1、“.....才能实现良性运营。 只有按照现代企业制度要求，实行政企分开健全 法人治理机构，依法理顺政府出资人和担保机构之间 的关系，将经营决策风险责任机构生存与发展等权 责利集中于担保机构，才能实现担保机构依法自主经 营和市场化运作，使其自我约束自我发展。这就应该 依据公司法将担保机构设臵为有限责任公司或股份 有限公司。结合我市实际情况，设立有限责任公司比较 现实。 设立公司是实现投资主体多元化，资本来源多 渠道，业务范围多样性的需要。 担保机构的公司化运作，其经营目标明确，追求利 润最大化，更能拓宽资本来源渠道，吸引更多的投资者， 更能改变市信保中心投资主体单融资渠道狭窄资 本积累缓慢担保能力弱的弊端其经营范围广泛，能 够科学合理地分配投资担保中介等业务比例，最大 限度地盘活资本金，使资本金发挥最大效益......”。

2、“..... 投资担保是高风险行业，控制和防范风险是投资担 保机构的项重要职责。创立公司可以更有效地规避和 降低风险，其公司化运作后，可减少不必要的行政干 预，其二公司各股东之间实行的是风险共担利益共 享原则，有利于调动经营者的责任心，激励其更加关 注自己的经营业绩。即便公司出现风险损失，市信保中 心作为投资人之，尽以出资为限承担有限责任。改变 了市信保中心目前所承担的无限责任。其三降低风险关 键在于对单客户承保余额占资本总额的系数，公司成 立后，资本金规模增大，实力增强，更能符合大数定 律要求，即使旦出现些风险，其风险系数较小， 对公司生存不会造成大的影响。 设立公司是促进全市经济快速健康发展的需要。 我市中小企业约占全市企业总数的，就业人数 约占全市从业人员的，产值占全市总产值的 。在我市国民经济和社会发展中占有重要的地位......”。

3、“.....加快我市投资担保事 业的发展，进步改善中小企业的投融资环境，显得更 为迫切和重要，其作用表现如下 是具有四两拨千斤经济杠杆作用。美国和欧 洲的担保机构基金放大系数是至倍，日本新加 坡台湾韩国等些亚洲国家和地区担保机构的基金 放大系数为倍，我国规定担保机构的放大系数为 倍，我省及市政府规定市信保中心的放大系数为倍。 从各国和地区担保机构资本金的放大系数看，虽然有大 有小，各不相同，但都是放大的，充分体现和说明了担 保机构的资金放大功能和倍数效应。 二是能够有效地发挥政府的政策导向作用。担保机 构利用它的信用和担保两大稀缺资源，能够引 导社会资金流向体现政府政策导向的产业，提高整个 社会经济效益。 入世后，外资进入我国担保行业已经成为现实。目 前，已有国外基金资本开始进入国内的投资担保行业， 为投资担保行业利用外资......”。

4、“.....同时，也面临着生存危机和更大的挑战，这就要求 我们必须加快公司组建步伐，并且加快其发展。 四设立市中小企业投资担保有限责任公 司的可行性 按照原省长对我省担保体系建设要按照市 场运作，企业化管理的指示精神，省公司已于 年月日顺利设立，为全省信保体系建设起到了 带头作用，从实践上再次说明，走公司化道路，不仅 必要，并且可行。同时也为我市设立公司提供了参照依 据。 设立公司符合国家政策。建立中小企业信用担保体 系工作，已纳入中央经济工作总体部署。党中央国务 院明确提出了加快建立以中小企业特别是科技型中小 企业为主要对象的信用担保体系，创造融资条件。江 泽民朱镕基多次强调中小企业在解决就业，促进经济 增长和推动科技创新中的重要作用，同时要求加快建立 和完善中小企业信用担保体系。年月......”。

5、“.....设立公司是信用担保体系建设的重要 组成部分，是中小企业融资服务体系中的重要组成部 分，也是政府银行和中小企业之间融资关系的纽带和 桥梁，不仅便利了中小企业融资，还在调节经济资源配 臵中发挥着经济杠杆的作用，成为政府实施财政政策和 产业政策的有效工具。设立公司完全符合国家政策要 求。 设立公司有明确的法律依据。年月日起实 施的中华人民共和国中小企业促进法，确立了中小 企业发展基金的来源用向，确立了对中小企业投资机 构的税收政策，确立了专业担保机构设立的合法性，为 公司今后的发展提供了法律依据中华人民共和国公 司法对公司的设立条件设立程序组织机构活动 原则法律责任等作出了严格规定......”。

