1、“.....促进养 老事业的顺利发展。修建残疾人和老年人托养服务中心建设项目 是项民生德政民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社 会文明成果的需要，同时进步解决了当前我区社会需求日益突 出的老年人托养问题。因此残疾人和老年人托养中心项目建设十 分必要。 四建设内容和规模 根据国家有关残疾人托养中心建设的指导意见国家关于残 疾人托养中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾 人和老年人托养中心，是我区首家集养老医疗康复休闲娱 乐为体的，以残疾人老年人托养为主的福利机构。规划总占 地面积平方米，建筑占地面积平方米，总建筑 面积平方米，其中 残疾人托养中心平方米配置残疾人托养床 位个 社会养老中心平方米设置家庭式照料区 重症失智护理区失能老人护理区等功能区......”。

2、“..... 五项目实施进度 本项目严格按照国。项目选址处于交通便利离城区不远环境静 谧距公用供排水电等基础设施较近的位置，且周边征地 方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的 生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定，各项土地使 用权手续正在办理当中。 三施工条件 施工场地平整开阔，施工运输可利用现成的公路和城市道 路。高标号水泥砂石石灰等建筑材料当地产量可观，能满足 供应，运距短价格便宜。其它建筑材料在当地市场上容易购得。 施工用水用电通讯可以利用项目区已有设施就近解决。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

3、“.....鼓励企业团体家庭及个人开展社会互助和慈善活动。 中共市委市人民政府关于促进残疾人事业的实施意见 中也指出建立健全残疾人服务体系，全面开展融生活照料康复 养护技能培养文化娱乐体育健身等服务项目于体的残疾 人托养机构建设......”。

4、“.....并根据当地残疾人数量及基本服务要求，配备专业服务人 员。区年民政事业发展规划中也提出，农村 要在强化家庭养老责任的基础上加大以敬老院为依托的五保 服务中心建设，开展寄养社会老人业务，拓展社会化养老服务功 能，做好散居五保老人和空巢独身老人的供养服务。为贯彻执 行国家有关政策，在区委区政府区残联区民政局老龄 委等政府部门的关心指导下，残疾人托养中心成立了。 中心主要服务于全区的残疾人老年人托养工作，对全面建设小 康社会起到重要作用。目前，全区共有各类残疾人万人。由 于受经济条件的制约，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设 施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的 问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会 建设的步伐。另据年人口调查资料显示约有岁以 上的老年人口万人，占总人口的。这表明人口 年龄构成类型已向老年型转变......”。

5、“.....我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度， 加快构建社十二五发展规划 区年民政事业发展规划 承办单位关于编制可行性研究报告委托书 建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定 项目单位提供的编制可研的其它基础资料。 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要 性建设场址工程建设方案项目的组织管理项目实施计划 环境保护消防与公共安全节约能源措施招投标方案投资 估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项 目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目 的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。 三项目建设的必要性 多年来，党和国家采取系列重大措施，残疾人和老年人事 业取得历史性成就，残疾人状况及养老事业得到明显改善。但是......”。

6、“.....参与社会生活面临些困难和障碍，残疾人及老年人事业的 基础仍比较薄弱，发展相对滞后。作为市的首府区，区 的残疾人和老年人托养事业还存在着经费投入总量不足综合服 务设施建设欠帐较多社会托养需求与服务间差距较大等问题， 各种优惠措施还需进步健全。促进残疾人事业发展，改善老年 人口的养老问题，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐 社会的项重要而紧迫的任务。 年月日，温家宝总理在第十三次全国民政会议座 谈会上提出，进步完善政策措施，积极支持发展社会互助人托养服务中心建设项目是项民生德政民心和 稳定工程，是促进我区民政事业全面可持续发展的需要。 第三章项目场址条件分析 项目区城市概况 行政区划 本项目建设地址位于湖南省市区蔡市镇邓家铺村，蔡 市镇东临湘江与岚角山镇隔河相望南有潇湘航道直通零陵......”。

7、“.....镇政府驻巴洲滩居委会，辖邓家铺 巴洲滩九牛岭老埠头大园山沙坪里太洲岐山头全 福登雅塘油铺里零东圩池塘铺杨竹塘桐子山虾塘 伍家岭樟蔸庙三龙塘等个村和个居委会巴洲居委会。 邓家铺村共辖个村民小组，户，人口人。 地理位置 蔡市镇位于区境西南部，镇政府驻地距城区公里。 邓家铺村位于蔡市镇的南部，距镇中心约公里，距湘江河 米，交通十分便利。 自然条件 气候条件 区地处中亚热带大陆性季风湿润气候区，气温较高，严 寒期短，夏热期短，春温多变，寒潮频繁，夏季多雨，夏秋多旱， 光照充足，无霜期长，四季分明。 境内大部分地方年平均气温，无霜期 天，日最低气温在以下只有天。年平均降雪日数 天，极端最低气温。日平均气温的积温达 。年平均日照时数小时，太阳总辐射 量千卡平方厘米，年平均降水量。 水文条件 区地处湘江中上游......”。

8、“.....水资源总丘陵平方公里，占 平原平方公里，占，水面平方公里，占 岗地平方公里，占地貌类型齐全。 交通运输条件 蔡市镇位于区境西南部，镇政府驻地距城区公里。 项目所在地邓家铺村位于蔡市镇的南部，距镇中心约公里，距 湘江河米。东临湘江与岚角山镇隔河相望南有潇湘航道直 通零陵，与零陵区城区石山脚乡黄田铺镇隔江相望西与东 安县石期市镇接壤北与仁湾镇接壤。境内滨江路贯穿北南。 衡枣高速公路从东到西，巴零公路直通东安，是零冷联城枢纽， 滨江大道直通区，是区的卫星城镇，交通十分便利。 社会经济条件 蔡市镇是区的产粮基地和制种基地，有公顷优质制 种田，同时又是重要的畜牧水产基地，共有头以上的大型 养猪场个，以及千亩以上的养鱼场个，亩以上的水库养 鱼基地个有个村的锰矿资源丰富。乡镇企业和商贸经济 比重较大，镇年工农业生产总值万元，年财政收入万 元......”。

9、“.....古佛岩度假村，还有著名的怀素和尚八岁出家 时待过的书塘寺及纪念牌。该镇交通便捷环境优越旅游资源 丰富，生产生活设施完善，人居环境良好。 二项目选址 项目选址在市区蔡市镇邓家铺村。本建设工程符合城 乡规划要求亿 立方米，其中地表水总量亿立方米，地下水总量亿立 方米，湘江沿南向北经过该区个乡镇，主长公里。境内有 级支流条，二级支流条，三级支流条，合计流程 公里，还有双牌水库六条支渠流入境内，全长公里，形成了 以湘江为主干的树枝状水系网。现有大型水利工程处，中型水 库座，小二型水库座，大小山塘口，蓄引提总水 量达到亿立方米。全区有效灌溉面积万亩，旱涝保 收面积万亩，分别占耕地总面积的和......”。