房应有相应的防潮防辐射绝 第章总论 第节项目基本情况 项目名称中心乡镇计生服务站建设项目 项目实施单位计生局 项目实施区域街道街道镇 项目建设性质危险建筑改造与新建 项目建设规模约平方米 项目投资规模总投资额万元其中申请农村卫生 服务体系中央专项资金国债万元，地方配套万元。 第二节可行性研究报告编制依据 医疗机构基本标准试行 乡镇计生服务站建设标准 综合医院建筑设计规范 民用建筑设计通则......”。

4、“..... 农村计划生育服务机构基础设施建设标准 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,中华人民共和国人中与计划生育法 计划生育技术服务管理条例 国家人口计生委对计划生育服务工作的有关要求 第三节项目实施的标准和依据 经建设部国家发改委批准的农村计划生育服务机构基础 设施建设标准年月日起实施，是指导我国农村计划 生育服务机构建设的个重要的规范性文件。它的颁布实施将有 力推动计划生育服务机构的标准化规范化制度化，为计划生 育服务机构增添新的活力。 第四节项目实施的背景 目前，乡镇计划生育服务站所建设滞后，多数站所成服务体系的标准化规范化制度化建设，以国家农村计划生育服务机构基础设施建 设标准为契机，全面提升农村基层计划生育服务体系的服务能 力和服务水平......”。

5、“.....大幅度提高落 实避孕节育措施的及时率有效率，降低意外妊娠人工流产 妇女常见病节育手术并发症和出生缺陷的发生率。 第二章项目建设的必要性及可行性 第节项目建设的必要性 农村计生服务质量必须提高 国务院计划生育技术服务管理条例的颁布实施，确立了 计划生育技术服务机构的合法地位，给计划生育技术服务工作带 来了新的转机。如何贯彻落实好条例，严格依法行政，抓紧 抓好计划生育服务工作，提高服务质量，推进计划生育技术服务 机构不断健康发展，这是当前计划生育部门应当研究和探索的 个重要课题。 当前，计划生育工作的重点和难点还是在农村，如果没 有乡镇计生服务机构对育龄群众及时进行教育宣传节育采取 节育措施和进行公益性服务，完成人口计划将会非常困难，对艾 滋病等严重威胁人类健康和安全的恶性传染疾病的预防和控制 工作也会受到严重影响......”。

6、“.....布局和功能不能满足当前农村计生服务 工作的要求，特别是受地震过后，部分乡镇服务站的建筑 物质量受到不同程度影响，已危及公共安全 服务人员业务素质和专业水平亟待提高，服务设施设备 短缺老化，需要及时完善和更新 计划生育手术费用国家补贴部分标准偏低，基层计生服 务站所亏损运行 投入体制存在问题，国家财政和省级财政应当加大力度。 因此，加大财政投资力度，将计划生育网络建设经费纳 入财政计划，安排项目，逐步解决基层计划生育服务机构场所配 备和补充检验检查器材制定培训计划安排培训资金，对计生 技术人员进行业务培训增加对节育手术的财政补贴额度，降低 和消化目前乡镇计划生育服务站所的亏损，使之更好地为广大农 民群众服务。 加强立 初期均是在乡政府中划拨部分办公用房改建而成......”。

7、“.....缺乏长效系统的维护 和整治机制，因此条件十分简陋，已越来越不能适应新时期农村 计划生育工作的需要。 中国的农业农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化 建设全局的重大问题，也是建立社会主义市场经济体制的关键问 题。邓小平同志曾指出中国社会是不是安定，中国经济能不 能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。按 照十五规划总体发展思路和目标，十五期间， 农村基层计划生育服务设施建设项目的的基本思路是基本建成同新时期计划生育工作要求相适应的农村基层计划生育服 务设施，全面提高农村基层计划生育服务站的服务水平，为广大 已婚育龄群众提供优质快速准确科学的服务，实现全区国 民经济和社会各项事业健康持续稳定发展，本项目逐步建立 和谐的基层计划生育服务体系。 第五节项目实施的目的意义 促进农村计生服务体系更加完善......”。

8、“.....使全区乡镇计划生育服务机构的覆盖率达 到的基础上，同时符合国家建设标准的基本要求形成以 区级服务站为龙头乡镇中心服务站为骨干普通乡镇 服务站为依托村服务室为基础流动服务车为纽带，实现卫生 妇幼保健和计划生育服务机构团结协作优势互补，形成适应 新形势新任务新需求的农村基层计划生育服务体系和工作机制。 二促进农村计生服务网络布局更加合理。把国家 投资和技术力量相对集中到乡镇中心服务站，实现农村基层计划 生育服务资源的合理配置通过流动服务车的广覆盖，形成固定 服务与流动服务的衔接互补增强乡镇街道中心服务站的综合 服务技术指导和质量监控功能，形成对其他乡镇服务机构和村 级服务室的有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级 技术服务资源短缺的落后状况。 三促进农村计生服务技术服务质量明显提高。积极倡 导以人为本优质服务的先进理念......”。

9、“..... 项目竣工后使计生服务站功能更加完善，规模更加合 理，达到国家规定标准，以满足人民群众医疗卫生需求，更好地 发挥效益，服务于广大人民群众。 项目选址地位置未在地质灾害易发地带或洪涝低洼区 域，地势相对较高，基础稳固，地形规整，并有必要的防洪排涝 设施 环境安静幽雅远离污染源，并位于靠近居住集中区 的下风位置，与少年儿童活动密集场所有定距离 远离易燃易爆物品的生产和贮存区，远离高压线路 及其设施。 第四章建设规模及建设方案 第节项目建设的基本原则 突出重点，完善功能。以计划生育工作难度较大任务重服务设施较差的地区为重点，按照宣传教育技术服务 药具发放人员培训四项服务要求，完善服务功能，保证满足开 展计划生育服务所必需的条件。 分期实施，强调特色。根据不同地区不同服务需求， 建设不同规模的服务站，将固定服务与流动服务相结合......”。