1、“.....与人民群众切身利益 密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会 协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之。人民群众往往通过医疗卫生 服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。深 入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面协 调可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适 应广大民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府 各有关部门，特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前的重大历史任务。 社区卫生服务坚持防治结合，公共卫生和基本医疗服务并重，能够为人民群 众提供方便快捷经济有效的卫生服务，是城市卫生服务体系的基础。大力 发展社区卫生服务，对于推进城市医疗卫生服务体制改革......”。

2、“.....满足人民群众的健康需求，逐步缓解看病难看病贵的问题具有重要意 义，充分体现了以人为本的科学发展观的要求。 我国社区卫生服务工作发展状况及存在的问题 社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保 健目标的基础环节。改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模 不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，为保障人民健康发挥了重要 作用。近几年特别是年非典疫情爆发后，各级财政部门努力调整支出 结构，不断加大卫生投入，积极支持包括社区卫生服务在内的各项卫生事业加快发展。医疗体制改革通过试点摸索了经验。 根据我国的经济发展水平和群众承受能力，我国的医疗卫生服务应该走低水 平广覆盖的路子，医疗卫生资源配置应该是金字塔型，为广大人民群众提供基 本医疗卫生服务，应是国家发展的重点，使之成为医疗服务的主体和基础。这个 体系应比较健全......”。

3、“.....收费应比较低廉，水平能够适应群众基本医 疗服务的需求，使群众享受到方便快捷的服务。在此基础上，再发展些高水 平的大型综合性医院和专科医院，以适应不同人群不同患者的实际需要。 但是目前我国城市卫生事业发展中还存在医疗卫生资源配置不合理，农村和 城市社区缺医少药的状况，还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资 源短缺服务能力不强不能满足群众基本卫生服务需要等问题。我国的医疗卫 生体系呈现倒金字塔型，高新技术优秀卫生人才基本上都集中在城市的大医院， 农村和城市社区缺医少药的局面没有根本扭转。群众患病在当地难以有效就诊， 要到外地到大医院，不仅加重了医院负担，造成了看病困难，也增加了群众的 经济负担。农村和城市社区缺乏合格的卫生人才和全科医师，即使城市的些中 小医院也缺乏高水平的医生。大医院的功能应是收治危重病人和疑难病人......”。

4、“.....又浪费了大量的宝贵 资源。必须进步深化城市医疗卫生体制改革，大力发展城市社区卫生服务，努 力为居民提供安全便捷经济的公共卫生和基本医疗服务。 二党中央国务院高度重视发展社区卫生工作 社区卫生服务工作是卫生事业的重要组成部分，始终受到党和政府的高度重视。年月国务院下发国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国 发号，意见指出，社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分， 是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。社区卫生工作要坚持社区卫生 服务的公益性质，注重卫生服务的公平效率和可及性坚持政府主导，鼓励社 会参与，多渠道发展社区卫生服务坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫 生资源辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务物网络，坚持公共卫生和基本医 疗并重，中西医并重，防治结合坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极 推进，力争到到年......”。

5、“..... 中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委 国务院总理温家宝曾分别对卫生工作作出重要指示。胡锦涛强调，发展社区卫生 服务，对于解决群众看病难看病贵的问题，为群众提供廉价便捷的医疗保健 服务，提高全社会疾病预防控制水平，具有重要意义。各级党委和政府要坚持以 人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造 福人民群众。温家宝要求各级政府有关部门要认真贯彻国务院关于发展城市社 区卫生服务的指导意见，把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革的 重要环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务 条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。 年月，国务院召开全国城市社区卫生工作会议，全面部署发展城市 社区卫生服务中作......”。

6、“.....要统思想，提高认识，创新机制， 扎实工作，积极推进社区卫生服务的发展。吴仪说，城市卫生是卫生事业的重要组成部分，始终受到党和政府的高度重 视标条例等国家有关法令法规，对 项目勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动依法进行招标。 招标目的 严格按照国家和有关招投标规定确定招投标范围招标组织形式和招标 方式，报请发展改革委员会标准后严格遵照执行。拟进行委托招标，有具备招投标资质的代理机构对该项目的建筑工程安装工程建设监理及设备采购实 行公开招标。拟通过这种公开公平公正的市场经济行为来选择条件优越者进 行项目建设，力争用最优的技术最佳的质量最低的价格和最短的周期来完成 该项目。 招标原则 严格按照中华人民共和国招投标法，遵循公开公平公正和诚实守信 的原则，对本项目进行招投标工作......”。

7、“..... 招标组织形式 本项目招标组织形式采用委托招标。评标机构为评审委员会，由包括技术 经济商务等各方面的专家组成。 招标方式 招标基本情况见表。 表招标基本情况 项目 招标范围招标组织形式招标方式不采用招 标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标 勘察 设计 建筑工程 安装工程 监理 设备 重要材料其它 三建设进度 本工程年月开始前期工作，年月开工建设，年月完 成竣工验收工作。该项目建设工期安排如下 前期准备工作年月至年月 该阶段开展前期筹备工作，包括前期立项可行性研究报告编制环境评价 工程勘察设计和建设手续报批工作。 土建工程施工阶段年月至年月 该阶段为项目建设实施阶段，包括建筑装修工程给水管道工程土建工程的 建设......”。

8、“.....该阶段可根据土建工程的进 展情况与土建工程交叉进行。 该阶段开展各单位单项工程的全面竣工验收工作，为项目投入使用做好准 备。 第九章投资估算与资金筹措 投资估算 投资估算 经估算，项目总投资为万元。其中，建设工程费万元，占建 设总投资的与本项目有关的工程建设其他费用万元，占建设总投 资的基本预备费万元，占建设总投资的购置费用 万元，占建设总投资的。详细投资估算见附表。 二投资估算说明 建安工程费 建安工程费包括结构工程装修工程给排水工程暖通工程电气工程 室外工程等。 与工程建设有关的其他费用 本项目工程建设其他费用估算为万元。包括基础设施建设费前期工 作咨询费工程勘察设计费标底编制费竣工图编制费工程监理费工程保 险建设单位管理费等。各项取费标准见下表......”。

9、“.....按工程建设费用和工程建设其他费用之和的 计算。 二资金筹措 项目总投资万元，除申请发展和改革委员会资金支持外，其余 由工程所在乡镇街道办事处自筹解决。 第十章社会效益评价 社区卫生服务覆盖广泛方便群众，能使广大群众获得基本卫生服务，也有 利于满足群众日益增长的多样化卫生服务需求。大力够建成乡统筹覆盖全市 布局合理六位体适应居民健康需求和承受能力的社区卫生服务体系，建立 规范化的双向转诊机制，切实提高社区卫生服务能力，实现小病不出社区， 大病及时转诊目标......”。