1、“.....是我国新时期经济社会发 展的重要战略选择。党的十七届三中全会提出，到年，农民人均纯收入比年翻番，城乡经济社会发展体化体制基本建立。这 目标的确立，最终将使广大农民享受改革开放的巨大成果，同时也为 城市经济社会发展增强后劲。土地是民生之本，发展之基，也是当前 实现城乡统筹发展最重要的杠杆。土地综合整治为新农村建设和城乡 统筹发展搭建了个良好的平台。方面，城镇化工业化的发展不 仅为农村基础设施改造社会事业发展基本农田建设提供了比较雄 厚的资金保障，还带动了农村劳动力就业和农村经济的繁荣。开展土 地综合整治，使大量的资金投向农村，有效地拉动了农村需求，促进 了新农村建设。另方面，通过土地综合整治，不仅能促进农村土地 利用结构和布局的调整优化，实现土地的节约集约利用，维护社会的 稳定和国家的粮食安全，还可通过运用城乡建设用地增减挂钩政策......”。

2、“.....促进县域城镇化和工业化。总之， 土地综合整治促进了城乡之间土地资源资产资本有序而顺畅的流 动，实现了城乡之间互补互助和互动，实现了城乡统筹发展。 项目类型范围规模 项目名称 市区沙河镇南谯区沙河镇秋桐村新塘村土地整治项目。 项目类型 土地整治项目，主要是农地整理和村庄整理。 资金来源于中央投资安徽省和南谯区，三级投资土地整治示范 项目。三者的投资比例分别为中央安徽省南谯区。项目区位置和范围 项目区位于市区沙河镇秋桐村新塘村。项目区北部与黄 泥岗镇唐庄村相邻，西部与金牛村和三官集乡三官街道相邻，南部与 新集村相邻，东部与来安县交界。项目区经纬度坐标范围东经 ，北纬。所在 图幅号为。 图项目区位置图 项目建设规模 建设规模 项目区总面积公顷，其中建设规模为公顷，扣除不整 理村庄公顷......”。

3、“.....秋桐村秋桐 村林场水库合山水库老虎庄水库团结水库徐郢水库新集水 库项目区内部分。 村庄整理 村庄整理是在符合滁州市土地利用总体规划的 前提下，遵循建设用地总量不增加农用地和耕地总量不减少的原则， 通过易主易位易权易用等手段，在建设用地与农用 项目区位置地之间进行置换的活动。村庄整理是解决区域发展建设用地指标过紧 的有效途径，既属于优化土地利用布局，又属于建设用地存量挖潜， 提高建设用地的集约节约利用水平。按照产业集聚布局集中用 地集约的原则，把土地利用总体规划确定的分散在各地的建设用地 主要是农村居民点用地整理后，与城镇周边区域的农用地进行置 换，这样可以同时满足城镇和现代农业发展的双重需要，定程度上 缓解保护耕地与建设占用之间的矛盾。 项目建设内容和投资估算 项目的主要建设内容 土地整理 主要是针对项目区田间道生产路硬化......”。

4、“.....主要针对老化的泵房泵站斗台渠，对其更新，目前的农渠 重新规划，并根据沙河镇秋桐村新塘村的实际情况，采用型渠或 矩形渠，修缮漏水严重的土渠和原有型渠，提高其效率对高差相 差不大，比较集中的地块进行归并，平整地块回镇部分坑塘，将其 转换为水田。 村庄整理 按照南谯区土地利用总体规划和沙河镇相关规 划，对项目区内现有的秋桐村新塘村的农村住宅用地进行合理规划， 迁村并点，节约集约利用土地。投资估算和资金筹措方式 投资估算 土地整理总资万元，其中中央投资万元，省和 县区级配套各万元。 村庄整理，投资万元。 资金筹措方式 市区沙河镇秋桐村新塘村土地整治项目由中央安徽省 南谯区三方配套投资，三者投资比例分别为......”。

