1、“.....年乌兰县砂石料产量达万立方米，创产值近万元。 而作为乌兰县铜普镇唯家大型砂石矿开采销售的乌兰县海平砂 场，受生产设备数量少部分设备老化等因素制约，致使生产规模 较小，年产各种砂石料约立方米，远不能满足县域内基础设 施等各类工程建设需要，年缺口量达立方米以上，致使小规 模采挖私挖乱采等现象屡禁不止，对生态环境造成了较大影响。 同时，各建设单位和施工单位也不得不接受违规开采的砂石料，并接受其不合理的价格和服务，增加了建设成本。同样也制约了企业 进步发展壮大，对行业可持续发展造成了不良影响。 根据青海省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于海 西州矿产资源整合总体方案的通知要求，海西州国土资源局于 年针对辖区内矿产资源开采中存在的问题，在广泛征求意见的基础 上，制定了海西州矿产资源整合总体方案，对辖区内各种采矿行 为进行规范整治。乌兰县也结合地方实际......”。

2、“.....针对辖区内河道小规模开采破坏环境严重零星 散乱采砂石点较多的现状，依法进行了整治，将采砂点采石点整 合，并选择环境影响小的区段乌兰县海平砂石场为个指定采砂点， 以万元挂牌出让采矿经营权，并依法颁发了采矿许可证，使用乌 兰县采砂行为得到了规范，维护了企业正常生产经营活动及合法权 益，实现了砂石资源开发秩序的根本好转，行业发展日趋合理。 关联产业发展状况 随着国家西部大开发战略的深入实施，三江源生态保护与建设 工程的加速推进，乌兰县城乡道路乡村道路及水利等基础设施建 设，小城镇建设，生态移民安居工程及游牧民定居工程，生态畜牧 业等建设工程日益加快建设，带动了建筑工程等施工行业的兴旺， 极大提高了砂石料的使用量。目前，进驻乌兰县的各类工程承包施 工队伍达到数十家，安置各类从业人员达数百人以上......”。

3、“..... 项目建设的必要性 是规范采砂行为，保护乌兰县地区生态环境的需要。乌兰县蒙古族藏族自治县国民经济和社会发展第十个五年 规划纲要明确提出非公有制经济占地方生产总值的比重达到 以上，各项保持和改善生态环境的工程措施得到有效全面实施，在 青海东部地区率先走出条生态保护与环境建设并重之路。 近年，由于小城镇建设和三江源地区牧民定居工程实施，砂石 料市场需求量大，企业生产能力不足，缺口巨大，些单位和个人 受利益驱使纷纷加入乌兰县采砂行列，私采乱挖滥采滥挖等违规 开采行为发生，导致河床严重下降河流改向水土流失草地遭 受破坏及废料乱弃等危害生态环境的现象频现。而作为三江源生态 自然保护区腹地之的乌兰县，受高寒气候等因素影响，生态环境 遭到破坏后，极难重建和恢复，同时，作为流性山间盆地地区，其 生态环境保护与建设在海西州乃至青海省和全国都具有重要影响......”。

4、“.....为规范采砂和制约滥采滥挖， 乌兰县根据海西州矿产资源整合总体方案制定了非金属矿区 整合实施方案，对辖区内小规模开采破坏环境严重零星散乱采 砂石点较多的现状，依法进行了整治，将采砂点和采石点整合，选 择环境影响小的乌兰县海平砂石场为个指定采砂点，并以万元 挂牌出让采矿经营权，通过公开公正公平的竞争，依法为取得采矿 经营权的企业颁发采矿许可证，使乌兰县采砂行为得到规范，逐步 实现了河道砂石资源开发秩序的根本好转。项目建设单位有长期经 营采砂的经验，通过竞争取得乌兰县海平砂石场采砂权后承诺了采 砂矿区采后的环境治理保护，并做了定的准备工作。因此，项目 建设是进步规范采砂行为，保护生态环境的需要。 是促进地方经济社会发展和安置社会就业的需要。十五期间，乌兰县实施农牧民定居工程小城镇建设和 察汗诺焦化厂二期建设工程天峻县关角隧道建设工程......”。

