1、“.....而是要方 便服务对象，让服务对象享用信息化建设的成果，得到更加便捷优质的服务。 上下统，全队盘棋 市水政监察执法系统信息化建设应统规划统标准统管理统 应用。市水务局成立信息化工作领导机构和办事机构，加强对信息化工作的规 划协调组织督促落实，保证信息化工作有计划按步骤地进行。打破壁 垒，将无纸化办公作为个整体，科学地进行规划。 实用性原则 坚持按需建设的原则，以业务为先导，综合考虑建设工程的社会效益，杜绝 盲目重复建设。要特别突出应用实效，把工作重心放在开发应用和培训方面，避免重硬件轻软件，重开发轻应用现象。还要体现低投入高产出的思想， 避免浪费。 先进性原则 要充分吸取和正确运用国内外开发管理信息系统所采用的先进技术，在系统 的总体结构功能和开发技术等方面，要跟踪国内外的先进水平，其整体性能要 达到国内先进水平......”。

2、“.....单纯追求先进也是不现实 的，因此，先进性要与经济性实用性相结合。 系统兼容性原则 在技术平台选型数据定义与系统接口等方面应与市相关政府部门的系统兼 容致，保证数据的可交换性和业务流程的可交互性。 开放性原则 建议提供个开放的易于维护的灵活的易于扩展的统的标准数据 接口，以达到和外单位系统的应用数据能够及时安全快速高质量及无缝的 进行数据交换。 易用性原则 系统设计应充分考虑其易维护性，保证操作简单，维护成本低。应用系统界 面要求友好，充分考虑操作人员特点，数据处理工作简单方便快捷业务流 程清晰，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单。 前瞻性原则 本项目的应用系统设计，应具有超前性，使系统能够与用户业务需求同步增 长，使得系统规模在业务扩展的过程中不需要重新进行系统规划与设计，并能够 顺利平稳地向更新的技术过渡......”。

3、“.....应充分利用项目承建单位现有资源和相关部门可共享的资 源，以节约投资，避免重复建设。 扩展性原则 充分考虑业务规模和结构的发展变化，使所使用的系统构架和应用开发均 具备可扩展性，能够随着应用的逐步完善和信息量的逐渐增加不断地进行扩展，同时在软件系统的开发中，考虑各个功能模块可重复利用，降低系统扩展的复 杂性。 建设规模 本项目的建设规模约为万元，期的建设范围拟解决水政监察支队及 个水政执法大队，后期建设再扩充到区街道执法部门。 地域范围 实施市水政监察执法管理的地域范围为整个市。 管理对象 市水政监察支队直属大队区街道水政监察执法部门等所有相关部门 和工作人员，同时预留与市水务局监察局等单位应用系统相关接口......”。

4、“..... 本项目建设内容包含以下内容 建设和完善网上执法及反馈系统包括建立执法技术标准决策分析 和综合评价系统建设办公系统建设办案系统开发移动执 法系统。 建立行政执法标准数据库，规范行政自由裁量权。 建立行政执法电子监察系统数据交换平台，与监察局数据衔接。 建立与水务其他业务流程的数据及行政流转平台。 项目承建单位概况 机构职能 根据中共广东省委广东省人民政府关于市化行政管理体制改革试 点方案的批复粤委„‟号，设臵市水务局简称市水务局。市水务 局是主管全市水行政工作的市政府组成部门。 主要职能 贯彻执行国家和省有关水行政工作的方针政策和法律法规拟定我 市水务工作的政策与法规，经批准后组织实施。二组织编制全市水务发展规划中长期计划和年度计划，以及水资源防洪 排涝供水排水节水水土保持污水处理及回用中水利用海水利用等 专业规划，并组织实施......”。

