1、“.....这些步道与各级公路通过长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第二章项目建设的必要性及容量预测 出入口整合成各级系统，但禁止机动车行驶入内，步道宽度不大，基本 按自然原地貌，不作过分铺装，分为落叶步道，砂石步道，岩石步道或 草皮步道等。 我国相关部门正在酝酿建立的有沿太行山山脉与京杭大运河等国 家步道。另外，广东推出珠三角绿道网建设，重庆市推出重庆健康 绿道建设，都是按我国健康步道概念来实施的。广西乐业县今年正在 启动国家登山健身步道建设。我国台湾年也在南北走向的中央山 脉开辟了长达数百公里的长程步道。目前全国拥有超过万以上的自 助旅游爱好者，喜欢山地户外运动的人数达数千万人，户外运动发展前 景十分广阔。 国家和地方有关全民健身政策 全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文 明进步的重要标志......”。

2、“.....是全面建设 小康社会的重要组成部分。为进步发展全民健身事业，广泛开展全民 健身运动，加快体育强国建设进程，国家体委群体司年月，提 出了全民健身计划的框架，年月，国务院印发了全民健身计 划纲要，要求在全国推行全民健身计划。 年，国务院以国发号文件下发了全民健身计划 年。全民健身计划年提出，到年， 城乡居民体育健身意识进步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身 体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。要 广泛开展全民健身活动。遵循因地制宜业余自愿小型多样就近长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第二章项目建设的必要性及容量预测 就便的原则，组织开展以传统武术运动冰雪运动户外运动群众 登山江河横渡元旦登高春节长跑健身大拜年妇女健身球 场百味药苑，发展野营旅游体育健身旅游和特色旅游......”。

3、“.....建设能 体现东北民俗和吉林省几个主要少数民族生活方式特色的游憩点，组织 系列的具有浓郁的关东风情的娱乐节目，强调东北特色和旅游的文化 性参与性趣味性，是净月潭风景区内主要的旅游度假区域。 生态控制区 分布在风景名胜区的东部，不属于上述分区的土地与水面，区内现 有农田村屯林地草地水面等，按照国家规定逐步退耕还林还 草，建设旅游公路供生态观光，暂不开发新的旅游设施。 第章总论 项目背景 项目名称 长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道建设项目 项目建设单位 建设单位名称长春净月潭旅游发展集团有限公司 法定代表人宫文彬 成立时间年月 公司注册地址净月经济开发区净月潭公园正门东侧米 注册资本贰亿捌仟万元 企业类型有限责任公司 长春净月潭旅游发展集团有限公司以下简称公司位于吉林 省长春净月经济开发区内......”。

4、“.....作为开发区骨 干企业，承担着对长春净月潭国家重点风景名胜区保育和开发的重任。 公司组建于年，是吉林省第家以旅游产业为主导，绿化苗 木业为辅，高科技产业开发为后续的多元化综合性经济实体。集团下属 四家全资子公司，二个控股公司，拥有总资产亿元。集团所属的长 春净月潭国家重点风景名胜区先后被评为全国文明景区示范点全国风 景区工作先进单位国家级旅游景区，并通过了环 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,境管理体系认证。 自公司成立以来，直坚持解放思想，抢抓机遇，坚持改革创新不 动摇，内抓管理，外树形象，注重发挥优势，突出特色，加强资本运营， 实施人才发展战略，已取得了骄人的成绩。集团公司奉行业为主， 多种经营，多元化实体化国际化发展的方针，坚持高起点高标 准高速度高效益的原则，通过联营兼并控股参股等形式不断 拓展经营领域，实现超常规跨越式发展......”。

5、“.....本项目建设规模合理，建设方案可行。针对项目建 设特点，提出建议如下 建议由吉林省相关部门与民间户外运动组织共同组成队伍，野 外踏勘线路，反复比选评优，进步优化净月潭徒步健身步道系统。 抓紧落实自筹资金。 本项目涉及规划等问题，项目建设单位应抓紧履行有关审批程 序。 根据工程建设进度的安排，抓紧进行设计，以便及早施工，节 省时间和投资。 项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和 工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益......”。

6、“.....建立步道的目的 是促进公众保护利用享受和欣赏国家自然和历史资源。在所有 户外休闲健身运动中，只有徒步行走是最简便最经济最安全最适 宜于各年龄段的休闲运动形式。大力发展越野行走这种极好的全民健身 运动，关键之是政府相关部门与民间体育组织合作建设国家步道系 统。徒步行走运动在国外有悠久历史，并有最广泛的群体参与，其主要 原因是建设了发达的国家步道系统。美国第条阿巴拉契亚国家步道， 年提出直至年开通，全程公里，穿越自然保护区河 流山脉乡村小镇高速公路等。美国国家步道分为景观步道共 条，历史步道共条，休闲步道有多条以及连接步道， 参加越野行走的美国人达万之多......”。

7、“.....长达公里，由条步道组成。 年月中国登山协会与地方政府合作，于至吉林省的经济 发展做出更加突出的贡献。 可行性研究的依据 国家发展和改革委员会审定出版的投资项目可行性研究指 南试用版 长春八大部净月潭国家重点风景名胜区总体规划 吉林省城乡规划设计研究院 全民健身计划纲要 国务院关于印发全民健身计划年的通知国 发号 国家登山健身步道标准 长春市人民政府办公厅转发健康长春全民健身工程 年实施方案的通知长府办发号 项目建设单位委托吉林省工程咨询科技公司编制可行性研究 报告的合同书 项目建设单位提供的其他有关资料。 项目概况 建设地点 根据长春八大部净月潭国家重点风景名胜区总体规划 以下简称总体规划......”。

8、“..... 景区具体范围确定为北起石碑岭，南至南大岭子马家岭，西起 甘大山邰家屯水库长双公路，东至石碑岭前罗全背原 郊区双阳边界，占地面积公顷。 建设内容与建设规模 本项目是长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目，主 要建设条环形登山健步道以及安全设施和附属的服务设施和援助设 备等，登山步道总长。主要建设内容及规模详见表。 主要建设内容及规模览表 表 序号工程费用名称单位数量备注 第部分工程费用 登山健步道 石台阶 砾石路 木栈桥座 木栈道 护栏序号工程费用名称单位数量备注 标识牌 建筑类标识个 地形类标识个 警示类标识个 指示类标识个 配套服务设施 休息站个 露营地个 接待站个 救援设备 山地救援技术设备套 山地救援队医疗装备套 通信及定位技术装备套 项目建设投资及资金筹措 项目建设投资总计万元，全部为建设投资......”。

9、“.....拟全部由建设单位自筹 解决。 主要技术经济指标 项目主要技术经济指标详见表。 主要貌类型有丘陵山地河漫滩阶地和洪积 台地。区内山林水有机结合，交相辉映，群山起伏构成道道山谷， 因其地形地貌特点，具有开展登山健身的得天独厚的场所。从年 开始，年度的长春消夏节暨净月潭瓦萨森林徒步节推动了全民健身 登山徒步运动的发展，前来净月潭景区登山徒步的驴友队伍迅速扩张。 但由于缺乏管理与引导，大量民间自发形成的登山徒步路径和登山长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目第二章项目建设的必要性及容量预测 徒步活动随之而来。登山环境的不规范和活动的无序也带来了环境破坏 严重安全事故频发等负面问题，严重影响了净月潭旅游产业的发展。 长春净月潭旅游发展集团有限公司为促进全民健身，提高人民身体 素质，同时保护景区环境，保证游客安全......”。