1、“.....发起人在人左右，机构设立后，要通过完善 治理结构和运行机制，提供符合成员要求的快捷和方便的服 务，不断吸收本村符合入社资格的自然人贫困户达到以 上加入互助社。互助社市场定位主要分三个层次是支持 农户的简单再生产与生活需求，这部分资金借贷额度小交易 频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速资 金周转，满足更多的互助需求二是支持农户专业化和扩大再 生产，通过互助社内部运行机制，完善担保与保险体制，发挥 担保与保险分散与转移信贷风险功能，促进增加信贷投入，扩 大农户生产，增加收入三是支持互助社社员发展专业合作社， 通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力， 调整农业结构促进产业升级，通过合作发展，提高防范市场 风险能力，化解互助社贷款风险。 建立同行业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高金融业服务能力与效率......”。

2、“.....能及时方便满足社员需求，必将带动和吸引更多的本 村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需 求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大的服务能力。 互助社服务能力的扩大和示范作用，必将产生对农村信用社的 竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由 竞争关系转变成分工合作的市场机制。 互助社经过三至五年的发展，计划本村以上农户能够 成为互助社社员，社员股金额度有较大幅度增加促进结构调 整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现互助社规 模经营和持续发展。 互助社设立后所能提供的服务 互助社经营宗旨是为社员提供需求服务，满足成员共同利 益要求。互助社设立后，以开展社员间的存款和贷款为主，满 足社员基本金融需求互助社将开展社员培训，提高社员参与 经营管理和监督能力。经过自身发展和各项政策措施落实后......”。

3、“.....开展农业生产资料与 农产品的购销业务，降低生产成本和假农资损害，通过联合经 营防范互助社贷款风险及时发布互助社获得的市场信息，引 导互助社社员发展生产和调整生产结构，促进标准化和规模化 经营引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增加收入， 促进金融发展与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机制，组织社员开展农业保险，防范互助社贷款风险推动各项 政策落实，积极发展存款保险，增强互助社社会信用开展经 验交流，促进其他村级农村资金互助社建立。 第六章项目管理及运行方式 互助资金的管理 拨付条件 在贫困嘎查村满足下列条件后，可以拨付财政扶贫资金。 经过宣传发动与前期准备，按要求成立了互助社，组 建了互助小组，成员缴纳互助金，互助社的章程已经财政扶 贫部门批准同意......”。

4、“.....贫困户 入社率达到以上。 拨付方式 财政扶贫资金应分两个阶段拨付。第阶段拨付资金总额 的百分之六十，第二阶段拨付其余的百分之四十。二次资金拨 付时间的间隔不应少于三个月。如互助社运转不正常，可停止 拨付第二阶段资金。 互助社财务管理 为了加强和规范互助社的财务管理与核算，本项目按照国家有关规定，结合项目实际，统制定了贫困村互助资金财 务管理与核算办法，互助社财务管理应严格按照该办法执行。 岗位与职责 互助社岗位设臵要合理，坚持不相容职务互相分离， 确保不同岗位之间责权分明相互制约相互监督。 理事长。根据中华人民共和国会计法，理事长全面 负责互助社财务管理，互助社的财务开支原则上应由理事长 支笔审批或按照章程进行授权审批。 会计。主要负责互助社资金管理和财务核算工作......”。

5、“.....及时进行 会计制单总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说 明负责个人借款台账的建立和登记工作负责财务凭证资料 的收集整理装订和财务档案的保存工作接受财务审计与 监督，及时向理事会或上级财务财政扶贫部门反馈财务活动 和核算中出现的重大问题等。 出纳。负责具体办理现金收付保管与银行结算业务。 根据合法合规的财务手续及时办理现金和银行收支业务负责 使用财务银行票据，办理其领用和注销手续。对所开票据按时 登帐即使进行现金日记账和银行存款日记账的记账工作定 期与会计对账，做到手续齐备日清月结，帐表相符账实相 符负责互助社理事会内部个人工作借款的催收，做到上账不清下账不借，严禁公款私用。 印章管理 各种专用印章应采用专人使用，专人保管，专人负责 的办法。原则上互助社公章由理事长保管......”。

