1、“.....漳河旁边，海 拔米，相对高差达米，除漳河附近的地区海拔小于 米以外，般海在拔米以上。 地质水文 项目区内成土母质主要有第三系紫色粉砂岩第四纪黄褐色粘 土，主要土壤类型有黄棕壤灰紫色土中性紫色土淹育型水稻 土潴育型水稻土等。土层深厚，般在以上，疏松易翻耕，土壤多呈酸性。值般呈之间，土壤有机质含量较低， 含氮量中等，含全磷及速效磷较低，全钾含量般，速效钾较为丰富。 微量元素钼硼锌铜锰分布不均匀。 项目区降水丰富，地势适中，年均降水量高于年均径流量，地下 水位平均埋深米，降深米，均为砂卵石孔隙微承压水，水 量较少，单位涌水量吨昼夜。水资源较丰富，大气降水可保障 补给项目内灌溉蓄水水源的水量，灌溉蓄水水源有章江河干渠 干渠白庙支渠梨树湾水库和众多大小堰塘，总蓄水量达万立 方米，完全能够保证项目区用水需求。 优越的水资源有利于项目的开展，为农业生产提供了有利条件， 但是项目区内灌溉水系地势复杂......”。

2、“.....同时 丰富的水资源也为该区带来了频繁的防汛防涝等自然灾害和水环 境污染的现象，严重影响了农业的稳产高产和可持续发展。 气候 项目区位于鄂西山脉向江汉平原过渡地带，土质较肥沃，耕作层 厚。气候属亚热带大陆季风性湿润气候，四季分明，兼有南北气候 特征。是日照充足，全年日照时数小时，年辐射总量在 千卡平方厘米之间，且分布合理二是气候温和，无霜期长 达天，大于‴的积温‴三是雨量充沛，年均降雨量在 之间。充沛的光热资源基本上能够满足水稻小麦 豆类等多种农作物年两熟的要求，适宜进行土地整理项目建设。 植被 地带性顶级植被为中亚热带常绿阔叶林，但由于人类不合理的 生产活动，目前该地的原生植被已破坏殆尽，现有植被以人工栽培为主。丘陵岗地以人工林及自然生杂灌木为主，经济作物以种植金 水柑和碰柑等品种的柑桔为主。农作物有水稻油菜小麦花生 芝麻蔬菜西瓜等。自然植被主要分布在丘岗渠堤和田坎上......”。

3、“..... 自然灾害 干旱是该区的主要农业自然灾害，不同强度，不同季节的干旱平 均年两遇。春旱为十年三四遇，伏旱为十年八九遇，比较严 重的伏旱每隔达到建设目的和要求，作到统领导，统指挥，统计划，专款专用，按质按量实施完成项目开 发整理计划。本项目在湖北省国土资源厅的指导下，由市市委 政府组织国土农业交通林业水利环保财政等部门成立 市镇基本农田土地整理项目领导小组，领导小组下设办公 室，主要负责重大问题的决策，确定不同阶段的工作重点和要求， 加强项目实施过程中各部门各行各业之间的协调与配合，检查督 促项目实施情况。同时，国土资源局及镇主要领导及技术骨干组 成项目建设组技术指导组外业调查组实施组织等，具体负责 项目的协调管理实施与监督检查。 工程建设管理 实行项目公告制度 将整个项目区的范围面积工程数量以及项目实施的各项管 理制度等进行公告，以接受社会监督......”。

4、“.....专业要求高。因此，项目实施必须在市政 府的统领导下，实行项目法人负责制和市政府领导下的逐级负责 制。 实行项目法人责任制，即成立项目法人，组织实施项目各项工 作，负责资金的具体运用实行项目招标制监理制，负责技术指 导质量监督落实工程进度。同时要求五定，即定人员，定目 标措施，定质量标准，定时间要求，定奖惩制度，保证按时完成各 项建设任务。实行项目招标和监理制度 项目工程实行招标，选择有资质的单位施工。项目工程实行业 主负责制与政府督查相结合，保证工程质量。施工过程中，制定详 细的施工方案，明确每道工序的具体要求，实行项目监理制。 实行项目市场化管理 在项目的建设管理上，要走市场化科学化的路子，以确保项 目能按时按质按量完成，真正做到利国利民。 通过建立健全上述各项制度，采取有力措施，把项目建成个 投资省质量好的优质工程......”。

