1、“.....严重破 坏了当地的生态系统，危害着人们的生存环境，现已经不能适应当前 生态建设和林业可持续发长的迫切需要，该现状亟待改变。在这种背 景下白狼林业局拟实施本项目。 项目建设的必要性 是保护白狼林业局宝贵森林资源的需要。森林是陆地生态的主 体，是维系人类生存和社会经济发展的的关键。发源于白狼林业局的 河流分属于嫩江和额尔古纳两个水系，特别是大兴安岭东坡以洮儿河 为代表，由北向南纵贯全局，穿越兴安盟后出境在吉林省境内汇入嫩 江，因此，白狼的生态区位十分重要，保护好这地区的森林资源意 义特别重大。 二是林区社会经济发展的需要。林区森林资源是林区群众赖以生 存的基础，这在白狼林业局实施天保工程以后显得更为重要。森林旅 游事业的开展林下产品的开发都离不开森林，如果对森林病虫害不 进行及时的防治，使现有的森林资源遭到破坏，这些目标都将无法实 现......”。

2、“.....尽而影响广大林区职工群众 生活水平的提高。 森林有害生物是森林的大敌，堪称森林无烟火灾，人们在固 有观念上，只对森林火灾给予了足够的重视，什么饭可日不吃， 火不可日不防的口号几乎家喻户晓，然而，对森林有害生物的防 治还仅限于专业机构，殊不知有害生物也可以毁掉大片森林，所以以 本项目实施为契机第二产业 万元，第三产业万元。人均收入元 第章建设目标 项目建设目标 加强预测，清理枯死树，营造混交林，保护天敌，利用烟雾防治， 配臵防毒用具，采用灯光诱杀，制定安全措施，确保防治效果。通过 加强有害生物防治和治理，使森林植被得到恢复，维护森林生态系统 结构和基本功能，促进森林生态系统进入良性循环通过科学研究 宣传教育管理体系等方面的能力建设，全面提升森林保护和管理水 平，使其最大限度地发挥其固有的功能和效益，实现森林资源的可持 续利用，造福当代惠及子孙......”。

3、“.....重点防治面积公顷。设备购臵部森林罗盘仪 架防治用品购臵，其中药品灭幼脲千克防护用品 套包括防护面具防护服水靴等防治用具套包括喷药 喷雾机具。 项目建设的指导思想与原则 项目建设的指导思想 以科学发展观和可持续发展理论为指导，坚持经济发展与生态保 护并重和积极保护科学恢复的方针，以保护区内自然环境和自然资 源为对象，以保护与恢复工程为重点，紧紧围绕生物多样性和生态完 整性保护这个中心，加强保护区基础设施及其监管能力建设，努力恢 复森林的自然特性和生态功能，扭转保护区森林面积减少和功能下降 的局面，促进保护区及周边地区的可持续发展，最终达到社会经济 环境协调发展，实现人与自然和谐共存的目标。 项目建设原则 坚持经济效益与生态效益和社会效益相结合的原则。 坚持科技先导原则。 坚持统规划原则。 病虫害与药品药量对症适度原则。 调查治理防治验收效果紧密结合实施原则......”。

4、“..... 防治用品 药品灭幼脲千克防护用品套防治用具套。 观测站建设 新建观测站处。建在光顶山林场鹿场北沟林班内，建设标准 为平方米，砖木结构，由于观测站远离居民区，配备风力发电机 部，观测站外围院落等配套设施。 第章项目建设方案和建设内容 防治区域划分 按照松毛虫舞毒蛾有害生物发生区划的常发区偶发区和安全 区三个类型区，不同的发生类型区因其林分状况地理气候环境人 为活动以及监测防治技术水平等因素，把常发区划为重点治理区，偶 发区划为般治理区，安全区划为生态保护区。 重点治理区 把近几年有害生物发生呈大振幅规律，虫口密度较大，给落叶松 白桦山杨等林木造成严重危害的区域划分为重点治理区。重点治理 区面积危害程度详见表......”。

5、“.....虫口密度中度，给落叶松 白桦山杨等林木造成中度危害的区域划分为般治理区。中度治理 区面积危害程度详见表。 般治理区面积统计表 表 林场面积公顷危害程度林场面积公顷危害程度 合计林班中 光顶山林场林班中 林班中林班中 林班中林班中 林班中 林班中 林班中 林班中 林班中 林班中 生态保护区 把近几年有害生物偶有发生或尚未发生的区域划分为生态保护区 或安全区。安全区面积危害程度详见表。 生态保护区面积统计表 表 林场面积公顷危害程度林场面积公顷危害程度 合计林班轻 光顶山林场轻林班轻 林班轻林班轻 林班轻 林班轻 林班轻 林班轻 林班轻 林班轻 林班轻 防治工艺 根据划分的防治区域，因地制宜地制定不同的防治工艺，以期达 到不同的防治效果，最终实现白狼林业局森林资源健康生长的目的......”。