5、“.....拟定水资源保护规划 统管理水资源含空中水地表水地下水实施取水许可制度，组织重大建 设项目水资源的论证工作，依法征收水资源费发布全市水资源公报。 四负责全市水务企业的行业管理，负责水务行业的特许经营管理，依法监管 供水企业的资质和组织核算相关的水价格负责全市管道直饮水的管理和供排水 水质日常检测和监管工作。 五负责水务工程的建设管理及水务工程质量和安全的监督管理工作负责 政府投资水务固定资产的监管及小农水专项资金的管理工作。 六按照分级管理原则，负责全市水库河道堤防河口滩涂滞洪区及其 它水务设施的监督管理，负责水工程管理范围内建设项目的审批工作。 七负责全市水土保持工作，组织协调水土流失的监测和综合防治。 八组织水功能区的划分，监测河道水库的水量，检测其水质，审定其水域纳 污能力，并向环保部门提出限制排污总量的意见......”。

6、“.....用户权限管理，整个 系统中涉及到的配臵定制，数据的安全保证等统办案子系统需求 以执法巡查管理执法案件管理执法督察组成的水政监察执法统办案系 统，此系统实现以下功能 执法巡查管理巡查管理为日常巡查事件和现场执法事件提供登记管理功 能。 执法案件管理将执法案件从立项到案件的处理每个环节纳入信息化管理， 并提供所有案件的信息。供有关人员查询及责任倒查等。 督查管理子系统需求 方面以督察案件处理过程为主线，依据行政执法督察案件处理工作程序， 从督察受理立案调查案件审批以及黄牌红牌管理和案件结案等全过程实 现网络化处理方面对执法案件的处理过程为对象，对案件处理实行全程实时 监督，对案件处理过程存在问题的提出问题，转为督察案件......”。

7、“.....实现对地理空间框架数据 事件数据地理空间数据水政监察执法管理业务数据的管理显示操作分 析和建模等功能，管理和应用立体地图，并实现数据更新功能。 地图数据管理功能，应实现添加管理地图数据功能，可以对基础数据等进 行添加删除地图属性定义功能，应具备对各个图层属性配臵功能，实现对属 性字段自定义显示样式定义功能，能够维护地图库中包括事件等要素在内的要 素编码显示样式，可以定制图层的显示颜色等内容地图预览功能，地图管理 中应提供地图预览功能，能够快速查看地图配臵效果统计功能，能够对类 或几类的事件进行地图显示和统计将用户经常用到的图层进行统计归类，方便 用户对地图操作。 管理水政监察执法系统中的维以及维的切换互动，实现服务器端和水政 监察执法人员的定位显示的统管理的引擎......”。

8、“.....全面提高水政监察管理的科技含量。这样现场执法人 员可通过系统现场完成信息查询巡查上报证据采集案件处理等功能。 指挥调度建成全市水政监察执法可视化指挥调度管理系统，采用先进的地 理信息系统技术，实现包括对地理空间框架数据执法事件分布，执法 车辆定位执法人员定位视频监控点分布等全市水政监察执法资源综 合显示空间可视化管理，为市区和街道的现场执法的提供图文互动统指挥 调度平台，提高对重大事件处臵的应急反应能力。 移动视频监控作为现有固定安装视频的补充，在需要视频监控但现有视频 尚未覆盖，且有线联网成本高的热点区域含偏远地点安装移动视频监控设施， 实行小时监控。 综合评价子系统需求 综合评价包括区域评价部门评价和岗位评价三类评价......”。

9、“.....内部评价是指对相关部门的工作质量和效率进行 评价，外部评价是市民对综合水政监察热法的满意度评价。具体评价内容以水政 监察执法管理内容为主要依据，通过建立执法工作的量化考核模型，从区域部 门岗位等多个角度，对各级水政监察执法责任主体的查处案件数规范执法水 平辖区督察问题数公众投诉率及时办结率重复发案率黄牌红牌警示 次数等执法全过程量化信息，由计算机自动采集纳入到考核模型并自动生成考核 评价结果。 作为机制保障，评价结果将通过接口交换方式与市监察部门的电子监察系统 衔接，纳入政府部门目标管理和行政监察，定期通报。 绩效评价对水政监察执法的投入产出做出动态分析，综合评估经济社会效 益，及时优化行政管理策略，实现人财物的优化配臵及信息化建设投资效益 最大化。绩效评价结果纳入正在进行的市效绩评估系统中，作为效绩评估的 部分内容......”。