1、“.....东到京港澳高速，面积约平方公里。 南连确山，北接遂平，拉大城市框架，完善市场体系，集聚人口规模， 发展产业集群，培育工业经济隆起带，在三区两县之间形成布局 合理功能健全，基础设施完善的城市新框架，从而加快形成基础设施 完备城市布局合理人居环境适宜生态环境良好的组团式带状城市 格局，提高城市的吸引力凝聚力和竞争力。 近年来，确山县不断加大城市建设力度，成功创建了国家卫生县城， 目前正积极创建花园城市和省级文明城市。由于受自然等条件的限制， 确山县城依山而建，城区规模小，发展空间小，城市基础设施落后，城 市功能不完善，城市化率低，目前城区建成区面积仅有平方公里，城区常住人口不足万人，城镇化率只有，比全市低个百分点， 比全省低个百分点，是驻马店市各县区城区面积最小城区人口最少 的县城。为认真贯彻落实驻马店市委市政府三区两县体化的战 略构想......”。

2、“.....确山县提出了积极推进三区两县体 化的工作基本思路以县城快速大跨度向北推进为突破，调整修编了 土地利用规划城市总体规划和产业集聚区总体规划，实现确山在体 化建设中的城市功能定位和产业发展定位。 这思路又与县四大机关及其下属机构办公条件急需改善的客观现 实相契合。确山县委县人大县政府县政协机关现有办公楼较为陈 旧。县人大常委会办公楼建于解放初期，已使用近年。县委县政府 县政协机关办公楼建于八十年代初，已使用近年。现有四大机关办公 楼于年月经确山县建设工程质量监督站鉴定，全部为危房，办 公条件亟需改善。办公楼建筑时间较早，设施落后，功能不完善，公共 设施简陋，维修成本高昂。建筑楼层少面积小，县四大机关办公用房 面积仅平方米，按现有编制人计算，人均使用面积平方 米，远低于国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知 中平方米人的办公标准......”。

3、“.....此外，些机关和部门，如县纪委监察局县委群众工作 部信访局县人防办县政府信息中心，县行政服务中心等部门或科 室没有固定办公场所，常年租用房屋办公。 落实驻马店市委市政府战略构想，并结合确山县四大机关急需改善 办公条件的实际，于是县委县政府提出了迁建确山县四大机关综合楼， 以此带动确山行政新区建设，拉动确山城区向北快速发展，先将城区面 积向北扩展余平方公里，将来再视工业集聚区发展情况将城区面积扩大到平方公里并逐步形成规划合理设施完备的商住区行政区工 业发展区等城市功能区的规划。此后，县委县政府开始筹划建设四大机 关综合楼。 该项目的建设是适应形势发展及驻马店市委市政府战略构想的需 要，是改善当前办公条件的需要，是降低行政成本建设节约型社会的 需要，是提高服务效能便于行政管理的需要，也是建设城乡区域协调 发展的需要......”。

4、“..... 五项目建设的必要性 在城镇化快速发展的时代背景下，作为政府调控和引导城市发展的 重要举措，四大机关综合楼项目的选址与建设不仅是物质环境建设和工 程技术的问题，而且应统筹经济与社会人与自然的和谐发展，结合当 地实际情况，追求更高的经济社会及环境目标。 项目的建设有利于落实科学发展观，建设平安河南和谐确山 在知识经济时代阔步发展电子政务水平日益提高的大背景下，科 学发展观正在深入人心，建设高效政府己经成为落实科学发展观的重要 举措。政府改变行政管理方式，以人民群众的利益为出发点，服务于民， 是实现和谐社会的重要体现。确山县由于四大机关办公楼建筑时间较早 楼层少，面积小，设施落后，功能不完善，县四大机关办公用房不能满 足县四大机关现有工作部门的办公需要和现代化办公需求。党政部门办 公场所分散......”。