6、“.....银行预留印 鉴和支付款项的全部印鉴或密码严禁同人保管。 现金管理 提取现金须经理事长同意。 每次回收的现金，应在当天或次日存入互助社专用账 户。 提取或存储现金，必须由出纳和至少名理事会其它 成员起完成。 出纳的库存现金不应超过元。 银行存款管理 互助资金不能存入以个人名义开立的银行账户。运行 成本的提取要有利于持续发展，般不高于占用费收入的。 公益金。互助资金收益中提取的公益金应不低于总收 入的。互助社公益金可用于帮助特困户或嘎查村内的公益 事业，具体用途由成员大会讨论决定 风险准备金。计提的风险准备金原则上不少于当年总 收入的主要是互助社运行第年，并且应留在帐上备用， 而不能全额借出 公积金。扣除运行成本公益金和风险准备金后的其 余部分全部转入本金......”。

7、“..... 互助社的成员并组成了互助小组。特殊资格成员，可 由第三者担保。 家庭有生产能力和增收项目了解并接受互助社章程。 优先向符合上述条件的贫困户成员和妇女成员发放借 款。 组建互助小组 组建 互助资金以小组互助联保的方式使用，成员在充分了解互 助社借款规定以及互助小组责任和义务的基础上，按照自愿的 原则，由名成员组成个负有连带责任的互助小组，选出 小组长，并签订联保协议。 小组成员的权利义务 小组成员必须遵守互助社的章程和相关的规章制度。 小组成员必须在小组讨论的基础上提出生产或经营项 目和借款申请，再经过执行小组的审批，得到互助社的借款支 持和其他支持性服务。 成员必须按时参加互助社和小组会议，努力学习项目 技术和管理知识，按规定及时归还借款本金和逾期违约金，也 应督促同组组员做好上述工作......”。

8、“.....小组的其他成员有 义务代为偿还，同时保留追讨债务的权利。 小组成员可以自愿退组，但必须还清所有借款，并且 同组成员也没有逾期借款。 如果小组成员致决定，要求违反纪律的成员退组，在退出前必须还清切借款，否则该小组承担连带还款责任。 小组成员少于人时，如果没有新的成员加入，在小 组成员还清借款后，小组连带责任解除，小组解散。 坚决杜绝借款转移。小组成员所借借款必须用于自己 发展项目，不得转移给他人使用。经发现，将收回借款并予 以公布。 小组长责任 与本小组成员共同遵守小组互助社的章程规定和 制度。 督促小组其他成员与自己起准时参加各种会议和培 训。 负责召集本小组成员按时办理还款手续。 主持讨论小组每位成员的借款申请。 随时监督小组成员借款的使用情况，发现异常情况及 时报告理事会。 及时与理事会商讨有关小组的事宜......”。

9、“..... 借款原则 借款用途 互助社的借款只能用于法律许可的增加收入的项目， 并对环境和社区没有负面影响。 发现有以下行为的，互助社有权根据章程的规定，对借款人进行处罚，收回借款和占用费。 没有把借款用于以上的用途 把借款转借他人 用借款偿还其他欠款。 借款方式 般社员借款，通过小组联保获得特殊资格和紧急借款， 通过临时担保人获得。 借款额度 互助资金的借款为小额借款。具体额度由互助社成员大会 讨论决定。般情况下，借款额度为缴纳互助金的倍，但 互助社成员第次单笔借款的最高限额为元，以后单笔 借款的最高限额由全体成员大会讨论决定，但不得超过 元。 借款占用费率 借款占用费率，按照能覆盖互助社运行成本的原则，由村 民大会讨论决定。原则上不低于当地信用社同期借款利率。 借款期限 互助社借款为短期借款，般不超过个月......”。