1、“.....挑战人类的生存。对城市 生产生活等各类垃圾的回收利用，不仅可以消除危害......”。

2、“.....具有十分重要的经济价值生态效益和社会意义。 实现人与自然和谐发展，发展循环经济，建立资源节约型社会。 实现政府对资源真正有效的管理。 提高资源利用率，促进循环经济发展。 全面提升城市功能和形象，加快创建国家生态园林城市的步伐。有利于保护生态环境，从根本上减少二次污染。 有利于加强治安管理，维护社会稳定。第二章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 经济全球化的深入，使处于经济发展不同阶段的国家清醒意识到，资源是国 家经济安全的核心内容。十七大报告强调指出坚持节约资源和保护环境的基 本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。如今世界上不管秉承何 种发展经济理论的国家，都把资源问题视为国家经济发展的重大战略。因此，伴 随经济持续发展，全球范围内的资源争夺日趋激烈，为占有资源发生的种种冲突， 将会长久延续下去。进入世纪以来，由于可持续发展引起世界普遍关注，人 们在想方设法提高原生资源利用率的同时......”。

3、“.....这在些涨幅连年走高的发展中国家显得尤为突出。在我国，再生 资源回收利用的经济价值，以及再生资源产业在社会经济生活中的地位再上升和 提高。加快再生资源长久的开发利用，开始被更多的人视为资源战略中的重大课 题。 工业发达国家推进再生资源产业化的经验 日本德国美国等工业发达国家的再生资源利用率目前已达到以上。 年德国日本瑞典美国的废纸回收率分别为， 我国只有。年再生铝占铝总量的比例分别为日本意大利 美国德国英国法国，我国只有。在发展再生 资源产业方面，发达国家比较致的做法是加强立法政策推动财政补贴 税收优惠和规模化经营。 年以来，日本先后颁布了循环型社会形成促进基本法固体废弃 物管理和公共清洁法促进资源有效利用法等，还在具体行业和产品方面推 出了家电循环法汽车循环法案，规定家电生产企业和汽车厂商有义务回 收各自的废旧产品，进行资源再利用。日本在生态工业园区内专门开辟实验研究 区并入驻多个大学和研究机构，对资源再生利用的关键技术，政府给予资金支持......”。

4、“.....年制定了包装条例，规 定的包装物必须循环利用，其中纸张塑料和木材的再循环率须达，金 属玻璃再循环率须达。 美国专门成立了全国物资循环利用联合会，涉及万家废弃物回收利用企 业，提供了万个就业岗位，每年的销售额高达亿美元，其中纸制品回 收利用年销售收入达亿美元，钢铁和铸造业回收利用年销售收入分别为 亿美元和亿美元。目前美国再生资源产业的发展规模已与汽车产业基本相 当。 我国推进再生资源产业化 建国以来，党中央国务院十分重视再生资源回收利用工作，多次作出重要 指示，年国务院通过中国世纪议程编制在第章指出以往粗 放型经济造成资源的巨大浪费和严重的环保污染以及经济的损失，仅固体再生 资源造成的损失和可利用的再生资源价值约达亿人民币。胡锦涛总书记在 中央人口资源环境 瑞典美国的废纸回收率就分别为达，而中国仅 为。年再生铝占铝总量的比例分别是日本为意大利 美国德国英国法国中国为。在美国 新轮胎与翻新轮胎的比例为∶，而我国只有∶......”。

5、“.....左右靠能源原材料和劳动力的投入，而我国大体上恰 恰与此比例相反。 进入世纪以来，在科学发展观可持续发展建设节约型社会人与自然和谐发展的大背景下，加快市再生资源回收利用体系建设，实现资源循环 利用，是市社会生态和经济可持续发展之重要举措和必由之路。 年中国国际再生资源商贸易大会背景 十五期间，中国循环经济资源再生领域将取得重大进展。年， 随着国家产业政策税收政策资金投入等方面的调整，将极大的推动规范再 生资源产业和市场的健康发展。 随着年国际国内金属塑料纸原材料价格不断提高并长期保持 在高价位，对国内金属塑料纸制品行业的成本造成了极大的压力。与此同时 再生金属塑料纸的市场需求量也在不断扩大，因此围绕如何更好提高再生资 源回收利用率，提高再生资源回收价值，生产出符合高档金属塑料纸制品需 要的高级再生资源就成为现阶段再生资源行业的热点和焦点问题。 作为全球再生资源进口和利用大国，有各类废旧物资回收企业多家， 回收网点万个......”。

