1、“.....采取了系列的相关措施， 来改善中小企业的融资难问题。 以产业报国奉献社会为己任的安徽中贝投资担保有限公 司，审时度势，为适应社会经济发展的需要，为帮助政府解决中 小企业解决融资难的问题奉献自己微薄之力，积极筹建担保机 构，为此，特编制安徽安徽中贝投资担保有限公司可行性研究 报告。 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的 中小企业促进法。 年月日开始实施的安徽省中小企业促进条 例。 年月日，国务院批准的皖江城市带承接产业转 移示范区规划。 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性 担保公司管理暂行办法。 二项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长 就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显 示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头......”。

2、“.....只有中国 人民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资 等问题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年， 国务院批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地 也在该领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁 布实施中华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行 为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成 象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大 负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题， 直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最 具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全 局的个焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当 局最为关注的经作用。 目前全省万户中小企业，占全省企业总数的。今 年月全省中小企业实现增加值亿元，同比增长......”。

3、“.....占全省的。去 年，上缴税金亿元，占全省财政收入，安排就业 万人，占城镇就业岗位的。全省中小企业门类比较齐全， 拥有机械化工建材纺织电力等个行业，其中装备 制造业棉麻纺织造纸食品加工电力矿产资源等已初具 规模。蓬勃发展的中小企业为全省担保业的发展提供了广阔的市 场。 随着经济的快速发展，中小企业融资难特别是贷款难已成为 目录 前言 第章概述 项目建设的依据 二项目建设的背景与意义 第二章项目建设条件 经济概况 二市场分析 第三章公司组成方案 指导思想 二发起人设立与资金来源 三治理结构 四业务运作 五经营范围 六人员分工及职责 七员工来源及素质要求 八薪金待遇 九公司选址 十赢利计划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

4、“.....在我国经济社会 发展中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的 重要力量。目前我国中小企业已成为经济发展市场繁荣和就业 扩大的重要基础，其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产 总值的，工业新增产值占到全部工业新增产值的，提供 的出口占出口总额的，交纳的税收占全部税收收入的。 全国专利的是由中小企业发明的，以，政策力度不强。为防 范金融风险，国有商业银行律实施大城市大企业大项目 战略......”。

5、“.....上收贷款权限，使那些与中小企业 资金供应相匹配的中小金融机构有责无权有心无力。同时，政 府对银行开展中小企业贷款的激励机制有待创新，银行自身在机 构设置产品设计信用评级贷款管理等方面都难以适应中小 企业对金融服务的特殊需求。我国已经设立中小企业科技创新基 金和中小企业国际市场开拓基金，但每年只安排多亿元，无 法满足中小企业发展的需要。相对于中小企业的巨大资金需求， 只能是杯水车薪。 担保规模小风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能力提 升的需求不适应。据调查，中小企业因无法落实担保而拒贷的比 例高达，因无法落实抵押而发生的拒贷比例高达， 二者合计总拒贷率高达。但目前面向中小企业的信用担保 业发展还难以满足广大中小企业提升信用能力的需要政府出资 设立的信用担保机构通常仅在筹建之初得到次性资金支持，缺 乏后续的补偿机制民营担保机构受所有制歧视......”。

6、“.....无法与协作银行形成共担机制，但由于体制 活，对中小企业的支持力度也最大。由于担保的风险分散与损失 分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构 的信用能力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关的法律法 规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构的规范发展。 受多方面原因影响，我省的多层次资本市场尚未形成，直接 融资与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结构极不协 调的前提下，证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。地方性 股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直 接融资困难加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性。中 小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。加之关联 交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。中小企业 借款的特点是少急频......”。

7、“.....以上的新产品由中小企业开发。另外，中小企 业还提供了以上的城镇就业机会。可见其在社会经济中的作 用举足轻重。但是融资问题直是困扰我国中小企业发展的个 瓶颈。 融资难已经成了制约中国中小企业发展的严重瓶颈之 。在中国当前这样个国有银行主导的金融体系中，由于中国 的商业银行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转 型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国 有商业银行近年来实际上转向了面向大企业大城市的发展战 略，在贷款管理权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导 致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大量收缩。 由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清， 中国现有的股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发 展战略的重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业......”。

8、“..... 虽然近年来中国的利率市场化进程有了实质性的推进，但总 体上看，中国人民银行对商业银行的存贷款利率仍然拥有较为直 接的控制权，进而在目前的政策下，即使银行的中小企业贷款利 率有相当幅度的上浮权利，但这种上浮在相当程度上还无法弥补 其风险，只能通过设置补偿性余额收取违约延期支付费用等 等弥补这种风险。显然，这些措施导致了额外的交易成本，且对 中小企业而言带有较大的歧视性。 中国银行业运做的市场化程度有限，中小企业在申请贷款时 面临的程序过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷 融资隐性成本极高。票据市场应收帐款融资保理以及融资租 赁等主要面向中小企业客户的融资工具及其市场极为落后。 随着国有中小企业大规模改制的推进，中小企业逃废银行债 务的现象愈演愈烈。 由于认识上的障碍及金融监管力量的薄弱......”。

9、“..... 使得现有中小企业主体大量的民营企业无法获得应有的融 资支持。 金融资源分布与中小企业布局不匹国的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业 务管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中 小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发 展。 如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业融资难 问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年月中 小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指 导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深 远意义。以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的 优惠政策，各地的担保机构如雨后春笋般发展，截至年底， 全国各类型的担保机构发展到多家。 十五期间，安徽省在贯彻落实科学发展观的过程中，大 力促进区域协调发展......”。