1、“..... 温家宝总理指出加强林业基础设施建设，是加快林业发展 改善职工生活的基本条件要把林业基础设施建设放在更加重 要的位置，作为社会主义新农村建设的重要内容来抓。李克强 副总理指示在推进棚户区改造中，要统筹考虑解决特殊群体 的问题国有林场尚有大量棚户区亟需改造，对国有林场棚户 区情况包括散居困难户要摸清底数，统筹考虑解决方案。 国家林业局党组对国有林区棚户区改造工作高度重视，将其作 为改善基层林业民生的战略高度纳入重要议事日程。棚户区改 造和保障性住房建设是中央自治区高度关注的民生工程，也 是解决中低收入群体住房困难的重要举措。 二项目建设的必要性和可行性 国有林区棚户区改造的重大意义，主要体现在三个方面 首先，对拉动内需促进经济增长有重要促进作用，这方面的作 用通过近几年来的实践已经显现出来，经过测算......”。

2、“.....可以直接拉动倍的地方企业 职工和社会投资，可以有力带动相关产业发展。其次，可以推 动林区逐步实现科学发展。实施国有林区棚户区改造，改善林 区困难群体的居住条件，提高生活质量，增强发展预期，让林 区广大职工群众共享改革发展成果，充分体现了以人为本，是 科学发展观在林区的具体实践。第三，对深化林业改革促进 林区经济社会协调可持续发展具有重大意义，也是十分重要和 有效途径。国有林区棚户区改造最重要的意义即在于此。由于 历史原因，特别是在先生产后生活思想指导下，不论是国 有重点林区还是国有林场，基本建设欠债多，导致林区基础设 施建设特别是职工生活设施建设严重滞后，绝大多数林场都 是小散破，交通不便，缺乏基本的医疗教育条件，林 区社会发展十分缓慢。尤其是国家实施天保工程后，西南西 北林区全面禁伐......”。

3、“.....因此本项目的实施，对深入推进集 体林权制度改革，加快推进国有林场国有林区改革，林区基 础设施建设是很大的提升，林业职工的生产生活条件极大的改 善，林区社会保障体系也会相对健全完善。也只有这样，林业 改革才能够逐步深化，林区经济社会才能够更快发展。 随着城市建设的逐年发展，供热面积不断增加，由于缺乏 资金，原有分散供热管网始终处于小修小改状态。 城区现有管网处于超负荷运行状态，导致管网水力工况失 调，出现管网末端部分用户温度过低的状况。管网输配能力远 远满足不了现有供热面积及今后待开发供热面积的需求。特别 是目前小锅炉小火炕采暖使城市烟囱林立，每到冬季，烟雾 弥漫，密集林立的小烟囱排出的烟气严重的污染了城市，刺鼻 的烟气笼罩在市区的上空，使空气能见度很低。不仅严重影响 了人民的工作生活环境和身心健康，而且严重影响了商都县经 济发展和改革开放......”。

4、“.....能源的浪费现 象十分严重。因此，改扩建供热管网建设热源，提高供热能 力，缓解供热量的供需矛盾改善居民供暖状况，已成为目前 迫在眉睫急需解决的问题。特别是集中供热工程的不配套，影 响了投资开发商的积极性。 区域锅炉房已经修建，区域供热方式取代小锅炉的分散供 热方式，可以减少污染，保护城区环境，降低供热运行成本和 能源消耗，运行工况稳定，也可以有效地提高供热质量，改善 热用户的供热状况，消除城市黑烟，近期城区环境空气质量基 本达到国家功能区标准，远期城区环境空气质量达到良好标准。 但是管网的陈旧影响了供热的质量。 随着改革开放的深入，城镇建设和各项社会事业迅速发展， 国民生产总值逐年增长，城市人口不断增加，人民生活水平和 生活质量显著提高。因此，建设区域热源热网改造扩建是十 分必要的。 本项目投产后，可取得良好的社会效益和环境效益......”。

5、“.....进步提高了人 民的生活质量。 综上所述，商都县集中供热管网工程建设对加快本地区建 设，推动地方社会经济发展，是非常必要的，所以本工程的建 设势在必行，而且应尽快落实实施。 第三章项目区概况及建设条件 项目区概况 基本情况 商都系满语水漩之意，滔滔不冻河水流激湍，回漩成 纹，故得其名，直沿袭至今。清乾隆年间，商都是张家口通 往乌兰巴托的第七个驿站，故又称七台。商都历史悠久。夏 商周时为鬼方蛮夷之地春秋战国时为燕国北境三国至明朝， 历为匈奴鲜卑契丹和蒙古等民族的游牧之地清末放牧招 垦，于民国七年公元年设制建县。商都区位优越。 地处冀蒙交汇处......”。

