1、“.....将会使农业生产水平获得明显提 高农村基础设施明显加强农民生活质量明显改善，农村的各 项社会事业全面发展。符合国家有关政策，符合中央国务院关 于扩大内需促进经济平稳较快增长的决策部署，该项目科学 可行，建议各有关部门积极支持该项目建设，尽快发挥该项目的 社会效益。 第二章承办单位概况及现状分析 承办单位概况 开发投资有限公司前身是财政局资金办公室。年经市 人民政府批准正式成立。公司隶属市政府，为市属国有投资公司， 国有资产出资人，市属投融资和项目主体。注册地址为大 道财政局六楼基本帐户开户行为农发行支行贷款卡号 主营业务农业综合开发项目投资公司于 年月被市人民政府评为农业产业化市重点龙头企业。 公司本部注册资本万元，投资人为国有资产管理局，下辖 四个子公司，分别为公司及。共有在职职工 人，其中公司本部人，子公司人。公司法定代表人， 男......”。

2、“.....年月出生于，年月 至年任经济技术开发公司副经理年至年月任财政 局副局长副书记年月至今任开发投资有限公司总经 理财政局副局长副书记。从事经济及投资工作多年，具有丰 富的企业管理经验和较高的专业技术水平。 基本现状和存在的问题与分析 基本现状 基本概况 辖个乡镇，个行政村，地域面积平方公里。 其中市区面积平方公里，总人口万，其中市区人口万。 年全市生产总值亿元，比上年增长，规模工 业增加值亿元，增长实现利润亿元，增长 全市用电量亿千瓦时，增长全社会固定资产投资 亿元，增长其中城镇固定资产投资亿元，增长 财政般预算收入亿元，增长社会消费品零售总额 亿元，增长城镇居民可支配收入元，农民人均 纯收入元，分别增长。 年末城镇新增就业余人，安置下岗失业人员 余人，城镇登记失业率控制在以内。农村劳动力转移就业 万人次，实现劳务收入亿元......”。

3、“.....整合区域 包括镇镇镇乡乡乡个乡镇内经 济相对发达的村庄。本项目整合区域内总人口为人，户数 户，户均人口人，人口占全市的。男女比 例达到，其年龄结构如下图 个整合区域人口平均增长率为，规划到年，区域 人口达到人。 区域经济概况 人口年龄结构比例图 岁 岁 岁以上 本项目整合的区域中大多处于平原，个别为山区，年区 域内生产总值亿元，占到全市生产总值的。二 三产业比例为。年区域内农民人均纯收入为 元 区域内农民经济来源主要以种植业养殖业为主，工业第 三产业为辅。部分靠近城市区域的居民，经济来源于工业和第三 产业的比重相对较高。 土地利用现状 目前整合区域内现有总用地亩，其中农业用地 亩，工业用地亩，村镇建设用地亩，其它用地 亩......”。

4、“.....在各类用地中，农业用地耕地占 总用地农业工业建设其它 面积亩 到了，人均耕地为亩，其次为村镇建设用地，户均 建设用地为平方米，工业用地及其它用地占到总用地左 右。 现有村庄建设现状 本项目对整合的个行政村的规划建设情况进行了调研，总 建设用地面积亩，其中住宅用地面积平方 米，公共建筑面积平方米，道路广场面积 平方米，绿化面积平方米，其它公共设施用地面积 平方米 现有各类用地面积见下表 现有村庄各类用地面积统计表 序 号 区域内农民人均纯收入为 元 区域内农民经济来源主要以种植业养殖业为主......”。

5、“.....部分靠近城市区域的居民，经济来源于工业和第三 产业的比重相对较高。 土地利用现状 目前整合区域内现有总用地亩，其中农业用地 亩，工业用地亩，村镇建设用地亩，其它用地 亩。 具体见下表 土地利用现状平衡表 用地性质总用地面积农业用地工业用地村镇建设用地其它用地 面积亩 所占比例 从上图表中可以看出，在各类用地中，农业用地耕地占 总用地农业工业建设其它 面积亩 到了，人均耕地为亩，其次为村镇建设用地，户均 建设用地为平方米，工业用地及其它用地占到总用地左 右。 现有村庄建设现状 本项目对整合的个行政村的规划建设情况进行了调研，总 建设用地面积亩，其中住宅用地面积平方 米，公共建筑面积平方米......”。

6、“.....绿化面积平方米......”。

7、“.....农村土地利用率不高，废弃土地 荒芜用地随处可见。由于村庄建设缺乏规划，造成土地大量的浪 费。农民建房受到经济条件的限制，先富先盖，后富后盖，随意 性很大。这些农户迁入新居后，村中的老宅大部分被闲置，形成 空心村，本项目区内户均建设用地平方米，几乎是规划新村 的倍。尤其是最近出现在粮田里盖房的现象，成为耕地的又 杀手。 废弃土地复垦不到位。随着农民生活水平的提高，生存环境 差的村庄成了空心村些乡镇集体企业撤并后，原企业用地部 分出现荒芜特别是近些年来，大修公路成风，修好新路后，旧 路弃而不用，造成土地闲置。由于复垦费用大，这些土地利用率 几乎为零。 农户土地经营规模普遍较小，造成土地浪费和利用率不高。 农村土地基本上按照现有人口平均分配......”。

8、“.....大量的田埂沟堰占用了不少耕地土地 利用率偏低，造成耕地的严重浪费。加之农业效益较低农村土 地流转机制不完善，出现了农村土地撂荒现象。 土地污染现象不可忽视 工农业污染，加剧了耕地质量的下降。方面，随着工业 化的推进，部分环保不达标企业进入乡村，造成空气污染，水源 污染，耕地质量下降，给农业生产带来了极大的危害。另方面， 农民过量不科学的施用化肥，使土地养分失衡土壤团粒结构破 坏，板结现象严重，土地质量明显下降。 农村居住环境较差，生活条件与城市相比不容乐观 由于农村缺少建设性规划，使得村庄布局散乱建设无序， 村庄建设处于种农民自发的粗放式发展状态，以家庭为单元的 低效率农业生产方式，使得农村居住分散化的问题直没有得到 很好解决，农民住宅呈现遍地开花的零散格局。农村居民点 数量多规模小分布散......”。

9、“..... 近些年来，随着农村经济的快速发展，农村生活污水垃圾 农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况随之 恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存 环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展。大部分村庄道路 泥泞窄小，缺乏给排水设施，垃圾遍地，人畜混居卫生医疗 幼儿教育文化活动等设施短缺或质量不高。 第三章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十 七届三中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的 要求，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理 民主的目标要求，根据市人民政府办公室关于印发市 加强新型农村社区建设指导意见的通知新政办 号，在调查了解了乡镇和村庄所在地区的自然条件历史演变 现状特点和建设条件的基础上，为指导新农村社区建设及管理......”。