1、“.....农村学校的教师整体素质逐渐提高，但随着教师老龄 化的到来，农村学校的教育形式仍非常严峻。这现象在农 村小学表现尤为突出，大部分教师年事渐高，或已接近退休， 他们中的很多曾是民办教师，教育部门的继续教育与学习培 训对他们来说也已是杯水车薪，能否增加更多优质教育资 源，保持农村教育的持续发展功能，提升农村教育的教学水 平，这才是关键。 二是年青教师教学专业与所学专业不对口，即教非所 学。县来看，英语物理化学地理生物及音体美 等学科的教师相当奇缺，特别是在农村，这现象尤为突出， 他们大部分不是专业教师，基本上半路出家。以往教育 部门招收的些大中专毕业生，要和以是大学院校的二三 流毕业生，要么部分是非师范院校毕业生，他们身上最缺 的不是知识而是教书育人的方法和技巧。而有些具备了教学 所学专业条件的教师，却因学校实际教学岗位需要情况......”。

2、“..... 三是大部分教师缺乏终身学习的意识和能力。铁饭碗 未从根本上打破，教师舞台缺乏强烈的商业竞争，给了 很多教师得过且过的机会。趁教育转型期，趁各项体制和机 制不健全，趁老师岗位竞争与淘汰机制不成熟未定型等因 素，致使他们竞争意识不强，社会责任感不高，或盲目跟风， 或随波逐流，或车到山前必有路等观念和行为到处存在。 四是教师的教学育人能力有待提高。素质教育与应试教 育的不明确，教育观念的不更新，教师中缺乏良性竞争，地 学责任感不强，社会地位不高等因素成为教师增加自身素质 的闭门羹。 二教师流动影响了教育的公平 是城乡教师流动机制不健全。城乡教师间的流动，使 优质资源分布极为不均，导致本落后的农村教育更显捉襟见 肋，城市教育也因人才部分外流而差强人意。常年以来，青 年教师在农村接受培养锻炼后，成为了经验丰富有影响 力的教师，就被吸引或调配到城区，由此......”。

3、“.....而享受这权利的却是城区学生，对于农 村学生而言，享受公平的受教育权很大程度上成为了泡影。 由此，只有制定更加完善细致合理而灵活的教师流动 机制，才能适应未来教育的可持续发展。二是教育部门承担着培养既为教育服务的教师，又为其 它部门培养优秀干部的责任。其中，少部分优秀教师继 续为教育培养人才而留守岗位另部分优秀教师则被其他 部门吸收或挖走，这已成了趋势还有部分优秀老师则流 向经商或下海，这也不常见。长久以来，教育部门的这 双重职责，突现了为培养人才的教育界，也改变了人 才匮乏的局面。 三政府对基础教育的重视程度不够 表现在政府对基础教育设施的投入有限，其投入要远远 落后于经济社会发展。尽管政府已经意识到了这个问题，且 正在大力度解决教育问题，但相比经济发展来说，还是缓慢 了许多。政府对基础教育的投入不够......”。

4、“.....另外，教师资源的配臵问题虽逐步在得到解决，但仍 然不均或不够公平，部分农村学生的受教育权没有是到很好 的保障。总而言之，在以经济建设为中心的大潮中，教育的 长远发展难以抵御短期经济发展这块蛋糕的巨大诱惑。对于 政府来讲，真正把基础教育工程真正摆在优先发展的战略地 位，工作还任重而道远。 四教学基础设施差 与发达地区相比，县城乡办学条件存在很大的差距。 随着城市扩张，城市人口急骤增加，还给了城市教育很大的压力，学校办学条件教学设施变得吃紧。而在农村，大部 分教学设施破旧不堪年久失修，缺乏奖金进行重建，加之， 近年来农村受教育人口的不断增加，使得成班率高，校舍紧 缺，教师匮乏。因此，改善教学基础设施的问题已是迫在眉 睫。 五信息水平偏低。 随着国家对此项目的投入增加，些学校的远教工 程设备实验设备等渐渐完善，但仍不齐全，大部分学校只 是趋之若鹜......”。

