1、“.....无人照料的老年人劳累过度，常年卧床甚 至突患疾病不能及时送医而撒手人寰的事例近年来在我市也时 有发生。面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，必须未雨绸 缪，关注老年人，关心老年人的生活质量，真正实现‚老有所养 老有所医老有所为老有所学老有所乐。‛ 本项目的建设，目的是为了完善和提高市社会养老机构 对老年人的保护能力和水平，为国分忧，为民解愁，保护弱势群 众合法权益，维护社会安定。因而，实施本项目是必要的。 十项目建设条件 政府支持。年月臵业投资有限公司 向政府提出†关于申报老年休养中心建设项目的请示‡， 等领导分别签批了意见，认为养老中心项目是州城建设发展 中，不断完善功能，提高城市品位的重要项目，要求各级各部门 支持和关注，力争项目早日建成。项目建设地块已通过规划委员会审批同意。根据† 规划委员会老年公寓项目选址方案等建设意见项目审批的会 议纪要‡......”。

2、“.....选址在。 项目用地已通过国土资源管理部门的土地预审。根据† 国土资源管理局关于出具建设用地规划审查意见的函‡土 资函号，老年休养中心位于，土地总面积 公顷，其中块公顷土地用途设定为居住用地 兼容商业，块公顷土地用途设定为医卫慈善用地。 十结论与建议 老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域，是 关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题。中国是人口大 国，随着经济发展，社会进步，人民生活水平提高，医疗卫生条 件改善，人的寿命普遍延长。老龄人口将在今后个时期快速增 长，到年将超过亿人。发展老龄事业是构建社会主义和 谐社会的必然要求。而当前社会养老服务的发展水平与人民群众 日益增长的需求矛盾越来越突出，与老人的尊严不匹配，与子女 的孝心不匹配。由此，发展社会养老事业已迫在眉睫，通过社会 力量......”。

3、“.....为老年人提供种全新的积极的 健康养老模式，正是弘扬中国孝文化，继承中华民族敬老养老 传统美德的必然要求。该项目符合国家产业发展政策和投资方 向，属国家鼓励发展的项目。项目建设内容符合市经济社会发展规划要求，项目选址 符合市城市建设总体规划，本项目建设是加快市新城区 发展有效利用城市土地资源促进市经济社会发展的优先 发展项目。规划布局合理，设计方案可行，项目经济效益和社会 效益良好，说明项目资源配臵效率较高，体现了项目方案的经济 合理性项目社会影响效果显著，对于促进市城市空间优化 布局具有明显的带动作用项目在资源开发及综合利用节能环 保建设用地等方面符合政府对企业投资项目核准备案的有关要 求。项目申报单位臵业有限责任公司是经市工商行政管 理局登记注册的企业法人具有承担本项目融资开发建设经 营管理的能力。建议对该项目给予核准。 多年来......”。

4、“.....长 期处于市场外循环的真空地带，如今将其纳入到市场经济轨道运 行，必然需要些制度法律政策的调整。同时，老龄产业作 为相应薄弱的新兴产业，在发展的起步时期，更需要政府的大力 支持。建议是建立和完善促进老龄产业健康发展的体制和机 制，落实税收等方面的优惠政策。二是在项目建设规划用地等 方面给予优先考虑和优惠政策。建议对老年休养中心采用政策性 供地，按成本价征用，对配套的商业地块开发采取市场和政策性 供地相结合，优先考虑该项目建设用地。三是项目建设投资规模 加大，建议项目业主积极筹措资金，加强项目管理，规范操作运 行，使项目能早日开工，尽快建成投入使用......”。

5、“..... 编制原则 坚持科学发展观和以人为本的理念，从实际出发，结合 市社会经济发展现状发展目标及城市整体规划布局，全面规划， 合理确定项目的建设规模建设标准和建设计划，在技术可行， 经济合理的前提下，充分利用现有条件，采用新技术新设备 新材料，贯彻节能方针，保护环境，全方位打造个高档次的老年公寓，为城市增添新亮点，提高项目的经济社会效益......”。

6、“.....名称单位工程量 估算 指标 估算值 其他 费用 合计建筑 工程 设备及安装工程 设备 原价 运杂及 安装 小计 第部分工程费用万元 建筑工程万元 老年公寓 配套用房 二共用工程万元 供电工程 供气工程 给排水工程 空调系统 弱点系统 防雷设施 消防设施 电梯系统 三总图运输万元 场地平整 道路及停车场 绿化及建筑小品 四设备及安装万元配套设备设施套 五环保工程万元 污水处理设施套 垃圾处理设施套 第部分小计万元 第二部分其他费用万元 建设单位管理费万元 勘察设计费万元 前期工作费万元 招标代理服务费万元 工程监理费万元 环境影响评价费万元 其它未能预见费万元 第二部分小计万元 第三部分基本预备费万元 第四部分征地费用亩 项目建设总投资 三项目收入估算详见下表 项目单位数量套月收费价格 经......”。

7、“.....每年可实现公寓服务 收入万元，公寓内劳务医疗商品销售等综合服务收入 万元，可实现总收入万元。经营成本费用万元， 应缴纳所得税万元，净利润万元。投资回收期所得税前 年，所得税后年。基本能够做到微利经营的目的......”。

8、“.....是 关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题。中国是人口大 国，随着经济发展，社会进步，人民生活水平提高，医疗卫生条 件改善，人的寿命普遍延长。老龄人口将在今后个时期快速增 长，到年将超过亿人。发展老龄事业是构建社会主义和 谐社会的必然要求。而当前社会养老服务的发展水平与人民群众 日益增长的需求矛盾越来越突出，与老人的尊严不匹配，与子女的孝心不匹配。由此，发展社会养老事业已迫在眉睫，通过社会 力量，修建老年休养中心，为老年人提供种全新的积极的 健康养老模式，正是弘扬中国孝文化，继承中华民族敬老养老 传统美德的必然要求。该项目的实施，可使名老年人入住 公寓，在公寓中享受就医生活护理等全方位的照顾和身心方面 的煅练，真正实现‚老有所养老有所医老有所为老有所学 老有所乐。‛使他们的子女能够从繁重的日常护理中解脱出来......”。

9、“.....本项目的实施，解决了政府想办而 目前还不能办好的事，更是体现了房地产开发企业回报社会，替 政府分忧的明智之举。项目属社会公益性服务项目，不会形成垄 断经营。 三区域经济影响分析 本项目在两年内总投资万元，平均每年为万元。 市年的生产总值为亿元，以此为基数，项 目将在建设期内拉动全市经济增长个百分点。项目建成后， 由于采取的保本微利的经营策略，因此对区域经济不会造成大的 影响。 四宏观经济影响分析 本项目投资规模不算巨大，对国民经济不会有重大影响，也 不会涉及国家经济安全。因此，本项目不进行宏观经济影响分析。 第八章社会影响分析 社会影响效果分析 有利于的城市发展。该项目着力营造种绿色生态 居住小区，项目建成后，将带动周边经济的快速发展和中等 规模城市的快速发展。 有利于完善城市功能，对促进养老服务事业的发展 起积极的作用......”。