1、“.....本项目建设规模合理，建设方案可行，具有定的社 会效益和间接的经济效益，项目建设是可行的。针对项目建设特点，提出 建议如下 抓紧办理自筹资金及贷款有关手续。 本项目涉及到规划土地给排水电力通讯等问题，项目承办 单位应抓紧履行有关审批程序。 根据工程建设的要求，按照示范区的统标准尽快与拆迁居民签定 拆迁补偿协议，争取按计划施工，节省投资。 项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程 进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。 第二章项目背景及建设的必要性 项目所在区域经济及社会发展概况 四平市基本概况 四平市位于吉林省西南部，位于东经，北纬 之间。西与辽宁省为邻，西北与双辽市接壤，北部和东北 部与公主岭市接壤。幅员面积约，现状总人口万人。四平市下 辖铁东铁西两个区，有个街道办事处，个乡镇......”。

2、“.....面积为，东部为铁东区，南与辽宁省昌图县接壤，北与梨 树县相连。本项目拟建设的四平循环经济示范区位于四平市西北部，铁西 区区域范围内。 四平市交通发达，是辽宁吉林黑龙江及内蒙古东部的重要交通枢 纽，是京哈平齐四梅铁路的交汇处。公路纵横交错，沈阳至长春的高 速公路贯穿其中。 经济与社会发展概况 根据年度四平市政府工作报告，年全市国内生产总值 亿元，同比增长。二三产增加值分别完成亿元 亿元亿元，同比分别增长全社会固定资产 投资完成亿元，同比增长社会消费品零售总额实现亿元， 同比增长般预算全口径财政收入完成亿元，同比增长， 其中市区财政收入完成亿元，同比增长，是年以来增长幅度最 高的年。铁西区作为四平市的辖区，共有五个街道，个乡，个村， 辖区内人口为万人。年全区国内生产总值完成亿元，同比增长财政总收入完成万元，同比增长......”。

3、“.....加工制造业具有较好的产业基础。 全市主要工业产品有多种。机械化工纺织食品医药电子 冶金建材均在吉林省占有重要的地位谷物联合收割机轮式装载机 专用汽车高温风机热交换器设备在国内享有盛誉。氨基苯酚钨钼丝 灰硅石等产品已进入国际市场。年全市规模以上工业企业实现增加值 亿元，同比增长，实现利润亿元。机械制造和农副产品加工两 大主导产业产值占全市总产值的。万元工业产值能源消耗为吨标 准煤万元水资源消耗为吨，全市工业固体废弃物综合利用率达 。的市直国有企业完成了改制任务。国内知名的中国昊华江苏 雨润广东立白南京大吉，分别与四平联合化四平汉高和市钢丝绳厂 进行了资产重组。红嘴集团兼并了市啤酒厂和淀粉厂，新上了万吨钢和 万吨水泥项目，实现了新的跨越。 铁西区工业现具有冶金机械制造粮油加工食品饮料包装制品 等五大支柱产业......”。

4、“.....年全区规模以上工 业总产值亿元，万元工业产值能源消耗吨标准煤万元水耗 吨。 铁西区年粮食总产量为吨，实现农业总产值亿元，农民人 均收入为元。农业的构成主要以蔬菜种植和畜牧业为主，其中畜牧业 已成为主导产业。目前正在进行农村标准化生产规划实施建设瓜菜奶牛肉牛肉禽四大工程。 近年来，铁西区把建设工业大区作为发展目标，积极支持企业扩大规 模，提升科技水平，提高市场竞争力，使企业在市场经济中迅速发展壮大。 目前，民营经济已成为铁西经济的重要组成部分，其工业产值已占全区 以上。 铁西区是四平市政治文化和商贸中心。近年来，铁西区充分利用区 位优势，围绕构筑大商贸大交通格局，把市场建设作为工贸并举的突破 口......”。

5、“.....辐射周边地区，先后建成北方家私市场 果蔬批发市场中兴市场和宏泰市场，华亿居装饰批发市场等正在建设中， 初步形成了门类齐全多渠道少环节开放式的商品流通体系和布局合 理和影响力较强的市场格局。 区位发展优势分析 国内外市场机遇 经济全球化新技术革命和经济结构实行战略调整三大趋势日益增强。 抓住生态省建设机遇，及时调整发展战略，发展生态经济，形成绿色品牌， 开拓国内外新的市场空间，是发展循环经济的必然选择。 良好的政策环境 目前，我国面临着发展的黄金时期和矛盾凸现时期，特别是随着经济 快速增长和人口不断增加，水土地能源矿产等资源不足的矛盾越来 越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。为此，党中央国务院按 照科学发展观的要求，决定大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会。 国家将在全国开展循环经济试点工作，并在政策资金等方面给予大力支 持......”。

