1、“.....霍林郭勒市资源型城市发展规划 已初步储备了农牧林水工业旅游环保物流等项目项，并积极争取国家有关扶持政策，以使项目建设能够尽快顺利开 展，促进吸纳就业资源综合利用，加快接续替代产业发展，为 资源型城市转型夯实基础，为本市经济和社会又好又快发展提供 后续产业保障。 项目所属产业发展现状与走势 胶粉 废旧轮胎再生利用方法是将废旧轮胎通过各种技术将内部 的钢丝分离出来并将胶块研磨成胶粉。废旧轮胎处理设备适合国 际化发展经营方式，其优势在于可恢复废轮胎的利用率达到 ，可以循环利用，且生产过程中没有二次污染，是真正的循 环利用可持续发展，通过生产橡胶粉末回收利用废旧轮胎是集环 保与资源再利用于体的很有前途的发展模式。 胶粉的用途十分广泛，几乎涵盖了各行业，可替代塑料 等原料......”。

2、“.....作为改性弃物及资源回收法德国有循环 经济与废弃物管理法韩国有资源节约与再生使用促进法 日本有促进循环型社会基本法及我国的台湾地区有废弃 物清理法资源回收再利用法和废轮胎回收清除处理费费 率等。 这些政策的发布，都是旨在防治废旧轮胎对环境的污染和综 合回收利用，我国也将尽快出台废旧轮胎回收利用管理条例。 本项目即是贯彻我国现行法规，对废旧轮胎进行回收利用，是符 第章项目建设背景与意义 项目建设背景 项目所在资源型城市基本情况 本项目拟建地点位于内蒙古自治区霍林郭勒市。 霍林郭勒市历史沿革 霍林郭勒市是座典型的因煤而建缘煤而建的草原煤炭城 市，由该市境内有我国五大露天煤田之的霍林河煤田而得名。 该煤田覆盖层浅地质结构简单便于露天开采，煤田总面积 平方公里，总厚度米，可采煤层层，储量为 亿吨......”。

3、“.....是我国现代化生产程序最高的大型露 天煤矿。该煤矿于年开始兴建，年月日建成投产， 全部由我国自行设计和自行建设。 随着霍林河煤矿的投产开采，聚集了大量的煤炭产业工人及 其家属，使得这个历来人郭勒市能源转换工业破题 起步，煤电铝煤化工产业架构形成，产品结构日益丰富。人均 达到万元。财政总收入位列全区第位，跃居蒙东旗 县市区首位。县域经济基本竞争力提升至全国第位西 部百强第位蒙东第位。荣膺年度中国最具区域带动力中小城市百强和中国最具投资潜力中小城市百强称号。 地区综合经济实力不断攀升，城市知名度和影响力进步扩大。 霍林郭勒市资源型城市基本情况 根据国务院年出台的关于促进资源型城市可持续发 展的若干意见，资源型城市是以本地区矿产森林等自然资源 开采加工为主导产业的城市类型......”。

4、“.....长 期以来主要依托煤炭资源形成了主要以煤炭开采为主导产业的 单型产业结构，全市经济社会发展和广大市民的生才产生活都 依托煤炭产业的带动。然而随着该市煤炭产业的基本定型和人口 规模的不断扩大，只依靠单的产业结构体系将不能满足当前及 未来的城市发展需求和人们的生产生活依托，并且随着资源的逐 渐枯竭，未来的城市发展和产业结构调整也将成为该市面临的重 大课题。 因此，根据国务院关于促进资源型城市可持续发展有关政 策，霍林郭勒市年被国务院确定为全国烟稀少安静祥和的草原腹地成为了 座以煤炭资源为主导产业的新兴能源城市，于年月由国 务院批准成立了霍林郭勒市，进而逐渐成为了科尔沁草原上的 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,颗璀璨明珠。 霍林郭勒市经济社会发展情况 霍林郭勒市位于内蒙古自治区通辽市西北部科尔沁草原与 锡林郭勒草原交汇处......”。

