1、“..... 凡违背政策规定继续审批此类项目的，要追究直接责任人和有关部门领导的责任。 对违反规定擅自建设的项目，要坚决依法拆除。 制定和完善政策，严格市场准入 严格水泥生产许可证管理，开展无证生产专项整治活动，坚决取缔无证生产 水泥企业。按照国家产业政策和环保新标准重新修订水泥生产许可证发放细则，对 不符合实施细则要求的企业律不予发证，严格把好市场准入关。 制定水泥熟料国家标准，提高水泥熟料强度允许的最低等级，提升水泥质量。在满足社会需要的前提下，努力做到水泥实物用量不增或少增，以减少对能源资 源的消耗。 完善混凝土结构设计标准和规范，提高建设建筑工程应用水泥的准入标准， 依据不同工程的需求选择水泥类型和品种。禁止立窑水泥进入高速公路机场港 口桥梁涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程。推广高性能混凝土的应用，提 高建筑物使用年限......”。

2、“.....加快实施对现有水泥生产线烟气连续监测装置的安装和管理。依 法实行排污许可证制度。 完善现行资源综合利用政策中有关水泥利废税收优惠规定。享受该项优惠政 策的企业除利用工业废渣的比例达标外，还必须达到环保新标准。 落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进步加大散装水泥推广 力度。 ④建立落后产能退出机制，加大结构调整力度 抓住当前水泥市场总量供大于求的有利时机，采取上大关小补贴及赎买等多 种方式，淘汰批落后生产能力，改善环境质量，缓解能源资源压力。 支持大企业集团发展，加快提高产业集中度 遵循市场经济规律，鼓励有实力的大型水泥企业采取兼并重组联合等方式， 提高生产集中度，优化资源配置。进步完善和调整水泥税收政策，停止对落后工 艺和严重污染环境的水泥生产实行税收优惠政策。严格税收征管......”。

3、“..... 二〇〇六年十月，国家发展和改革委员会颁布了水泥工业产业发展政策国 家发展改革委第号令和水泥工业发展专项规划发改工业号， 其主要精神有年底前，各地要淘汰各种规格的干法中空窑湿法窑等落后工 艺技术装备，进步消减机立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部机立窑。国家 鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥。除些受市场容量和 运输条件限制的特殊地区外，限制新建日产吨以下新型干法水泥生产线。水泥 工业产业调整的重点是，进步提高企业集中度，促进水泥工业的企业集团化，生 产专业化，管理现代化。二〇〇七年二月十八日，国家发展改革和改革委员会颁布的关于做好淘汰落 后水泥生产能力有关工作的通知发改办工业号指出根据国务 院批准的水泥工业产业发展政策要求，年底前各地要淘汰各种规格的干法中空 窑湿法窑等落后工艺技术装备，进步消减立窑生产能力......”。

4、“.....地方各级人民政府要依法关停并转年产规模小于万吨和环保或水泥质 量不达标企业的生产能力。各省自治区直辖市发展改革委加快制订淘汰落后 水泥产能量化指标，提出切实可行符合本省自治区直辖市实际的淘汰落后水泥 产能工作实施方案，与落后小水泥企业所在县市政府签订淘汰落后生产能力责任书， 明确拆除时间目标要求，落实相关责任。到年末，全国完成淘汰小水泥 产能亿吨。新疆含生产建设兵团年淘汰落后水泥生产能力万 吨，年淘汰落后水泥生产能力万吨。各省自治区直辖市投资主 管部门在核准新建新型干法水泥项目时，要坚持上大压小等量淘汰落后水泥原则， 否则不得核准新建水泥项目。 目前新疆水泥行业结构性矛盾比较突出，全疆共有家生产企业，生产规模小 且分散，新型干法水泥生产比例较低，阿勒泰地区尤其突出，行业整合力度需进 步加大。 按照自治区经济贸易委员会有关文件有求，十五期间......”。

