1、“.....制约了集镇的活力和全镇国民经济发展的后 劲，因此，迫切需要加快基础设施建设步伐，进步改善中 心集镇的投资环境，促进全镇国民经济的健康发展，把药山 中心集镇建设成为布局合理设施完善环境优美的小城镇。 鉴于药山新集镇拟建于河滩地的实际，为确保规划中的新集 镇的防洪安全，特提出荞麦地河道治理工程。 第三节防洪现状分析 洪灾调查 历史文献中的洪灾记录据县志记载，原荞麦地 集镇位于荞麦地河左岸，年的洪水中，巨大的洪峰夹带 泥石流席卷并淹没了全部集镇，此次洪灾后，荞麦地集镇搬 到荞麦地河右岸现址。 二中期洪灾 荞麦地于年月日晚时分至日时， 发生洪水，大风灾害袭击了全乡个村社，共有 户人受灾的发生，给该乡的经济造成了严重的损失 农作物大面积受损，房屋不同程度倒塌公路，通讯设备 水利设施也严重受到损坏......”。

2、“..... 受灾洋芋亩成灾亩绝收亩 减产万公斤。 受灾荞子亩成灾亩减产万公斤。 粮食合计减产万公斤经济损失万元。 大风袭击毁坏树林株经济损失万元 毁坏经济林株经济损失万元合计其中直接经济损失万元 同样依据巧家县灾害调查资料显示，年月日分 至分荞麦地河突降暴雨，河堤被冲毁段全长米漫 堤段全长米，淹没农作物公倾，冲毁农作物公 倾，房屋倒塌间，危房间，冲走猪头，直接经济损失万 元。 频繁的洪灾是集镇人民群众及其附近的农户在脱贫致富奔 小康进程中的大障碍和危害，为此，广大人民群众迫切要求实 施荞麦地河道治理工程，该工程的实施是保护人民群众生命财产 安全的必需。 综上所述，荞麦地河的防洪安全形势严竣并已严重制约了药 山镇的发展，影响人民群众的日常生活......”。

3、“.....昭通市南部山区，地处长江 上游，金沙江中游东岸。地理座标东经 ，北纬。全县土地总面积， 地处金沙江与牛栏江两江交汇间的三角地带，县域南北长 ，东西宽每平方公里人口密度人，在总土 地面积中，有耕地林地草地 荒山荒坡其它用地。人均占 有林地亩牧地亩，低于全省平均水平人均耕地 亩，高于全国全省平均水平人均荒山荒坡亩， 土地资源并不丰富，但开发潜力较大。 二气候和地形地貌 巧家属于云贵高原季风气候，干湿季节分明，上年 月至来年月为旱季，降水约占全年的至月为雨 季，降水量占全年的，降水十分集中降水年内分布极 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 食品 产业，萝卜种植面积达余亩同时，加快发展中草药 的种植。畜牧业绿色食品产业和中草药种植逐步成为该镇 的支柱产业。 三发展规划 巧家县政府县发改局和药山镇党委政府根据当地的 资源条件区位优势......”。

4、“..... 为加快中心小城镇的发展，巧家县政府县发改局和药山镇 党委政府提出了药山镇中心小城镇综合开发项目，从集镇 新兴路集贸市场供水工程等项目的建设着手，充分发挥 药山镇的中心地带交通枢纽和物资集散地的优势，带动邻 近村镇的快速发展，为提高全县的城镇化水平推动城乡 体化进程促进巧家县的经济发展作出贡献。 二十世纪，党中央国务院提出了小城镇大战略 的战略决策，云南省委省政府对城乡结构调整和城市化问 题也给予了极度大的关注，作出了关于加快城镇建设的决 定，云南省计委云南省建设厅以云计投资号文 发出云南省十五期间中心小城镇基础设施建设实施方案， 云南省计委云南省建设厅以云计投资号文发出 云南省计委省建设厅关于昭通市中心小城镇总体发展规 划和实施计划的批复，这些都为药山镇的发展提供了历史 性的机遇，同时......”。

5、“.....广大人民群众正朝着小康生活迈进，对经济社会 的发展和环境建设提出了新的更高的要求。 巧家县政府县发改局和药山镇党委政府根据当地的 资源条件区位优势，提出了把药山镇建设成为巧家县中部 的交通经不均衡。全县东西北三面为金沙江牛栏江所环绕，中 部受荞麦地河马树河侵蚀切割为凹陷谷地。整个地势呈由 北向南降低之势，最高点是药山之巅，海拔，最低点 金沙江与牛栏江交汇处最低侵蚀基准面，海拔，相对高 差。工程枢纽区地处巧家后山古崩塌大滑坡堆积体的 前缘部位，属滇东北高原北部乌蒙山北缘斜坡地带。巧家县 由于地形地貌十分复杂，海拨高差悬殊，气候变化比较突出， 属亚热带和温带共存的高原立体气候。具有山分四季， 十里不同天的山区立体气候特点，全县气候类似全国缩影， 具有高寒温暖干热三类气候。 第二节项目区概况 自然概况 药山镇地处昭通市巧家县境腹地，药山南麓......”。