6、“.....国家正实施振兴东北老工业基地工程，国家在多方面对东北老 工业基地给予政策和财力支持，东北老工业基地振兴第第二批国债项 目已有项落户四平位。地下水位般在左右，随季节变化幅度较大。 森林总面积为万。其中人造林占半以上。东部分布着大面 积森林，中西部以农田防护林为主，有小面积片林。东部地山丘陵生长着 茂密的天然林，主要树种有蒙古柞山杨春榆白桦水曲柳等。 草地资源总面积万，其中放牧场万，采草场万。 发达的农牧业优势 四平市农业发达，地处世界著名的黄金玉米带上，素有东北大粮仓美 誉，是全国重点的商品粮基地和农副产品加工基地。全市有农作物总播种 面积万，地势平坦，土地肥沃，适宜生长多种农作物，其中玉米 出口量居全国第，还盛产大豆水稻等。三元杂交猪肉牛东北细毛 羊肉食犬等远近闻名，人参鹿茸苹果梨正逐步成为出口创汇主要产 品。 种植业调整成效显著......”。

7、“.....园艺特产及棚膜经济有较大增长，粮食产量创历史新高，达到万。蔬菜保护地发 展到万亩，花生和专用玉米分别为万亩和万亩，大豆发展到万 亩，有个基地和个产品获得省首批无公害产品基地认证和产品标识认 证，畜牧业继续保持强劲发展势头，全市猪牛羊禽饲养量分别达到 万头万头万只亿只，建成各类牧业小区个。 全面推进无规定动物疫病区建设，成为全国首批对世界公布的无规定 动物疫病区之。粮食和畜禽加工能力大幅度提高，黄龙公司华正公司 红嘴油脂公司慧泽公司等批农业产业化龙头企业发展较快。 较好的工业基础 近几年，四平市把发展工业放在首要地位，通过实施项目带动战略， 取得快速发展。全市工业主要有机械化工纺织食品医药电子 冶金建材等，其中谷物联合收割机轮式装载机专用汽车高温风机 热交换器设备在国内享有盛誉，氨基苯酚钨钼丝灰硅石等产品已进入 国际市场......”。

8、“.....现有红嘴集团 四平联化白象食品公司巨元换热设备公司等批大中型企业。投资结 构进步调整，全社会固定资产投资完成亿元，全市共开发建设投资 万元项目个，其中投资亿元以上项目个，投资万元以上项目 个，饲料加工奶牛养殖乳品加工有机肥生产等项目都在建设或筹划 中。 铁西区年建区时工业基本属于空白，经过多年的发展，现已成为 具有冶金机械制造粮油加工食品饮料包装制品等五大支柱产业， 现工业体系中拥有红嘴集团及所属红嘴钢铁有限公司宏宝莱股份有限公司红嘴油脂有限公司宏宝莱花生油有限公司帝达变性淀粉有限公司 伟达包装有限公司，以及巨元换热设备制造公司白象食品公司北方压 力容器厂省脑科医院制药厂等重点企业。年全区规模以上工业总产 值实现亿元。 较雄厚科技力量 全市科技教育和各项社会事业全面发展。四平全市有大学所......”。

9、“.....科研机构有吉林农科院四平科学研究院南湖科技研究所等 科研中心，同时和清华大学吉林大学等院校及科研机构的良好合作关系是 园区发展的科技支撑。近五年来共取得科技成果项，其中项达到国内先 进水平，申请国内外专利项，完成国家级火炬计划项目项，省级火炬计 划项目项，各类各级星火计划项目项，省级攻关项目项，获省科技进 步奖项，高级科技奖项，建立科技中心个。 四平市工业以行走机械包括装备制造和农副产品加工业为代表，拥 有大批产业技术工人。随着国有企业的改制，部分产业工人需要分流， 加上现有的职业培训学校，是示范区产业发展人力资源的来源。 四平市农业技术力量雄厚，全市共有农林行业专业技术人员人， 民营科技企业实现工贸总收入亿元。已经形成了市县乡镇村三级 农业技术人员服务网络......”。