5、“.....在阿勒泰地区加快新型干法水泥的发展，逐步取代落后的立窑小旋窑 水泥，完全符合国家水泥工业产业政策。本项目建设规模为新型干法水泥生产线，生产能力高于国家限制类建材行业要求，符合政策要求。 当地经济和社会发展的需要 中华人民共护国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出经济社 会发展的主要目标是宏观经济运行平稳国内生产总值年均增长，年实现 万亿元，实现人均国内生产总值年元，比年翻番，年均增 长......”。

6、“.....单位 工业增加值用水量降低，农业灌溉用水有效利用系数提高到，工业固体废弃 物综合利用率提高到。 新疆地域辽阔资源丰富，是国家实施西同塔城地区毗连，南部在古尔班通古特沙漠，以北纬ˊ与 昌吉回族自治州交界。东西宽千米，南北长千米，面积为万平方千米， 约占新疆总面积的。全地区辖县市，另有新疆生产建设兵团农十师个团 场。有哈汉维回等个民族，年底总人口万人，其中哈萨克 族人口万人，占总人口的，汉族人口万人，占。 阿勒泰地区素以金山银水著称，具有较好的资源和地缘优势。全地区农用地 面积万亩，牧草地面积万亩，是自治区重要的畜牧业基地之。 境内有额尔齐斯河乌伦古河两大水系。已发现矿产大类种，其中有白云母 铍钾长石种储量居全国首位，种居全国前十位，还有种居全疆前十位可 开发利用的矿产有种，已探明矿产的保有储量潜在经济价值亿元......”。

7、“.....地区所辖县市均为边境开放县市，国家已批准开放个口岸，即对蒙古国的塔克什肯口岸和红山嘴口岸，对哈萨克斯 坦的吉木乃口岸和阿黑吐别克口岸。另外，阿勒泰是我国西北唯与俄罗斯接壤的 地区，边境线长千米，是未来新疆中俄直达运输走廊的唯通道。 十五时期，阿勒泰地区将紧紧抓住国家实施西部大开发战略和稳疆兴疆 富民固边战略的重要发展机遇期，树立全面协调和可持续的科学发展观，调动 切积极因素，解放思想，开拓创新，加快发展，使地区国民经济和各项社会事业 再迈上个新的台阶。 新疆水泥工业发展现状 建材工业作为新疆国民经济的支柱产业十五期间以及十五初期得到进 步加强，水泥工业结构进步优化......”。

8、“.....对提高我区大型企业的竞争力和控制力，加快水泥工业结构调整，起 到了很好的示范作用。 生产力布局在全疆展开 新疆水泥生产能力基本以绿洲为中心布局。全疆个地州市都有水泥生产企业。 全疆各地州市年水泥产量表 表 序 号地区 年年年 产量 万吨年 增长率 产量 万吨年 增长率 产量 万吨年 增长率 乌鲁木齐地区 昌吉州 石河子市 博州 伊犁州直 阿勒泰地区 塔城地区 哈密地区 吐鲁番地区 巴州 阿克苏地区 克州 喀什地区 和田地区 克拉玛依市 合计 淘汰落后仍需加强 国家发展改革和改革委员会颁布的关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作 的通知发改办工业号指出年底前各地要淘汰各种规格的 干法中空窑湿法窑等落后工艺技术装备，进步消减立窑生产能力，有条件的地 区要淘汰全部立窑......”。

9、“.....新疆含生产建设兵团年淘汰落后 水泥生产能力万吨，年淘汰落后水泥生产能力万吨。 阿勒泰地区落后生产能力较多，新经贸产业号文件要求，除屯河水泥 公司布尔津分公司和新疆屯河富蕴水泥有限公司外，其余均属淘汰的落后工艺参 见表。大力发展新型干法水泥，优化产业布局的任务仍然十分严峻。 对环境保护的贡献更加明显 近几年，水泥行业注重循环经济和资源综合利用，每年消耗处理大量工业废渣和 固体废弃物。水泥工业正在由污染大户向利废大户转变。 但我区水泥工业仍存在些问题，主要有 新型干法水泥发展速度相对较慢 近几年，虽然我区新型干法生产线建设步伐明显加快，但与全国相比，差距很大。 年，新型干法比重为约。比全国平均水平低个百分点左右。绿洲经济的特点制约了水泥生产线向大型化方向发展 水泥是区域性产品......”。