1、“.....生产提供符合食品标准的家禽产品，致力于打造地方特色 品牌，建设绿色菜篮子工程，促进畜牧业产业化发展。 项目将养殖业与种植业相结合，在确保传统养殖业稳定的基础上探讨新型 养殖产业持续健康发展的新模式，是调整本地区农业经济产业结构的需要。 随着社会的发展和市场力竞争不断提高，农业经济产业面临着重要的结构调 整时期，科学健康的产业结构调整方式，是优化产业结构提升产业竞争力转 变产业职能的必要条件。 松山区的农业经济目前仍是以种植业经济为主的经济形态，产值偏低，获利 甚微。面对新的经济形势，农业产业结构急需调整，需要新的产业切入点和新的 经济增长点。而本项目的实施可以有力的推动传统单种植结构向种养二元结构 的方向进行转变。其次，通过粪便等综合利用，形成猪沼田等循环经济 发展的新格局。这样通过大力发展畜牧业中最具活力的优质生猪养殖业，将传统 产业转变为优势产业，从而改变农业经济结构......”。

2、“..... 项目由政府引导企业运作，用标准化的理念来建设和管理，是实现产业 集聚，集约经营，提高养猪科技发展水平的需要。 项目由政府引导企业运作，通过提高区域生猪生产性能，提升养猪业的技 术水平和经济效益，对松山区现代养猪业的发展，将起到巨大促进作用。 赤峰地区的养猪业近年来发展虽然迅速，但多数属于自然经济型传统产业， 品种差技术含量和生产效率低种猪繁育体系不完善，良种母猪严重不足，已 不能适应现代养猪生产的发展需要。因此，要想提高养猪生产效率，促进产业升 级，就必须走良种化规模化产业化的道路必须向安全高产优质高效 的方向转化必须加速成熟先进实用技术成果的应用必须加快安全优质 型猪规模化养殖技术推广和产业化建设。 项目本着科学养猪，持续健康发展的原则，是带动农民增收，确保稳定市 场供给的需要。 畜牧业是增加农民收入的新亮点。大力发展畜牧业......”。

3、“.....推广应用关键技术，扩大生产规模，提高规模效益，延长产业链， 是增加就业机会实现农民增收的有效途径。 同时随着国民经济的发展，人们对肉蛋奶等食品的需求稳步增加。而在 我国居民肉类消费结构中，猪肉消费占到以上，占据主导地位，而且在未来 的相当长的时间内，猪肉仍将是我国居民的主要肉类食品。目前由于生猪的标准 化水平低下规模化生产未见成型抵抗市场风险能力不足等诸多原因，导致生 猪市场供求严重不稳定，极大地影响了人民日常生活。为了面对这重要问题， 生猪生产必须要由分散粗放型养殖向标准化规模化养殖转变，从而提高抵御 市场风险的能力，进而实现社会和谐稳定。 项目建设的可行性 为了确保畜牧业持续快速的发展，同时积极探索新型的养殖业道路，提高养 猪产业的科学标准水平，建立标准化的原种猪养殖场势在必行。 符合国家和当地的产业政策 项目建设符合我国畜牧业的政策，符合国家关于养殖业厂区建设的相关政 策......”。

4、“..... 随着我国从中找出敏感因素，确定其影响程度，以便制定合理的措施，以最小的投入， 获取最大的经济效益。 本项目分别就项目建设投资经营成本收费价格三个主要因素，对项目全 部投资税后财务内部收益率净现值投资加收期权益资金内部收益率进行单 因素分析，计算结果详见敏感性分析图及后附的财务敏感性分析成果表。 不确定性单因素敏感性分析图 变化幅度 内部收益率 建设投资 经营收入 经营成本 基本方案 基准收益率 由图表中可以看出，各因素的变化对项目全部投资计算的经济指标影响程度 不同，按敏感程度排序由大到小依次为收费价格建设投资经营成本。另外， 在变化范围内，所计算的净现值指标财务内部收益率指标均符合要求， 表明项目具有较好的抗风险能力。 因此，科学合理的确定收费标准是关键，同时也要控制投资，降低企业经营 成本......”。

