1、“.....对于加快农业产业结构调整，增加农民收入，促进 农业可持续发展，拉长农业产业链条有着积极的带动作用。 四存在的问题及建议 存在的问题 项目区农业属分户实施独立经营的生产模式，人工栽植 亩均需投资元左右，规模种植有定难度，虽属粗放型作物， 但技术上难以统管理，基础设施配备也难以统实施。该项目存在的主要问题是受资金限制，生产加工规模小 规模效益不明显占据市场优势弱。 建议 项目区的当地政府，通过有效组织，依靠集体力量，完善 农业生产基础设施建设，不断扩大种植面积，统技术指导， 确保农民增产增效......”。

2、“.....可通过借用其他财力进行合作或融资 等方式，增加生产线，扩大规模，提高规模优势。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 国家及行业发展规划 皂素提取项目属三农项目，实施该项目，不 但可以解决当地农民栽植的后顾之忧，同时可以形成 产加销条龙，进步延长农业产业链条，增加农 产品附加值。既增加农业效益，提高农民收入，活跃地 方经济，符合国家产业政策，又充分发挥了县的资源 优势，符合县围绕农业产业结构调整，因地制宜，培 育发展特色产业的发展思路。 项目提出的背景项目区中草药栽植历史悠久，品种繁多......”。

3、“.....受气候土质的影响，有效成分的含量基本与野生 药材相当项目区内剩余劳动力多，水电供应充裕，且 价格低，同时又可享受到当地政府在税收土地等政策 方面的诸多优惠，所以说，在县进行皂素提取，具 有得天独厚的优势。 二项目建设的必要性及目的意义 有利于加快农业结构调整 县是个典型的半山区农业县，山塬区占到总面 积以上，结合我县的实际，利用南部旱地发展产 业，能够有效促进农业产业结构调整，增加南部贫困地 区农民的收入，研发和进行黄将皂素提取，能够有效带 动广大农民扩大种植规模，加快基地建设......”。

4、“.....实现品种更新换代增加产量和 效益，有利于壮大产业，促进农村新经济的加速发展。 有利于实现农业产业化经营 龙头企业是农业产业化发展的关键，县年产万吨 以上，但大部分被运往外地加工，其经济效益并不高，实施 业开发和加工，不仅能够增加农业收入，而且通过辐射带动， 能够实现龙头带基地基地连农户的产业化经营，提高产业 的整体综合效益。有利于增加农民收入 近年来，随着我国加入世贸组织，传统种植业受到 冲击，群众家户的零星分散种植难以适应社会化大 生产的需要。项目建设采取公司农户的运行模式......”。

5、“.....实施订单收购，能够有效地缓解农民后顾之忧， 促使农产品转化优势，能够带动农民的种植规模，实现 规模效益，达到企业和农民的双赢目标。 第三章建设条件 项目区概况 地理位置及区域范围 项目区地处秦岭北麓，关中平原东部，县城距省会 公里，距渭南市公里，辖区面积约为平方公里，山塬 地区占总面积的以上，辖镇乡，个行政村，人口 约为万。 自然资源状况 县南跨秦岭北临渭河，依山傍水，县区六条南山 支流穿境而过汇入渭河，气候温和湿润，属典型的暖温 半湿润季风性气候，四季分明，年日照时数小时，有效积温度......”。

6、“.....降水量， 无霜期天。由于地理位置的复杂性和气候资源的特殊 性，造就了我县丰富多样的中草药生物资源，素有天然 药库之美称，是乃至全国重要的中草药基地。 社会经济条件以及服务配套系统 县万人口，其中农业人口万，劳动力 万，富余劳在税收土地等政策 方面的诸多优惠，所以说，在县进行皂素提取，具 有得天独厚的优势。 二项目建设的必要性及目的意义 有利于加快农业结构调整 县是个典型的半山区农业县，山塬区占到总面 加速优质新品种的引进，实现品种更新换代增加产量和 效益，有利于壮大产业，促进农村新经济的加速发展......”。

7、“.....县年产万吨 以上，但大部分被，随着我国加入世贸组织，传统种植业受到 冲击，群众家户的零星分散种植难以适应社会化大 生产的需要。项目建设采取公司农户的运行模式， 通过引进新优良品种进行扩良和良种统供开展技术指导 域范围 项目区地处秦岭北麓，关中平原东部，县城距省会 公里，距渭南市公里，辖区面积约为平方公里，山塬 地区占总面积的以上，辖镇乡，个行政村，人口 约为万。 自然资源状况 县南跨秦岭北杂性和气候资源的特殊 性，造就了我县丰富多样的中草药生物资源......”。

8、“.....是乃至全国重要的中草药基地。 社会经济条件以及服务配套系统 县万人口，其中农业人口万，劳动力 万，富尽快脱贫致富，在县十五规 划中已明确将工业富县作为经济发展战略，加大了特种 作物种植力度，并改良了县乡村三级服务网，为农 民提供产前产中及产后服务。 县政府制定了税收土地等相关优惠政策地农民收入，搞 活区域经济。 项目建设地点选择县皂素提取项目，选址县县城东的镇行政村， 老国道处，紧靠老国道，距西潼高速公路 县入口公里，距陇海铁路县站公里左右，交通便利......”。

9、“.....充分发挥县资 源优势，调整产业结构。根据中共县县委县政府有关政策， 投产后前两年免税，第年征收全税的，即， 第年后征求。 市场优势 皂素是甾体激素类药物的起始原料。过去，由于原料 紧缺，很多激素类药物都采用代用品。九九二年，联合国 卫生组织宣布，禁止使用代用品，只能以原料为主生产的 皂素合成甾体激素类药物，原料成为国际市场的紧销产 品，供求矛盾十分突出。近几年来，皂素的需要量每年以 的速度递增。八十年代末，皂素价格万元吨， 九十年代末，皂素吨价达万元......”。