1、“.....左右雨量集中分布在 三个月，强度大，多暴雨，极易造成严重水土流失春季降 雨仅占全年雨量，年季变率，湿润度，故春 旱发生频率较高，尤以春旱危害较重，其它灾害在局部地区或不 同年份均有不同程度的发生。 河流 泾川县境内的河流主要是泾河及其支流汭河红河黑河等 五条河流，年平均径流量亿，其中可利用亿，五条河流在县内流长公里，流域面积平方公里，泾河水质达 标率为。 土壤 泾川县土壤种类较多，有类个土种，广大塬区均为黑垆 土所覆盖，占总面积的河谷川地分布有黄淤土和黄潮土， 占总面积的丘陵沟壑主要有黄绵土灰褐土红胶土三个 土类分布，占总面积的。由于土类土层都较深厚，均具有 较强的宜林性。因其 项目建设是落实国务院完善退耕还林政策的迫切需要 为切实解决退耕农户当前生活困难和长远生计问题，巩固退 耕还林成果......”。

2、“.....文件指出在退耕还林第轮补助期满后， 再按新标准补助个周期。为使用好国家巩固退耕还林成果专项 资金，编制科学合理的实施方案迫切需要，势在必行。 项目建设是实现农村可持续发展的迫切需要 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章基本情况 项目概况设计依据及范围 项目概况 项目名称巩固退耕还林成果建设项目暖棚建设工程 建设性质新建 项目类别巩固退耕还林成果后续产业发展 建设地点泾川县太平乡口家村 建设单位泾川县畜牧兽医局 建设内容及规模在泾川县太平乡口家村选择个退耕户作 为项目户，新建暖棚牛舍。其中以个退耕农户为 主体，新建肉牛养殖小区个，户均修建暖棚牛舍栋，饲 养基础母牛头，共修建暖棚牛舍栋，配套黄改室 兽医室办公室，排污管道及粪污处理干化场，购 臵仪器设备台套其余个退耕农户按照分散建棚的模式......”。

3、“..... 设计范围 根据项目批复及泾川县畜牧业发展需要，本项目初步设计内 容主要为新建暖棚牛舍排污管道黄改室兽医室办公室 粪污处理干化场等工程及配套仪器设备购臵。 自然经济社会概况 自然地理概况 地理位臵 泾川县属平凉市所辖，位于黄土高原中部秦陇交界处，地处 东经，北纬东西长 ，南北宽。东接庆阳市宁县和陕西省长武县，南临灵台县，西连崆峒区崇信县，北靠庆阳市镇原县庆城区。地势自 西北向东南倾斜，土地总面积。西距兰州，东距 西安，国道线省道线与线贯穿全境，城乡道 路畅通，交通便利。 地形地貌 泾川县地形属典型的黄土丘陵沟壑区，由川塬分山组 成，地势自西北向东南倾斜，海拔在之间。境内占 土地总面积的丘陵沟壑区梁峁起伏，沟壑纵横，此外，破碎 塬区和河谷川区分别占总面积的和。 气候 泾川县地处中纬度内陆腹地......”。

4、“.....气 候温和，光照充足，水热资源较为丰富，是发均修建暖棚牛舍栋，饲养基础母牛头，共修建暖 棚牛舍栋， 产品方案正常年，新增出栏育肥牛头。 项目实施期限年 项目投资概算项目概算总投资万元，其中土建工 程投资万元，仪器设备投资万元，工程建设其它费用 万元。 资金来源项目概算总投资万元，其中中央投资 万元，投工投劳折资万元，农户自筹万元。项目效益项目正常年新增收入万元，纯收入万 元，退耕农户户均元......”。

5、“..... 大部分退耕农户生活在山区，基础设施较落后，虽然大部分退耕 还林村通公路，但公路等级低通行力低通户率低，有通村柏 油路的退耕还林村更少，仍有相当比例的退耕农户过着肩挑背驼 的生活部分退耕还林村还存在人畜饮水困难的问题，尤其是干 旱年份显得更为突出。已实施安全饮水工程的退耕还林村所占比 重不高虽然农网改造工程已完成，但因山高线路长，单门独户的退耕农户较多，线路改造和线路维护任务重，部分退耕农户用 电质量不高，退耕农户生存条件差。 退耕农户经济条件相对较差。泾川是新轮扶贫开发重 点县，发展不够是泾川最大的实际。大部分退耕农户远离集镇， 生活在乡村，从事种植业，收入渠道来源单，没有主导产业和 稳定的致富项目，且自然灾害频繁，因灾致贫返贫的退耕农户 较多。 退耕农户生活条件相对较差......”。