5、“.....设立基 本农田土地整理专项帐户，规范财务手续，实行财务管理。项目资 金管理设资金管理组，管理组人员由银行项目法人等组成，受国 家和地方会计或审计部门监督，使项目资金能够有效地使用在项目 建设中。 根据本项目的实际情况，在具体财务管理上做到以下四个坚持 坚持实行项目资金专款专用，不截留，不挪用坚持按照规定的开 支范围支出坚持严把资金流转渠道，层层设立专账，实行支笔 审批坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到 实处。效益分析 社会效益分析 通过分析本项目涉及的各种社会因素，评价项目的社会可行性， 分析项目与当地社会的协调关系，有利于国民经济发展目标和社会 发展目标协调致，防止单纯追求项目的经济效益，有利于减少社 会矛盾和纠纷，促进社会稳定，有利于避免和减少项目建设和运营 的社会风险，提高投资效益。 增加耕地面积......”。

6、“.....对土地利用结 构进行优化，提高土地利用率通过对沟渠坑塘园地荒草地 等进行开发整理，净增耕地达公顷，按项目区建设规模 公顷计算，新增耕地率达。 提高耕地质量，增加耕地产出率 项目实施以后，土地得到平整，田块规整成方，水利设施配套 完善，区内所有的耕地将成为旱涝保收的标准农田大力推广和使 用有机肥料和生物肥料，耕地质量将得到全面提高田间道路的合 理规划将促进项目区农业机械化水平和单位面积农业产量的提高 因而农田物资和农产品运输方便，省工省时，生产力效果得到明 显提高。 促进农业结构调整，增加农民收入 项目实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，推行规 模化经营，这将有利于项目区发挥粮食高产区的优势，合理对土地资源进行配臵，优化土地利用结构，调整的农作物布局，推进农村 产业化发展进程，增加农民收入。 增加就业机会，促进社会稳定 项目实施后......”。

7、“.....产生显著的社会效益，有利于保持项目区的 社会稳定。项目实施后，预计可增加就业人数人。 生态环境效益分析 降低洪涝威胁 通过整治现有的农田水利基础设施开挖排水沟新建排涝站， 使项目区内耕地旱涝和渍害得到有效控制，排涝标准达到十年 遇耕地有效灌溉面积增加，小气候条件大为改善，水资源得到合 理利用，确保生态效益稳步发展。 提高土壤肥力，控制水土污染 项目完成后，将在项目区内大力推广有机肥料生物肥料和生 物农药的使用，尽可能地减少化肥和剧毒农药的使用，从而控制水 土污染，保护农田生态环境通过合理的轮作方式，注重施用有机 肥，有利于改良土体构型和土壤结构，改善土壤的粘酸等不良性 状，增加通气透水性，协调水肥气热关系。 通过各种措施能有效提高土壤肥力，相应的可以减少化肥农 药的使用量......”。

8、“.....改善土壤生化环境当然土地集 约利用程度的提高，也可能增加农药的使用量，加重化学污染。为此建议注重农业生产的过程管理，将本项目区建成无公害农产品生 产基地。 提高土地垦殖率和植被覆盖率 通过项目区内土地平整，能有效提高土地垦殖率，土地垦殖率 由原来的升到沿项目区周边的河流现有的公路和 田间道，建立起农田防护林体系，同时提高植被覆盖率，可以起到 调节气温净化空气美化环境的作用，使项目区内生态环境进行 良性循环，形成路林网带和现代化新村格局。 经济效益分析 新增耕地的年净产值 项目完工后，区内农业生产条件，耕地面积，单产总产均不 同程度的改善和提高，农民人均农业纯收入也大幅增加，显示出明 显的经济效益。 土地整理后，耕地面积由公顷，增加到公顷， 增加了公顷,增幅达，通过灌排水系统的配套和完善以 及土壤改良，基本农田整理增加稳产农田公顷，耕地粮食单产 增加公斤公顷，年总产值增加万元......”。

9、“.....项目完成后年新增加利润与总投资 比值计划为。见表 数据对比分析项目前项目后增加值增加率 耕地面积公顷 单产公斤公顷 总产万公斤 产值万元 投入产出分析 项目总投资万元，整理后每年净收益约万元。 项目投入产出率为 静态投资回收期为年，约年。 综上所述，本项目实施后可以产生良好的经济效益生态效益 和社会效益。达到了社会效益经济效益与生态效益的统，符合 土地整理的目标。 结论与建议 可行性研究结论 市镇基本农田土地整理项目地理位臵优越，为市 粮棉油高产区。为充分发挥当地农业发展的资源优势，加强农 业基本建设，增加农业投入，改善农业生产经营条件，及时实施 市镇基本农田土地整理项目，具有十分积极的意义。 项目根据中华人民共和国土地管理法国家投资土地开发整理项目暂行管理办法和湖北省政府的文件精神开发建设，符 合国家关于农业产业化专业化规模化和现代化政策要求......”。