5、“.....由于当地仍然私自买卖砂石资源私挖盗采等现象严 重，由此引发了诸多社会矛盾和不稳定因素，也导致建设单位和施 工单位不得不接受违规开采的砂石料，并接受其不合理的价格和差 质量的砂石原料，增加了建设成本，拖延了建设进度，严重影响地 方预制厂建筑企业建筑建材行业的正常生产，给地方经济科学发 展和社会稳定造成了不良影响。 项目建设单位按有关规定通过公开公正公平的竞争取得了 采砂权，通过科学勘察论证进行合理采挖，提高生产能力以满足市 场需求。有效遏止了砂石资源私自买卖私挖盗采现象，也有利于 安置闲散劳力就业。因此，项目建设是促进地方经济发展和社会稳 定环境稳定的需要。 是吸纳零散采砂人员和企业做大做强的需要 项目建设单位是采砂老企业，由于过去业务量小，生产设备数 量少部分设备老化更新慢。在取得乌兰县海平砂石场采砂经营权 后将提高投入购置大型设备......”。

6、“..... 提高企业生产能力，满足乌兰县经济社会发展需求，满足农牧民定 居工程建设对河沙的需求。因此，项目建设是扩大企业自我发展能 力，规模化生产和提高抗风险能力村级道路等基础设施建设步伐全面推进小城镇建 设和生态移民工程定居点工程安居工程以及四配套工程建 设，目前全县仅民用建筑工程砂石用量就达万立方米以上，尚不 包括道路硬化工程等交通基础设施建设用量，而合法开采的砂石料 目前年产量尚不及万立方米，缺口巨大。随着乌兰县小城镇建设 道路交通及水利工程等基础设施建设的快速推进，乌兰县及周边地 区砂石料用量十分巨大，合法开采的砂石料在当地已严重供不应求， 市场需求前景广阔。 市场竞争优势分析 由于乌兰县海平砂石场是仅有铜普镇仅有处政府指定采砂点 即项目场区，项目建设单位通过竞争取得该采沙场的唯采矿经营 权。周边其他地区砂石场距乌兰县均在以上，运输成本高......”。

7、“.....即使进入，其价格也无法和当地砂石料价格相比，项目产品在当地具有独特竞争优势。项目产品 主要面临当地私自开采砂石料的竞争，随着国土资源局及环保局等 部门执法和监管力度日益加强，私自开采砂石料行为将受到有关部 门的严格控制或禁止，对项目产品竞争将迅速减弱。因此，项目产 品在当地市场竞争中，具有独断地位，优势明显。 第五章建设方案 采砂方案 采砂任务和规模 项目建成后，年产砂石料万立方米，其中细砂万立方米， 混合砂万立方米，砾石万立方米，碎石 万立方米，基本满足乌兰县城乡设施建设用砂。 采砂区规划和布局 项目矿区面积平方公里。 矿区范围拐点坐标 点号坐标坐标 ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， 采砂区控制开采高程 开采深度以内，开采标高。 砂石质量标准 符合建筑用砂及建筑用卵石碎石 有关要求......”。

8、“.....项目采用机械进行采砂作 业，项目新增挖掘机台，日最大采砂量，并不得垂直于开采 工作面进行开采。 采砂作业时间 为将噪声及水土流失等影响降至最低，采砂作业时间选择在 月每日进行，但在雨水季节以及大风天气 时，不得在垂直的开采砂石工作面中作业。 设备方案 项目所需设备根据实际生产工艺及技术需要进行选定，确保先 进性和适用性以及较高的性价比，优先选用国产先进设备。 表设备明细表 序号名称规格型号单位数量备注 日产挖掘机台 柳工装载机台自缷车大型辆 破碎机台 筛床台 合计日产砂石量 建筑工程方案 土建工程结构设计使用年限年，安全等级为二级，地基基础 设计等级为丙级，抗震设防烈度为度。 项目建设生产人员值班及休息室等厂房间，设计结构为单层 混合结构，采用厚墙体，中级抹灰，室内墙面顶棚常规抹灰涂 料刷白......”。

9、“.....铝合金门窗，立面力求简洁明快， 不做过多细部装饰，体现经济适用原则。 表建构筑物明细表 序号建构筑物名称结构建设性质单位数量备注 厂房混合新建生产人员值班及休息室 网围栏新建砂石场设置包括警示牌 绿化新建种草种树 总图工程及其他工程方案 主要设计依据采用国内现行规范，包括工业企业总平面布置 设计规范等。 根据项目单位提供的采砂场地示意图，在平面布置上尽可能合 理布局，满足与周围环境的关系，人流物流各行其道，分区明确， 互不干扰。 根据现有采砂区布局和本项目要求，将场区功能划分为采砂 区砂石料堆放区砂石料运输专用通道办公生活区四大功能区。 以适应货物运输顺畅行人方便，又能合理分散人流和物流等生产经营要求。其中砂石料堆放区要充分利用原有堆放场地，不再扩 大砂石料专用运输通道要充分利用原有道路，不得破坏地区植被......”。