1、“.....养老 服务设施和养老机构床位严重不足，总计可提供服务床位张，远 远不能满足万老人的养老需求。个行政村建成农村星光老年 之家的也只有家，仅占，无法满足城镇三无五保户对象 供养服务需求，更满足不了其他老人养老服务需求。而福利院仅就 家，由于条件的限制，在院孤儿人数仅人，其余名散养在社会 上。目前仙居福利院的设施设备更是不能满足全县多名孤儿的学 习生活的需要，这对孩子在今后的健康成长是非常不利的。随着仙 居县社会化进程的加快，高龄老人五保户城镇三无乞讨救助矛 盾日渐突出，已成为家庭社会各界和各级政府高度关注和需要解决 的社会化问题。 基于此现状，仙居县民政局为加快解决高龄老人五保户城镇 三无对象的救助工作，新建所集敬老院福利院救灾中心养 老服务中心四位体的仙居县社会福利中心......”。

2、“.....积极开展仙居县社会福利 中心的各项筹建工作，本项目作为保障和改善民生的工程，希望得到 仙居相关部门的高度重视，并支持本项目的实施。 本项目正是在以上背景下提出的。 二项目建设的必要性 是构建和谐社会的需要 近年来，党中央国务院发出构建和谐社会的号召，仙居县委 县政府也提出建设和谐仙居的要求。如果老龄化问题解决不好，和 谐社会的目标就难以实现，也就影响了仙居和谐社会的发展，新建仙 居县社会福利中心将为无法居住的五保户三无人员及老人，老有 所养，住有所居，对城市流浪乞讨人员进行临时生活保障医疗救助。 解决辖区内的五保户三无人员余人的基本生活医疗需求， 为仙居县弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所 为老有所乐的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸 福......”。

3、“.....使其在这 个充满爱和温暖的大家庭里健康成长，这必然对构建和谐社会起到积 极的促进作用 二是加快仙居县社会福利事业发展的需要 仙居县是八山水分田的山区县，也是浙江省欠发达的贫困县。 近年来仙居逐步走向以工业强县为主，旅游农业服务全面发展的 县域经济模式。年全县社会总全县实现生产总值亿元，但 就此仙居县仍是浙江省较贫困县，全县每年在社会福利事业上的投入 都很不足，社会福利事业的建设不能跟上社会发展的需要，再加人民群众对社会福利机构条件要求日益增长的需要，因而矛盾就更加尖锐 了。仙居县福利中心项目实施后，将扩大收养收治规模，完善服务 功能，亮化美化生活环境，切实解决仙居县弱势群体生活困难，充分 发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解 愁的服务宗旨。同时仙居县十二五国民经济规划提出十二五 时期，要切实关护弱势群体......”。

4、“.....以创建省老龄工作先进县为目标，加快建设老年公 寓，健全养老服务体系，促进民间养老服务机构有序发展。 仙居县社会福利中心建成后，也将试采取民营方式之进行经营， 作为仙居县所规模较大的综合性社会福利机构，本项目将在仙居县 社会保障体系中发挥非常重要的作用。 三是落实国家对社会福利事业要求的需要 近年来国家民政部高度重视城乡社会福利机构的建设。从 年起，国家民政部在全国启动实施了儿童福利机构建设蓝天计 划，农村五保公营机构霞光计划，还启动了全国县市区社会福利 中心建设计划，也就是说在全国地市级的城市都建立起所儿 童福利机构，在全国各个县市区都要建立所包括供养残疾人在 内的社会福利中心。 目前仙居县五保户供养机构家，供养人员人，社会福利院 家，供养人员数万。儿童福利机构家，供养人员万，精神 病人，院家，供养人员万......”。