6、“.....严禁捕杀各类益鸟，以生物防治手段为主， 辅以物理防治，伐除并清理病腐木，在害虫大发生，上述措施不能遏 止其继续蔓延时，采取必要的化学防治措施，针对不同得害虫种类， 对症用药，尽量选择不对林木和林内其它植物各类天敌构成危害或 危害轻微的化学药品。最终达到彻底消灭或完全控制害虫蔓延扩散的 趋势。 般治理区防治工艺 以生物防治和营林措施相结合的防治措施为主，注重虫情监测， 严密监测虫源。采取预防为主，重点防控的策略，实施封山育林，加 大管护力度，适当在纯林周围营造定面积的混交林，形成块状混交 结构。保护利用天敌，稳定虫口密度，提高林分自控能力，逐步实现 偶发区向安全区转化。 生态保护区防治工艺 以营林措施为主，加强林木保护管理和合理经营利用，保持森林 生态系统的卫生状况良好，不给各类害虫留有繁衍生存的空间，防 止现有的生态环境受到破坏，加强监控......”。

7、“..... 第章工程招投标 招标范围 白狼林业局松毛虫舞毒蛾治理工程项目所需设施设备的采购。 招标组织程序 按国家有关规定，白狼林业局设立专门的招标部，按法定程序组 织招标过程，委托招标代理机构组织招投标，委托设计单位编制招标 文件。成立评标专家组，负责对投标书进行技术商务评审，评审结果 上报评标委员会审定，全部招标采购过程需经过上级主管部门的监督 管理。 招标方式 根据招标法的规定，确定本项目采用公开招标方式，即招标人在 指定的报刊网络或其他媒体上公布招标公告。 第章项目组织管理与保障措施 组织机构 机构设臵 本着精简，效能，便于和加强管理的原则，结合白狼林业局落叶 松病虫害管理项目建设的实施情况，内蒙古兴安盟白狼林业局成立病 虫害管理项目建设领导小组，组长由林业局主要领导担任，成员由财 务，森防，经营等部门工作人员组成。 机构职责 项目建设领导小组......”。

8、“.....对项目 前期工作，到项目竣工验收的全过程，由上级主管部门负责。其主要 职责是认真执行国家法律，政策，法规，按照国家批准的设计文件进 行施工。 项目建设办公室是项目建设领导小组的日常办事机构，具体负责 项目建设的组织。其主要职责是具体负责项目的预算管理，造价管理， 信息管理，资金管理，财务管理，施工管理等。 项目管理 计划管理 根据国家批准的设计文件和基本建设程序，做好建设期的计划管 理，内容包括年度建设项目计划资金来源与使用计划物资采购计 划质量控制计划等。 根据森林资源保护管理的实际需要，做好项目经营期的计划管理， 内容包括保护管理计划科研监测计划宣传教育计划等，并将各项 计划落实到职能部门和责任人。 工程管理 实行项目法人责任制，重点项目采取招投标制和监理制，由项目 法人对项目策划资金筹措建设实施工程质量生产经营债务 偿还资产保值增值等全过程负总责......”。

9、“.....并定期 向同级计划财政审计和行业主管部门报送项目进展情况，项目完 成后组织相关部门进行验收。 资金管理 项目建设资金管理实行三专封闭即项目资金应建立专户 建立专帐并设立专人管理，实行封闭运行审批报帐制度。编制项目资 金使用计划，建立项目资金报帐制度，坚持项目资金审计和监督，并 不定期对项目资金使用情况进行抽查，禁止挤占挪用项目建设资金 现象。 信息管理 建立信息管理网络，及时收集国内国际关于湿地保护的各项信 息，分类建档，推广应用先进科学的湿地保护管理经验和模式。 政策保障 制定地方性的森林保护条例 国家已颁布多项与森林保护有关的法律法规，依据这些国家法 律法规，制定地方性的森林保护条例，并在地方人大通过，使森林 保护有法可依，加快森林保护进程。 制定引资政策 当前，国际国内对森林护十分重视，地方政府应抓住这机遇......”。