5、“.....不利于增强社会 管理和服务合力。确山县四大机关综合楼项目，不仅是必要的行政管理 的执行载体，是政府同人民群众沟通的桥梁和纽带，是为百姓办实事的 平台，也以其高效集中服务节约的本质来落实科学发展观的内在本质，为群众提供方便快捷顺畅的行政办事流程。 项目的建设有利于加快确山城区向驻马店市中心城区集中的速 度，使确山县能够更好地承接市区辐射，推进城市化城镇化城乡 体化的进程 驻马店市要通过新型工业化城镇化农业现代化来进行新农村建 设。就确山县而言，作为个以农村为主农业人口为重的农业县，加 快城市化城镇化城乡体化，扎实推进新农村建设，是符合县情的 条道路。在驻马店市九县区中，确山县是全市各县区城区面积最小 城区人口最少的县城，严重影响和制约了确山县的城镇化进程和县域经 济发展，影响了确山的对外形象。加快确山城镇化建设是确山县发展的 必然要求......”。

6、“.....是 确山县解决新轮经济发展所需的外部条件。项目结合城市工业中心 物流中心建设等城市功能区的开发，将对城市近期发展，浪费了资源，在服务方面显得窘迫，降低 了政务效率。 党政综合办公楼建成后，确山县区委人大政府政协及其工作 部门个局委共人进入集中办公。不但方便了企业和群众办事， 机关内部的事务协调工作部署也提高了效率。同时，打破了各级机关 后勤服务工作长期以来形成的大而全小而全的格局，避免部门之 间互相攀比重复建设，造成资源浪费，实现了改善机关办公条件，统 办公设施配置，统待遇标准，提高工作效率，方便群众办事的目标， 提升政府形象，提高了行政效率，优化了发展环境。同时，还有利于按 照十七大的部署，下步将集中办公的机构和部门整合起来，探索实行 职能有机统的大部门体制，健全部门间协调配合机制。 因此......”。

7、“.....实行统 管理，条龙服务，有利于降低行政管理成本，提高机关工作效率， 提供优质服务，方便社会企业和群众，对加快政府职能的转变，优化 发展环境，实现务实高效政府的新机制具有重要的意义。 六项目概况 拟建地点 拟建地点距离确山县城西北公里，三里河北岸，以南，中 原大道以东，县武装部以西，此处为确山县城市发展总体规划确定的行 政服务功能区。 项目建设条件交通条件 确山县四大机关综合办公楼位于行政新区中心所在地。 拟建地点位于确山县行政新区中心所在地，城市道路四面环抱建设 场址，交通四通八达，十分便利。 水电供应 本项目所在区域规划有完善的水电供应设施，能满足项目需要。 环境保护 本项目产生的生活污水和垃圾经治理后均能做到达标排放......”。

8、“..... 交通用房包括地下车库司机休息室等。 设备用房包括变配电室水泵房水箱间锅炉房电梯机房 制冷机房通信机房等。 其他用房包括食堂人防设施消防设施等。 建设规模 建设用地面积总面积约亩，用地性质为行政办公用地。 总建筑面积依据中国国家计委编制的党政机关办公用房建设标 准，确山县四大机关综合办公楼为三级办公用房，三级办公用房的编制 定员每人平均建筑面积为。确山县人民政府及四大机关单位现 有具有人员名，超过人标准，确定确山县四大机关综合楼建筑 面积拟为平方米平方米，容积率约为，满足确山县行政新区规划设计条件通知书中容积率不超过的要求。配电 房警卫食堂车库人防设施等在可研报告阶段研究......”。

9、“.....公 电子政务内网管理中心在现县委办公楼办公 纪检会监察局在现县委办公楼办公 组织部在现县委办公楼办公 专家服务中心在现县委办公楼办公 党员教育中心在现县委办公楼办公 组织编篡办在现县委办公楼办公 大学生村干部管理办公室在现县委办公楼办公 宣传部在现县委办公楼办公 新闻中心在现县委办公楼办公 网络宣传管理办公室在现县委办公楼办公 统战部民族宗教局在现县委办公楼办公 政法委在现县委办公楼办公 综治办在现县委办公楼办公 办在现县委办公楼办公 维稳办在现县委办公楼办公 县直工委在现县委办公楼办公 老干部局在现县委办公楼办公 老干部活动室在现县委办公楼办公 关工委办在现县委办公楼办公 信访局在现县委办公楼办公 信访信息中心在现县委办公楼办公 信访事项复查复核办公室在现县委办公楼办公 群众来访接待服务中心在现县委办公楼办公 团县委在现县委办公楼办公 ......”。