5、“.....特别是儿童福利院，绝大多数都是残疾孤儿，精神病人 福利院基本上全部是残疾人。通过建造仙居社会福利中心项目，为无法定抚养人，无劳动能力，无生活来源的老年人残疾人和未成年人 实行集中供养。 四是推动仙居慈善事业发展的需要。 五保户城市三无老人残疾人孤儿历来是慈善事业重点关 注的对象。近年来年，仙居县民政局接受社会各界及上级部门捐赠 万元，资助困难人群达人，切实让这些弱势群体感受到社会对他 们的温情与厚爱。同时仙居县十二五国民经济规划提出大力发 展慈善事业，进步宣传和弘扬社会慈善文化，不断拓展慈善救助领 域，鼓励慈善机构企业社会组织等广泛参与社会救助募捐，鼓 励更多群众参与义工活动，进步建立健全基层网络，发展壮大慈善 组织实力。 仙居县社会福利中心建成后，也将向社会募集捐助资金，从而更好 的推进仙居慈善事业的发展。 综上所述......”。

6、“..... 四有利于推动仙居慈善事业发展的需要。 第三章项目选址及建设条件 项目选址 仙利服务中心的功能特点，按功能分区 满足工作生活要求，尽量缩短电力供排水管线，降低 成本 满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源 合理进行绿化建设，以达到减少污染美化环境的目的 适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。 二总平面布置及功能分区 本工程总图构思拟与区域气候及主导风向日照采光及技术经济 指标等几方面考虑，同时与城市规划相衔接，并主导生活用房与其它 用房分区明确布局合理联系方便互不干扰。左面为四层高的 敬老院住宿楼，中间为三层高的食堂第二层进餐，第三层为工作 人员住宿，右面为三层高活动中心......”。

7、“.....门 诊部设在住宿楼的第层。 三设计依据建筑设计规范 民用建筑设计通则 老年人建筑设计规范 老年人居住建筑设计标准 工程建设标准强制性条文年版 公共建筑节能设计标准 民用建筑热工设计规范 建筑设计防火规范 夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准 城市道路和建筑物无障碍设计规范 国家现行的其他有关规范规定和标准等。 初步设计方案 本期项目总用地面积平方米亩。主要建设住宿楼， 食堂活动中心。住宿楼用房框架层，食堂活动中心用房框架 层，均采用外走道，双楼梯，框架结构。 建筑结构钢筋混凝土框剪结构在楼梯间设剪力墙并增设柱。 耐火等级不低于二级。拟采用人工桩基，桩基到持力层，桩基。 该建筑耐火等级二级，其疏散出口疏散距离防火分区均按建筑设计防火规范的要求进行设计。 无障碍设计住宿舍楼设置无障碍入口及轮椅通行平台，入 口平台宽度......”。

8、“..... 公共部分 外墙面上立面，背立面贴面砖。 屋面设计有防水隔热保温措施。上人屋面平台，设置安全 防护墙。 楼地面开敞式走廊地面铺设防滑地面砖。卫生间盥洗室等用 水较多的房间，楼地面采用防滑钢化地面砖。 走廊采用开敞式外走廊，外廊的栏杆高度。 建筑装修 建筑装修符合环保适用耐久经济美观的要求。 室内墙面作乳胶漆，顶棚只做普通吊顶装饰，室内门厅走 廊楼梯间均做贴面砖。厕所做贴面砖墙裙。清洁用具柜等用不锈钢 和钢化玻璃材料作装饰。 建筑外沿贴面砖，其色彩应与周围建筑及环境协调。 通风换气 有冬春季换气设施，确保室内二氧化碳的浓度低于。采用开 窗与开启小气窗或门采光通风。室内温度因地制宜的设置降温设施如电扇空调等......”。

9、“.....主体结构的设计基准期限为年。 主要设计参数及标准引用如下 抗震设计内容强度等级国家技术标准规范注 抗震设防分类乙类 抗震设防类别重点设防类抗震设防烈度度年修订版 抗震设防标准度年修订版 设计基本地震加速度年修订版 技术标准技术标准国家技术标准规范 建筑结构安全等级二级 地基基础的设计等级乙 建筑消防设计的耐火等 级 级 设计使用年限年 荷载取值 风荷载。 根据建筑结构荷载规范，本工程地面粗糙度类别为类。 基本风压 风荷载标准值 竖向荷载 楼面均布荷载屋面均布荷载按建筑结构荷载规范取值，特 殊的设备荷载按实际情况考虑......”。