6、“.....社会事业发展滞后。退耕农户就医 看病不便随着国家调整中小学布局的推进，大部分退耕还林村 村小学被撤并，退耕还林农户孩子上学路途遥远退耕农户农村 家电普及率低，无法享受现代文明生活，精神文化生活匮乏。 退耕农户生产条件相对较差。退耕还林村农田水利设施 落后，旱不能灌，涝不能排，抗灾和巩固。 这系列问题和困难，关乎退耕农户当前和长远最大的生存 和生活问题，影响了退耕还林成果的巩固。因此，鼓励和扶持退 耕农户大力发展后续产业显得十分必要和相当迫切。 主要原因 出现上述问题与困难的原因是多方面的，既有自然因素的影 响，也有经济发展缓慢的影响，还有社会因素的影响，既有客观 因素，也有主观因素。 自然因素泾川地理条件差，平缓地少，基本农田总量 少人均面积小，退耕农户基本口粮田建设任务重气候条件差， 自然灾害频繁，后续产业成长缓慢......”。

7、“.....效益低 自然条件差，需要生态移民的基数大。 经济因素泾川是西部欠发达农业县，经济发展落后， 农民人均纯收入低，自我积累自我发展的能力弱财政收入低， 可调节空间小，县级财政对退耕农户的扶持心有余而力不足贫 困人口多，扶贫开发任务繁重县域经济工业化还处于初级阶段， 工业企业少，退耕农户富余劳动转移就业渠道少，除外出务工外，从事农业生产仍是退耕农民增收的主渠道之。 社会因素思想不解放，开拓进取精神不足，缺乏敢闯 敢冒的勇气科学文化素质低，退耕农户富余劳动力自谋职业 自主创业的能力低，转移就业困难。 第二章项目建设的必要灾能力差，部分退耕农户 农业生产仍是望天收农村科技实用技术普及率不高，部分退 耕农户农业生产仍很粗放，效益较低受山区地理条件限制，成 片上规模的土地面积较少，农机普及率低......”。

8、“..... 后续产业发展缓慢 退耕还林工程的实施，全县可耕种土地减少万亩，约 占全县耕地面积的，部分退耕户从经营土地中游离出来， 从事二三产业，进而从农村转移到城镇生活，从根本上改变生产 生活方式，但所占比重非常少。大部分退耕农户主导产业定位左 右摇摆，致富项目选择举棋不定，缺乏稳定的收入来源。受全县 工业化进程缓慢，经济发展落后的影响，大部分退耕农户仍选择农业为接续产业。但农业产业前期投入大，见效期长，且易遭遇 自然灾害的袭击。县委县政府确立了果畜草菜四大 支柱产业，但这些产业还在培育和成长中，对退耕农户增收的贡 献率还不高，造成退耕还林补助到期停止后生计存在定问题。 生产生活替代能源推进不快 以电代柴，投资大，费用高，退耕农户无法承担。以沼气代 柴投资相对较小，不需要交纳费用，泾川县在推广过程中也取得 了定的经验，但有个过程，目前普及程度还不高......”。

9、“.....影响了退耕还林成果丰富，有机质含量贫乏。 植被 泾川县植被资源丰富，为适地适树造林合理选择树种创造了 良好的条件。泾川县属暖温带落叶阔叶林向草原过渡地带，植被 组成分为自然植被和人工植被两大类。自然植被草类多为天然 旱生植物，有禾本科豆科菊科等草类多种天然残存灌 木半灌木如狼牙刺紫荆沙棘酸枣杜梨枸杞等余种 人工乔灌木种类繁多，资源丰富，主要以落叶阔叶用材树种和 经济树种为主，如杨柳榆楸臭椿侧柏刺槐泡桐及 苹果梨杏桃花椒等常用造林树种科属多种。 这些树种般适应性强，生长稳定，广布全县各地类。 社会经济概况 行政区划 全县有个乡镇，个经济开发区，个行政村， 个村民小组。 人口资源总人口万人。其中农业人口万人，非农业人口 万人。县内农村劳动力资源富裕，全县共有农村劳动力万人， 其中从业人员万人，剩余劳动力万人......”。