5、“.....年月经国务院批准建市，全市总面积 平方公里，人口万人，居住着汉蒙满回朝鲜等 个民族，其中蒙古族人口占总人口的。 霍林郭勒市年实现总值亿元，同比增长 财政收入完成亿元，同比增收亿元，增长。 其中，地方财政收入完成亿元，同比增收亿元，增长 ，成为通辽市财政收入首个也是惟个突破亿元大 关的县市。 该市年度的收入结构中，税收收入完成亿元，占财 政总收入的，拉动整体财政收入增长个百分点。增值税 营业税企业所得税个人所得税和资源税五大主体税种增速迅 猛，累计完成亿元，占财政般预算收入，成为财政 收入增长的主要来源。 随着近几年的产业结构调整，霍林业直是橡胶工业的支柱性产业。轮胎工业不论在技 术上和经济上都是橡胶工业水平的象征，其用胶量占到以上， 并且还有上升的趋势。 我国橡胶资源很少，主要还是依赖进口......”。

6、“.....再加上橡胶价格的路飙升，各发达国家都 有意图控制或占有橡胶资源，因而资源紧张。 现采用塑胶再加工，将废旧轮胎加工成塑胶系列产品，不仅 可以局部补充国内市场的需求，还可以减少进口依赖性，有效地 促进我国现代化建设，该项目建设具有定的战略性意义。 是落实科学发展观，大力发展循环经济的需要 党中央国务院高度重视发展循环经济工作。胡锦涛总书记 温家宝总理在年的政府工作报告中，对发展循环经济提出 明确要求。年，党的十六届五中全会提出要把节约资源 作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节 约型环境友好型社会，发展循环经济上升到国家发展战略。 当年国务院发布了关于加快发展循环经济的若干意见，这是 我国发展循环经济的纲领性文件。十五规划纲要把发展循 环经济作为十五的重大战略任务。 温家宝总理在年的政府工作报告中......”。

7、“.....建立废橡胶废轮胎回收外 的产业化基保持国民经济持续健康 协调发展，国务院于年出台了关于促进资源型城市可持 续发展的若干意见国发„‟号，首次从国家层面出 台了对资源型城市可持续发展有关政策。 此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发 展若干意见精深，提出了在年年专门安排部分国债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建 设批能够充分吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业的 项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。 本项目所在地霍林郭勒市作为我国个资源型城市之， 地处蒙东地区，既属于资源型城市试点城市范围内，也属于 东北地区振兴规划范围内。 另外，本项目是集劳动力技术于体的可再生资源利用项 目，不但能吸纳人直接就业，还能带动相关及上下游就业 人左右，符合资源型城市吸纳就业的政策要求......”。

8、“.....对废旧轮胎回收处 理，再生利用的问题越来越引起各国政府的高度重视。从上世纪 年代开始，发达国家逐步将废旧轮胎回收利用纳入法制化轨 道。例如在美国，有国家环境政策法资源与回收法轮 胎回收利用法法国有废地等项目，已列入中国世纪议程和我国多 项资源综合利用的产业政策和法规。 国家循环经济创新基地计划进行中国废旧轮胎资源再利用 战略研究，该课题目前已经列入国家工程项目，以期 为废旧轮胎的循环利用提供理论方法和技术等方面的指导。 本项目即是个发展循环经济挖掘利用再生资源，开发回收国家紧缺战略性物资的个好项目。所以从发展循环经济和再 生资源利用角度出发，本项目是有很好的发展前景，也是非常必 要的。 申请投资补助的政策依据及申请原因 政策依据 符合资源型城市经济转型的政策 长期以来......”。

9、“.....为我国经济社会发展做出了突出贡献。然而由于缺乏统筹规 划和资源衰减等原因，我国大部分资源型城市正面临因资源逐年 枯竭而寻求和发展接续及替代产业的问题。因我国资源型城市普 遍存在产业结构单资源依赖性强等特点，面临资源枯竭而被 迫寻求产业转型的过程中，如何平稳顺利度过转型期现已成为各 类资源型城市面临的重要难题，也成为各省市自治区乃至党中央 国务院所要解决的重大课题。为此，为了尽快建立有利于资源型 城市可持续发展的体制机制，贯彻落实科学发展观构建社会主 义和谐社会的要求，保障能源资源供给约为万吨，但是年全国 废旧轮胎生产胶粉的产量仅达到万吨左右，年也仅达到 万吨左右，而每年产生的可用于生产再生胶的斜交废轮胎产 量可达多万吨，按最低生产量计算，那么每年产生的待加工 资源尚有万吨左右。 按每吨废旧轮胎平均可生产加工出胶粉的钢丝计算......”。