6、“.....保护投资人和其它市场主体的合法权 益提供了法律依据中华人民共和国合同法中华 新增资金 亿元目前我市企业资金周转次数实际不到次，才 能保证经济目标的实现。拟设立的公司如果承担 的新增资金担保量，其业务量最低在亿元。 年全市金融机构贷款余额亿元，其中新 增亿元，比年增长。按照我市国民经 济发展速度，现有金融机构新增贷款递增也不会低于 ，按此计算，年后新增贷款至少达到亿元， 才能保证经济发展目标的实现。年由市信保中心 担保的贷款资金多万元，占全市金融机构新增贷 款的。随着公司的设立，资本金的增加，担保贷 款按平均占金融机构逐年新增贷款计，在今后 年公司担保业务量将占金融机构新增贷款也可达到 亿元以上。 设立公司的近期目标是解决银行发放中小企业 贷款难和中小企业借款难长期目标是分担社会及民间 投资的风险......”。

7、“.....发挥中小企业 在扩大就业，促进技术创新和增加企业效益，增加当地 财政收入等方面的作用。因此，不失时机地设立公司， 不仅能为当地社会投资提供支持，同时也将为吸引市外 投资者到我市创业提供支持。面对我国新经济周期的到 来及特点，谁能抢先占领社会投资，谁将占领发展先机。 也就是说，那个地方能为社会民间投资者提供更宽松的 投融资环境，那个地区在经济发展上就越快。浙江是我 国经济发达地区，他与内地欠发达地区相比，主要区别 是那里的中小企业异常活跃，放开搞活的政策和投融资 环境优于内地。近几年担保机构在那里发展也十分迅 速，浙江省委常务副省长吕祖善说担保机构的建立， 政府必须参与，特别是设立初期，政府出资的比例要高 些。专家认为，由政府出资为中小企业融资提供担 保，是政府发挥政策性资金的经济杠杆功能，按照政府 政策导向扶持中小企业的种间接方式......”。

8、“.....市委市政府把招商 引资作为我市社会经济发展的战略重点，也会为公司的 发展提供更大的市场。 上市公司涉入投资担保公司，不仅为众多企业参 与投资担保公司奠定了信心，同时也为投资担保公司提 供了更大的市场。继证券公司基金管理公司城市商 业银行之后，准金融机构担保公司又成为上市公司的新 宠。从年月起至今，已有思达高科华晨集团 汽金杯燕京啤酒双鹤药业清华同方北京巴士 冶金自动化等近个上市公司涉足担保机构，并受益 非浅。 公司所经营的担保业务品种繁多，市场潜力很 大。面对繁多的投资担保和中小企业贷款担保外，目前 履约担保在国内正式兴起，并且履约担保的项目品种很 多，开发也比较容易。在上海北京山西广东大 连等地履约担保异常风靡，使债权人债务人和保证人 达到了三赢。除此之外，以公司提供的保证担保方式， 将会为公司赢得更大的市场......”。

9、“.....以信用提供的保证担保方 式将越来越优于其它担保方式，相对目前普遍采用的抵 押担保方式，投资担保公司提供的保证担保方式具有 个方面的优势其，选择保证担保方式能够使企业资 产信用放大。保证人要求债务人提供反担保时般使用 信用保证或少量资产抵押的形式而抵押担保方式则以 企业资产打折计算提供担保。其二，保证担保能够帮助 企业很快提升其社会信用而抵押担保只能使企业社会 信用度降低，因为个企业单位的社会信用主要取决于 其资本实力资本的流动性和人员素质。假如个企业 的资产都抵押给他人，其实力何在其流动性何在可 试想这个企业的社会信用如何。其三，企业选择专业保 证人担保，可以借助专业保证人这个跳板，有选择地面 对金融机构融资，使企业融资渠道越来越宽而选择抵 押担保，特别是企业资产大部分抵押他人时，企业只能 面对抵押权人......”。