1、“.....年均 次，最多年份达多次。境内降水稀少，水资源分布不均。干 热风多出现在月中旬到月中旬，常与干旱相伴，干热风影响小 麦灌浆，造成减产，年均发生次。 社会经济状况 人口及劳力 双湾镇地处市区东部，辖个行政村，个村民小组，总 户数户，总人口人。农业人口人，农业劳动力 个。项目区涉及的双湾镇三角城村共有个村民小组， 户，总人口人，劳动力人，耕地总面积为亩，人均 耕地面积达亩。 宁远堡镇地处市郊，辖个行政村，个社，总户数 户，总人口人。农业人口人，农业劳动力个。 项目区宁远堡镇下四分村地处城郊，现有个村民小组，户， 总人口人，现有耕地亩，人均耕地亩。 土地利用现状 项目区土地总面积亩，其中耕地亩，林草地亩。项目区土地状况较差，都是在五六十年代平田整地形成的， 限于当时机械水平，长期以来，两村耕地都比较零乱，地块与地块 之间多存在荒芜和土丘状，长期大量使用化学肥料......”。

2、“.....现有耕地的利用程度低，广种薄收，长期处于中低产 水平。受资金短缺等其它多种因素的影响，项目区土地以前基本上 没有进行过上规模规范化的土地治理，只是在不同的历史时期有 过不同程度的小范围治理。水利设施落后，机耕道路不能满足 农业生产要求，土地产出率低的问题制约着农村经济的发展。 农业生产水平 年三角城村项目区粮食作物播种面积亩，经济作 物播种面积亩，粮食作物总产达吨，平均单产公 斤年项目区农民人均纯收入达元。 年下四分村项目区粮食作物播种面积亩，经济作 物播种面积亩，粮食作物总产达吨，平均单产公 斤年项目区农民人均纯收入达元。 地方财政及农民收入 年，区工农业生产总值达到亿元，地方财政收入 达到亿元，农民人均纯收入达到元，其中宁远堡镇农业 总产值达到万元，财政收入达万元，农民人均纯收入达 万元双湾镇农业总收入达到万元，财政收入达万元，农村居民人均可支配收入达到了元......”。

3、“.....三角城村年共有人从事二 三产业，占总劳动力的二三产业和非公经济收入达 万元，占总收入的。同时，三角城村从年代开始创办集体 企业砖厂座，村级集体经济实力较好，农民人均纯收入达到元，。 下四分村年底农业总产值万元，农民人均纯收入达到 元，高于全镇平均水平。因此，从项目区的区乡财政和农民的经 济实力来看，该项目区的资金配套和自筹资金能力较强，完全有能 力承担，产业化水平不高，农民收入较低。主 要原因是规划区产业基础薄弱，农村科学信息相对滞后，生产经营 活动盲目性较大，制约了农业种植结构的调整和产业化发展。 林业防护措施不足，抗御自然灾害的能力不强 规划区地处内陆河干旱区，干热风沙尘暴病虫害等自然灾 害较频繁，尤其是天牛侵害严重，导致大部分防护林干枯死亡，失 去防护作用，严重制约了项目区农业和农村经济的发展。规划区现 状农田防护林网防护率约......”。

4、“.....防护能力 较弱，造成抗御自然灾害的能力不强，制约了农业增产和农民增收。 农业生产效益较低，优质特色农业发展不足 项目区主要以农业种植业为主，农业经济收入来源主要以种植 和养殖业为主，农村产业结构不合理，农业经济结构不尽合理，劳 动生产率低，农作物种植中粮经比例不合理，产出少效益低。农 业科技含量低，经营粗放，商品率相对较低。农业基础设施不配套， 农业机械化程度低，制约了项目区农业的发展。 项目建设的必要性 中低产田改造项目是国家重点农业综合开发项目，改造中低产 田，强化农业基础设施配套，推广新品种新技术，对推动项目区 农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要 意义。 项目区第二三产业所占比重极小，耕地是当地群众赖以生存 的重要资源，但农业基础设施配套差，耕地零乱，不利于机械化作 业水利设施年久失修，渗漏严重，灌溉耗时费水......”。