5、“.....测算项目 不发生亏损的收费价格和生产能力的最低限度。 通过盈亏平衡点，即项目的盈利与亏损的转折点，在该点处，销售收 入等于生产，项目刚好盈亏平衡。分析拟建项目对市场需求变化的适应能力。 盈亏平衡点越低，表明项目盈利的可能性越大，抗风险能力越强。 计算公式为 盈亏平衡点收费价格年固定总成本年产量单位可变成本单位 税金及附加 盈亏平衡点生产负荷年固定总成本年销售收入年可变成本 年税金及附加 盈亏平衡点分析图 生产能力利用率 金额 营业收入 总成本费用及税金 固定成本 通过总成本费用估算表计算的各年该项目盈亏平衡点可以看出，在其他 条件不变的情况下，盈亏平衡点为，表明项目具有定的抗风险能力。 结论 从上述分析可以看出，本项目具有较好的盈利能力和较强的抗风险能力......”。

6、“.....对地区畜牧业产业结构的调整， 农业和农村的生产方式以及当地农民的生活水平和生活方式有较大的影响，需要 高素质的技术人员管理人员以及企业的积极投入，需要相应的配套技术和配套 政策，任何个环节出现问题都会影响到项目效益的发挥。由于本项目是以发展 新型规模化养殖业为核心目标，养殖业发展中可能遭受的风险，本项目均有可能 产生。 政策风险及应对措施 影响项目的政策因素主要有产业政策土地政策和汇率政策等，这些因素的 变化不仅会影响项目产品的供给量，而且影响产品的价格和还贷能力。 农业和农村经济发展的政策是个庞大的政策体系，各项具体政策主要是相 关主管部门制定，政府调控和推动农业发展的绩效主要体现在政策体系发生作用 的最终结果，而这种结果取决于各项具体政策间协调的程度，如处理不善，无疑 会增加农业生产成本。今年在......”。

7、“.....在可预见的将来，本项目基本不存在政策风险。 组织管理风险及应对措施 本项目投资大。如何将项目管理人员和产业工人有效地组织起来，如何对他 们进行培训如何使他们掌握相应的配套技术，同时和养殖场保持密切合作，这 每方面都存在着很大的风险，所以要对这部分进行充分的分析和估计。 我们可以应用经验判断法和核对表法，对比项目的管理规划项目管理成功 的原因及项目失败的原因，对上述各过程中可能发生的风险做出识别和衡量。项 目的组织管理是项难度很大的工作，项目从开始建设就必须注意。项目区的 各级主管部门都应当采取合同管理的方式，落实项目经理负责制，以加强管理人 员的责任心，保证项目的顺利实施成立以社会评估专家为主的专家组，定期对 项目的进展及实施情况进行跟踪评估，尤其是针对各级行政主管部门的管理行 为，通过参与式乡村社会评估进行督促是实现项目预期目标，特别是项目的综合 性目标和社会性目标的有力保证......”。

8、“.....这是以往项目实施中最具普遍性的负面 影响。 技术风险及应对措施 项目主要是应对动物疫病的风险，通过实行程序化的保健免疫，严格的消毒 隔离措施，做好养防控管工作，可以有效地预防疫病的发生。同时做 好项目技术工作，对基层人员做好培训，是项对项目正常实施有决定性影响的 工作。 市场风险及应对措施 本项目的市场风险主要为生猪市场的周期性波动，从而影响经济效益。因此， 要引进优质新美系原种猪，增强品种优势二要通过加强市场预测，降低 市场风险三要加强新技术的推广和应用，降低生产成本四要积极发展带动养 猪基地，推进养猪产业化，提高产业链的增值效率，分散风险，提高抗御市场风 险的能力，把市场风险降低到最低。同时，随着社会的发展，分工越来越细，散 养户因为效益差会逐渐放弃养猪业，从而被专业化规模化标准化养猪场或养 猪小区所取代。因此......”。

9、“..... 第十三章建设招标 根据中华人民共和国招投标法的有关规定，本项目中建设必须按照国家 规定的程序进行招投标和评标，并严格按照招投标文件的规定招标投标评标， 做到公平公正，切实加强项目建设管理，确保工程质量和按期完工。 招投标组织 由于项目投资规模大，由赤峰市双赢种猪有限公司与相关部门组成招投标领 导小组，聘请相关专家组建招投标委员会。根据有关规定，招投标委员会下设评 标委员会和临时办事机构。在评标委员会的专家成员中，技术和经济等方面的专 家不得少于成员总数的三分之二，技术专家主要负责对投标中的工程和设备方案 的评审经济专家主要对投标的商务部分进行评审，评标委员会人数般应为 人以上的单数......”。