5、“.....优化土地利 用结构，实现项目区内耕地总量增加耕地质量和粮食生产能力提高 建设用地规模减少，农村生产生活环境改善，农民收入增加，新农村 建设步伐加快，实现城乡统筹发展的目标。 任务 项目区经整理后，新增耕地亩，新增耕地率为。 具体数字 田水路林村房统规划统建设，配套成网， 整齐划，推进项目区新农村建设步伐。 土地整治后，通过实施农田水利工程和提高耕地质量等措施， 项目区耕地将建设成为高产标准农田。村庄整理后，农村居民点人均 ，多余的建设用地剩余指标可有偿流转，所得纯收益全额返还所 在集体经济组织按本暂行规定。 为维护和改善区域生态环境和农业生产条件，发是开展土地开发整理的前提条件。虽然在项目可行性研究阶段......”。

6、“.....并进行了水土资源平衡分析，但 由于调查手段的局限性和知识水平的有限，水资源仍然可能成为项目 风险因素，影响项目效益的发挥。 技术风险。即由于对项目采用的技术的适用性和可靠性认识不 足带来的风险。因不可预见因素如土地利用总体规划修编等影响，使 得规划设计发生重大变更，也会给项目实施带来风险。 工程风险。即工程地质条件水文地质条件发生重大变化带来 的风险，可能导致工程量增加投资增加工期拖长，从而造成损失。 资金风险。只要指上级下拨资金不能即使到位，导致错过最佳 施工季节拖长项目工期造成的损失。 外部协作条件风险。项目的实施需要具备路水电等基础条 件，当项目所需要的地方配套措施无法落实时，将给项目的实施带来 巨大的影响，无法发挥应有效益。 社会风险。即由于社会环境社会条件发生变化带来的风险。 如地方政府换届产业政策发生重大调整等......”。

7、“..... 管理风险。即由于预先制定的项目建设管理措施不得当或在项 目实施中无法执行等给项目带来的风险。需要强调的是，如项目实施 前综合考虑当地实际情况，研究制定出科学的切实可行的建设管理 措施，此类风险是完全可以避免的。 风险评估可以采用多种方法，可行性研究阶段应该根据项目具体 情况需用恰当的分析方法。鉴于土地整治项目的非盈利性特点，以及 当前开展土地开发整理项目风险分析经验不足的现实，本次规划风险 投资评估采用操作较简单的专家评估法进行。 此次评估以发函的形式向位土地开发整理项目相关行业专家咨 询，专家的权威性权重为采用如下 方法进行评估先请每位专家凭借经验对各类风险因素的风险程度作 出判断，然后将每位专家的意见归纳起来进行分析，编制项目风险因 素和风险程度分析表......”。

8、“..... 表风险因素与风险程度分析表 序号风险因素名称风险程度说明 灾难 性 严 重 较 大 般 市场风险风险程 度的权 重比例 依次为 表中 选择填 ，放弃 填 自然风险 资源风险 技术风险 工程风险 资金风险 外部协作条件风险 社会风险 管理风险 其他风险 结论通过上表可知，项目风险风险值为 。 公众参与分析 通过本项目可以有效改善项目区的生活生产条件，满足现代高效 农业的要求，因此该项目得到各级政府和当地群众的大力支持。在项 目踏勘和项目方案论证过程中，广泛征求专家当地群众和相关部门 的意见，结合项目区所在村镇乃至全区社会经济的状况和未来发展 的趋势，结合土地可持续发展的客观要求，确保土地开发项目立项的 科学性合理性和可靠性。 针对项目区土地整治......”。

9、“.....主要是 本项目的实施可以接纳当地劳动力就业，从而缓解当地劳动力 供需矛盾，基次，项目的实施可以加深项目区人民对土地整治政策的 理解，具有很好的社会效益。 本项目的实施可以改善农业生产条件，改善项目区耕地的质量。 可增加粮食增加农业产值，为发展现代农业提供雄厚的物资基础。 本项目确实可以方便农民机械化耕种，减轻农民劳动强度。 因而实施本项目将具有良好的经济社会生态效益。 项目规划 规划原则 贯彻落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地基本国 策。 经济效益社会效益和生态效益相统。 坚持土地资源的可持续利用。 因地制宜，统筹安排。 工程技术可行，经济合理。 坚持高质量高标准高效益与经济合理性相结合的原则......”。