5、“.....长期遭受风沙危害现有机耕道路弯 曲狭窄，路况差，影响了农机特别是大型机械的通行，大量土地长 期维持在中低产的水平，农业生产效益低下。这些都严重影响着农 业产业结构的调整和经济效益的提升，制约着项目区农业生产的进 步发展。通过科学规划，综合采取工程农业林业科技等措 施，全面实施中低产田改造项目，大力发展生态农业，提高中低产 田的综合生产能力和抗御灾害的能力，提升农产品品质，提高农业 效益，增加农民收入，促进项目区农业生产和农村经济可持续发展， 就显得十分必要。 项目的实施可以改善区域生态环境，具有较好的生态建设意义。 项目区将按照田成方林成网路相连渠相通的要求进行基 本建设。农田防护林网的建设可以提高项目区的林木覆盖率，并起 到减弱风沙危害，改善田间小气候的效果，构成了稳定性强生物 生产能力较高的农业生态系统，提高项目区抵御自然灾害的能力。 通过建立良好的植被和残茬覆盖......”。

6、“.....促使土地良性逆转，减少或减轻风沙危害，产生良 好的社会效益和生态效益因此，项目建设对区内生态环境的改善 具有重要意义。 项目的实施可以通过平田整地和测土配方施肥等措施，提高土 地利用率和产出率，促进农民增加收入。改变项目区普遍存在三 轻三重现象即重化肥轻有机肥重氮磷肥轻钾肥重 大量元素肥轻微肥。可使项目区土壤结构改善，保水保肥性能 增强，增强土地生产后劲，提高粮食生产能力，节本增效，提高农 民收入和生活水平，使项目区农民收入比全区农民收入提高 ，辐射带农民收入提高，将产生良好的经济和社会 效益。 项目建设的可行性 项目实施的基础条件保障 项目区内气候土壤和水资源条件优越，交通能源电力 主干道路通讯等基础条件良好，农机动力拥有量大，劳动力资源 和技术人才资源有切实的保障，三角城村和下四分村经济实力较强， 村级管理体系较为完善，基层组织认识明确......”。

7、“.....各项 条件均有利于项目的建设实施。 项目实施配套资金保证 农业综合开发项目建设已成为促进区农村经济发展的主要力 量之，近两年来，区已将农业综合开发财政配套资金纳入区级 预算，每年都能超额落实区级财政配套资金。同时，项目实施单位 具有较强的经济实力，宁远堡镇和双湾镇是全省经济强镇。近两年 来，受农产品价格上涨因素的带动，宁远堡镇和双湾镇农民收入大 幅度提高，群众具有较强的自筹能力和极高的开发积极性，农民群 众迫切要求增加投入，改善农业基础设施，因此，项目的配套资金 和自筹资金落实完全有保障。在资金的管理和使用上，区财力充 足，每年都能超额配套本级财政资金，项目管理单位能严格推行资 金公示制度，坚持县级报账制，确保资金全部用于项目建设，充分 发挥效益。 项目实施的技术保障 从年实行集中连片整村推进规模开发和全省实施农业 综合开发规范管理年活动以来......”。

8、“.....针对每年的项目实际，制定适合 项目建设的技术规划，督促检查工程进度，及时解决项目实施过程 中的具体问题，推行工程监理制，由市农业综合开发办公室通过 招标聘请有资质的工程监理单位对项目建设进行全程跟踪监理，确 保工程建设达到高质量严要求。 村级组织得力 项目区村级组织领导班子团结务实，积极进取，实施各项工作 都比较得力。近年来，三角城村在两委班子的带领下，积极开展农 社会主义新农村建设，大力调整产业结构完善了村级文化阵地的 建设，全村经济社会文化事业长足发展，两委班人精诚团结， 深得群众信任，各项工作开展顺利，年全村的农户住进了 小康房，实现了门前三化，完成通村公路公里，架设输变电 线路公里，建成村级文化大院平方米，有效改善了基础设施 落后状况，农业生产方面，农业产业结构调整初见成效，初步形成 了草畜红辣椒玉米等特色种植业生产格局......”。

9、“.....先后次被省市区委授予先进基层党组 织，年推荐申报为全国文明村。实施农业综合开发中低产田 改造项目建设具有很好的群众基础。下四分村党支部村委会班 人年富力强，工作魄力大，创新意识强，近两年带领群众，下四分 村依托沿路沿线滩涂荒地较多的优势，因地制宜，不断加大产 业结构调整力度，以草畜业运销业规模种植业和砂产业为重 点，大力发展远郊农村经济和富余劳动力输转，现从事二三产 业发展的劳动力达到多人，截止目前，全村共有各类运输机 械台，砂厂个，砖厂个，啤酒大麦等种植运销大户 户。在年村引进试种了美国红辣椒，又于年引进种植 了棉花和美国油葵，取得了较好的经济效。 群众基础扎实 本项目关系到项目区内人民群众切身利益，需要广大群众的积 极参与。项目的确定规划符合广大群众的要求和意愿，同时......”。