5、“.....学校应试教育仍然存 在等原因，部分学校花在教育上的远教设备也成了摆设。 六教育为经济社会发展服务，经济社会发展成果反辅 教育，效果不明显。 虽然国家正加大力度发展职业教育，但传统观念对职业 教育的发展影响甚大，更多学生宁愿直接找工作，根本不注 重职业教育等。另外，县职业教育的发展缓慢，与职业学 校师资配臵跟不上硬件条件差，学校教学和企业要求难以 对接等因素有莫大的关系。由于政府对教育的发展重视力度 不够，致使其对教育的投入也相对不足，无论是教育者还是 受教育者都难以享受到更多经济发展带来的成果。 县发展教育事业的优势举措 全面改善办学条件年县实施了国家贫困地区义务教育工程，中 省给县投资多万元。年县又被列为第二期国 贫工程项目县，中省投资万元，群众捐集资万 元，县财政投入万元，到年底县普九总 投入已达多万元。全县新建中学所......”。

6、“.....小学所，完成总建筑面积多平方米， 并配备了多万元的课桌凳和图书仪器，使全县大部分中 小学的办学条件盾已 严重制约了学校的发展，无法满足现代化教育教学的要求， 本项目就是在这样的背景下提出的，主要目的是将县 幼儿园建成所布局合理的现代化园林式学校。推进幼儿教 育，实现教育公平，满足人民群众的教育需求。 第二节项目建设的必要性县幼儿就读的学校建筑规模及配套设施已适应不了 幼儿发展的要求，学校从整体上看显得拥挤而局促。为促进 教学质量的提高，使幼儿顺应时代潮流健康发展，让每个幼 儿均能顺利就学并接受良好的全面的教育，本项目的成功建 设，能改善办学条件，以体现教育公平，这亦也人民群众的 教育需求相适应。 随着县教育事业的发展，市场经济和高新技术的迅 猛发展，人民群众对优质教育的要求越来越高......”。

7、“.....主要原 因在于学校教学硬件落后，生活配套设施落后且存在定的 安全隐患。改善学校的基础设施已迫在眉睫，这是学校乃至 县教育事业教育健康发展的需要，同时，本项目的建成对 推进科教兴区战略也具有十分重要的意义。 综上所述，要使县教育教学得到可持续的稳定发展， 只有有利的改善办学条件，才能彻底清除阻碍学校发展和基 本建设落后的因素，县幼儿园用地项目的建设符合 县经济的发展水平，并且和县的城市发展相当得益彰。 第三节项目建设的可行性 落实义务教育经费保障新机制。制订出台生均公用经费 基准定额，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水 平。如期实现西部地区两基攻坚目标。采取有效措施巩固义务教育普及的成果，把普及九年义务教育提高到个新 水平。发展农村学前教育，重视发展儿童早期教育。 年县全面实施教育十五发展规划，扭转 教育被动局面，实现新跨越......”。

8、“.....坚持以科学发展观统领教育 工作全局，用发展的思路和改革的办法解决教育发展中的问 题，统筹城乡教育，进步加快教育均衡发展步伐，优化资 源配臵，改善办学条件，建立激励竞争机制，不断增强教育 发展的活力，深入实施素质教育，全面提升教育质量，努力 办好人民满意的教育。 教育事业的发展需要全社会的关心和支持。要深入动 员广泛宣传，在全社会营造尊重劳动尊重知识尊重人 才尊重创造的氛围。鼓励社会各界和广大人民群众，采取 多种形式和办法，支持学校建设，参与学校管理，积极为教 育发展贡献力量。新闻媒体要以高度的社会责任感，坚持正 确的舆论导向，加强舆论监督，积极宣传教育发展和改革的 成就。加强文化建设，为青少年提供内容健康向上具有艺 术魅力的精神产品。充分发挥群众组织社会团体在促进青 少年健康成长等方面的积极作用......”。

9、“..... 只有人民素质的极大提升，才能有利于提高县的形象，教育事业才能可持续性的发展下去。 综上所述，项目的建设不仅符合国家的宏观政策的要 求，同时能满足县对教育事业的规划要求，而且项目的 成功建设可获得良好的社会效益。 第三章需求分析及预测 第节需求分析 幼儿教育直接关系到未来下代的健康成长，关系到祖 国未来的发展做好此项工作是各级党委政府贯彻落实科学 发展观，关注民生和改善民生的具体体现。 年是全面实施教育十五发展规划的关键年， 也是扭转教育被动局面，实现新跨越的关键年，全县教育 工作的总体要求是深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以 科学发展观统领教育工作全局，用发展的思路和改革的办法 解决教育发展中的问题，统筹城乡教育，进步加快教育均 衡发展步伐，优化资源配臵，改善办学条件，建立激励竞争 机制......”。