6、“.....距离 县城公里，东与六合乡新店乡接壤，西与大寨镇巧 家营乡交界，北与东坪乡小河乡相邻，南与铅厂乡中寨 乡毗邻，共计有九个乡镇与其接壤，巧大公路横穿其间，有 个乡镇的公路经过药山镇，交通十分方便，是巧家县的交 通枢纽和重要的物资集散地。 二社会概况 全镇总面积，下辖个村委会个自然村，有 汉苗彝回布依白等民族，总人口人，其中 非农业人口人。镇政府驻药山，现状人口约人， 海拔高程。 药山镇是巧家县的个高寒山区贫困镇，主要粮食作物 为马玲薯玉米荞麦等。境内药山南麓盛产中草药数百种， 广阔的天然牧场和高山牧地使该镇的畜牧业在巧家县占有 重要的地位。近年来，该镇逐步发展以萝卜为主的绿色 和药山镇党委政府充分发挥药山镇交通枢纽和物资集散地 的辐射作用，建成巧家县的第二中心城镇的发展要求，特进 出兴建荞麦地河道治理工程......”。

7、“.....着力加固 加高河堤，提高荞麦地河道的防洪标准，改善人民群众的生 产生活环境，巩固和保卫当地改革开放以来经济和社会发展 所取得的成果，为建设我县第二个中心小城镇构建道坚实 的防洪屏障。采取工程生物措施相结合，并加大宣传教育 力度，消除人为因素对河道防洪标准的影响，实现经济效益 与社会效益防洪效益生态效益的协调和统发展。 第二节基本原则 坚持从实际出发，因地制宜讲求实效，突出防洪效 益。 坚持统筹规划，抓好河堤工程建设。改善群众的生产 生活条件，建设河堤工程为项目区群众构筑道坚实的防洪屏 障，同时实施定点倾倒生活垃圾生产废物废料和建筑弃碴，消 除各种防洪隐患，为项目区群众创造个安全环保的生产生活环 境。 坚持建设与管理并重，使工程发挥长期安全效益。 坚持科学规划设计......”。

8、“..... 严格管理，确保投入与效益速度与质量相统。 层层落实责任制，建立高效负责的项目实施机构。 第三节规划目标 努力争取各级政府及相关部门的重视与支持，在实地踏勘的 基础上，认真分析现状，结合实际，做好以工代赈项目的可行性 研究，大力开展宣传发动工作，动员项，是药山镇集镇人民的生命之堤。 三荞麦地河道治理工程是药山镇全面建设小康社会的 先决条件 回顾历史，总结教训，为了确保荞麦地集镇未来改革开放建 设的成果不被洪水夺走，修建荞麦地河河堤已刻不容缓，该工程 的建设是药山镇全面建设小康社会的先决条件。 四荞麦地河道治理工程是广大人民群众的迫切需要 据县志记载，原荞麦地集镇位于荞麦地河左岸，年的洪 水中，巨大的洪峰夹带泥石流席卷并淹没了全部集镇，此次洪灾 后，荞麦地集镇搬到荞麦地河右岸现址据巧家县灾害调查资料 显示，年月日晚时分至日时......”。

9、“.....洪水伴随大风袭击了全乡个村社，共有 户人受灾，造成农作物受灾面积达亩成灾 亩绝收亩，粮食合计减产万公斤经济损失万 元，此次灾害中荞麦地集镇损失尤为严重，农户房屋倒塌户 人间，经济损失万元。危房倒塌户 人间，经济损失万元。学校乡卫生院信用社 乡政府等七个单位危房倒塌，经济损失万元供销社 倒塌，经济损失万元。合计经济损失万元，家禽 也不同程度死伤，大牲禽死亡头，经济损失万元，猪死 亡头，经济损失万元。荞麦地河全长，漫堤 冲毁段，全长，其中全部冲毁，决口，造 成经济损失万元，冲毁半箐煤矿经济损失万元。乡村公 路也不同程度被冲毁，冲毁公路条全长。经济损失万 元，县通迅光缆，经济损失万元，乡村通迅倒伏杆， 经济损失万元，管网工程冲毁，经济损失万元，全 部经济损失高达万元，区群众积极参与工程的 建设和管理。荞麦地河道治理工程长......”。