6、“.....从业人员多万，有近个废塑 料集散地，多家从事废金属废塑料与废纸进口企业，中国再生资源贸易 受到了各国同行的关注，也是中国政府加快发展循环经济的重要领域。占全球再 生资源贸易量三分之的中国市场，是全球再生资源产业界高度关注的焦点。长 江三角洲作为全国最大的金属塑料和废纸再生料废料改性料生产集散基地， 对全国的再生料市场均有个强大的辐射作用。同时，长三角是全国的制造业 的密集区域，人口高度集中，而资源极为贫乏。长江三角洲有发达的机械制造 电子信息产品制造日用制品文具玩具音像制品薄膜包装材料鞋业 电器开关塑料化纤等制品行业，每年可消费巨大的金属塑料纸，其中有 近三分之是再生资源，所以长江三角洲本身也是再生料的重要消费地区。上海 又是长三角的经济金融信息贸易的中心。 为了我国再生资源产业发展的新形势，搭建国内外再生资源采购商贸易商 机械商制品商沟通交流的平台。中国国际再生资源商贸易大会作为国内 第个举办再生资源行业市场实用操作的会议......”。

7、“..... 项目建设的必要性 再生资源回收是发展循环经济的有效形式 党的十六届五中全会提出必须加快转变经济增长方式，发展循环经济。循环 经济是当今国际社会实现可持续发展的种新的经济发展模式，是指把传统的依 赖资源消耗线性增长的经济，转变为依靠生态资源循环来发展的经济，它强调的 是资源利用的减量化产品的再使用废弃物的再循环原则，表现形式为资源 产品再生资源。实际上，循环经济是种物尽其用的经济形态，它强调资 源的再使用和再循环，延长产品的使用期，提高重复使用率，使产品完成其使用 功能后重新变成可以利用的资源，充分发挥自然资源的内在价值，提高各类紧缺 资源的利用效率。可以说垃圾是放错了地方的资源。如循环经济概念的产 生地德国和日本，已经形成了废物资源化产业，即静脉产业。目前，发 达国家资源再生产业规模已达亿美元，预计年可达到亿美元， 同样资源匮乏的日本再生资源产业产值已达到多亿美元，而我国再生资源 利用总值估计只有亿元人民币。因此......”。

8、“..... 有助于提高我国再生资源的利用率，提高回收企业的加工能力，促进再生资源回 收产业化发展。再生资源回收是保障经济安全的有效举措 近年来，我国经济发展对国际市场和外部环境的依赖性越来越大，些重要 矿产资源对外依存度已达到以上。年，我国对外贸易年均增长 ，其中进口年均增长。为实现全面建设小康社会目标，未来年， 我国经济仍将保持高速增长，大量利用国外资源弥补国内资源缺口是必然的。但 全球资源是有限的，如世界探明的铜的经济可利用储量为亿吨，我国未来 年铜的缺口为万吨。如果世界其他地区也照此速度消费，年后世界将 无铜可采。况且，近年来我国石油和大宗原料进口迅速膨胀，对世界市场已构成 不可忽视的冲击。面对全球日益紧张的资源形势和由此导致的贸易摩擦频发，提 高再生资源回收利用率，有助于缓解对国外资源的过分依赖，维护国家的经济安 全。 建设资源节约型社会是项战略任务 加快建设资源节约型社会，对缓解资源瓶颈制约，转变经济增长方式......”。

9、“.....实现国民经济持续快速协调健康发展，具有重要的现实 意义和深远的历史意义。 开展资源节约活动迫在眉睫。近年来，我国的经济发展受资源约束的矛 盾日益凸显出来。年我国增长率为，呈现出多年所期盼的增长 比较快效益比较好活力比较强的良好势态。但由于增长方式粗放，尽管我们 实现了快速增长，但付出了资源环境代价过大，这既加剧了能源资源短缺的压力， 又加大了投入品价格上扬以及通货膨胀的压力，还带来了煤电油运的全面紧张， 整个经济运行已经绷得过紧。现在每增加元，需要投资高达元，而在六 五七五时期，只需要元。年我国消耗的各类资源约合亿吨，原油 原煤铁矿石钢材氧化铝和水泥的消耗量大约分别占世界消耗总量的 和，而创造的国内生产总值仅相当于世界总量的 左右。年我国季度国民经济增长速度为，煤油电等再度紧张，所以， 如果不改变不合理的经济增长方式，不要说难以维持的增长速度，即使 保持的速度也有相当大的难度，处理不好甚至会引起经济的大起大落......”。