6、“.....商都交通便捷。 集通铁路贯穿全境。呼呼和浩特满满州里通道环城而 过，商商都张张家口商商都集集宁商商 都化化德商商都土土牧尔台等级公路四通八达。 社会经济概况 商都县经济发展迅速，全县初步形成了工农业并举，流通 领域见旺，各行各业协调发展的新格局。年全县完成地区 生产总值亿元，其中第产业增加值亿元，第二产业增 加值亿元，第三产业增加值亿元实现财政收入 万元城镇居民人均可支配收入元农因此，建设区域热源热网改造扩建是十 分必要的。 本项目投产后，可取得良好的社会效益和环境效益，为提 高国有林区棚户区人民生活起到了积极作用，进步提高了人 民的生活质量。 综上所述，商都县集中供热管网工程建设对加快本地区建 设，推动地方社会经济发展，是非常必要的，所以本工程的建 设势在必行，而且应尽快落实实施......”。

7、“.....滔滔不冻河水流激湍，回漩成 纹，故得其名，直沿袭至今。清乾隆年间，商都是张家口通 往乌兰巴托的第七个驿站，故又称七台。商都历史悠久。夏 商周时为鬼方蛮夷之地春秋战国时为燕国北境三国至明朝， 历为匈奴鲜卑契丹和蒙古等民族的游牧之地清末放牧招 垦，于民国七年公元年设制建县。商都区位优越。 地处冀蒙交汇处，是连接京津河北山西内蒙古西部 和北部以及东三省和蒙古的重要枢纽是承接中国经济发展第 三极环渤海经济圈辐射大西北的前沿地带。商都交通便捷。 集通铁路贯穿全境。呼呼和浩特满满州里通道环城而 过，商商都张张家口商商都集集宁商商 都化化德商商都土土牧尔台等级公路四通八达。 社会经济概况 商都县经济发展迅速，全县初步形成了工农业并举，流通 领域见旺，各行各业协调发展的新格局......”。

8、“.....其中第产业增加值亿元，第二产业增 加值亿元，第三产业增加值亿元实现财政收入 万元城镇居民人均可支配收入元农村居民家庭人均 纯收入元。 二建设条件 地理位置 商都县地处内蒙古河北山西三省交界处，总辖地面积 平方公里，属乌兰察布市管辖，地理坐标为东经 ，北纬。县境北部与锡盟的苏尼 特右旗和镶黄旗接壤，南部与兴和县相邻，西依察哈尔右翼后 旗，东靠化德县和河北省的康保张北尚义县。全县辖镇 乡，个村民委员会，总人口万。 地形地貌 商都县地貌类型多样，以浅山丘陵为主，间布山间盆地 丘间宽谷波状高原和冲击平原，海拔在米。项目 区所在地地质分层以渐新统为主，主要是灰白色细砾石粉砂 岩细砂岩夹灰黑色泥岩及褐煤数层。 乌兰察布商都县大部分地区水文地质属内蒙古阴山山地水 文地质区，少部分属于内蒙古高原水文地质区......”。

9、“.....可划分为两个大区，即低山丘陵基岩 裂隙水区和山间盆地孔隙水区，而项目区所在地属于低山丘陵 基岩裂隙水区。 气象 商都县属中温带大陆性季风气候，具有风光资源异常丰 富昼夜温差大降水分布不均等特点。年均气温，大于 等于度的积温为，无霜期天，年均降水量 毫米。主要集中在三个月，约占全年降水量的 。商都县地下水资源较为丰富，地下水总储量亿立方 米，主要分布在盆地及丘间宽谷地带。大气入渗补给量亿 立方米年，可开采量亿立方米，水质较好，适于农田灌溉 和人畜饮用。 市政条件 拟建的项目，建设场地平整，路通水通电通，市政其 它基础设施基本完善。 地质构造及地震 商都县位于内蒙古自治区中部，乌兰察布市东部，阴山北 麓，并与基底华夏系组成复合地段，基底华夏系构造系分布于 商都县南部。东西向构造体系的形迹分布于经度度线，主 要分组逆断层......”。