1、“.....年底建成通车的浦南高速公路在扬州设有互通口项目毗邻，浦南高 速公路的建成通车，使扬州至省城福州的路程只不过个小时车程。 政策资源 政策 本项目符合扬州市发展规划要求。 本项目符合依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要全国民政科技发展中长期规划纲要年的要求。 本项目符合全国服务标准年发展规划。 根据扬州市发展和改革局关于扬州市社会福利中心建设项目建议书的批复宁发改批号，扬州市民政局作为项目承办单位，负责项目建设 的管理工作。 本项目对周边的环境影响几乎无影响，经规划建设环保等单位同意 本项目的建设。 资源 本项目的建设及运营所需的各种资源均为市场基本资源，而且供应充足，能 够满足项目的需要。 人力资源，本项目总体工程量不大，本市及邻近县市的劳动力资源能满 足施工所需。 施工机械......”。

2、“.....能够满足项目需要。 材料设备项目所需的地材水泥沥青地面砖等建材可在当地或 邻近县市采购。 建设资金主要由扬州市财政补助扬州市民政局自筹及申请上级补助资 金构成。 项目运营主要为扬州市社会福利事业使用，日常使用资源均为普通资源， 能够保证办公及生活使用。 项目选址情况 本项目为建设扬州市社会福利中心，在比照各种方案及节约投资考虑，项目 选址为扬州市童游新村闽北卫校新校址旁。 第三章项目提出的背景及建设的必要性可行性 项目提出的背景 根据人口普查显示，我国已开始步入老人社会，人口的老龄化趋势是不 争的事实，就扬州市而言，全市现有人口万人，其中老年人万人，占全 市人口的，已步入老龄化阶段，老年问题十分突出，建设座市级标准化 示范化的社会福利中心越来越显得重要。此外，由于扬州市原福利院光荣院 在童游前进路号，四周被居民房环绕......”。

3、“.....给院 内老人的身体健康生活造成极大危害，特别是该院地势低畦，每年进入汛期就 进水造成内涝，使该楼无法居住，新建扬州市社会福利中心已迫在眉睫。 随着改革的不断深入，旧的管理体制已被突破，大量单位人转为社 会人，大量的农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育管理工作存 在些薄弱环节，致使城乡人口的管理相对滞后，迫切需要建立种新的社区化 管理模式。此外，国家对流浪乞讨人员的管理由收容遣送改为救助，这就需要更 多的关爱救助，近年来，扬州市每年救助对象都在人以上，这也需要有个 场所和机构。 按照依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要全国服务标准年发展规划全国民政科技发展中长期规划纲 要年的要求，认真做好扬州市社会福利中心的建设，推动扬州 市社会福利事业发展......”。

4、“.....另还有个街道办事处，共个行政村万人 口。随着社会老龄问题的到来，扬州市老年人口已达万人，占全市人口的 ，同时由于社会已经步入个独生子女时代，养老观念将会发生很大变化， 个孩子要同时赡养四位老人，家庭养老已成为突出的社会问题。建设老年人福 利服务机构，为老年人提供生活照料，是实现解决家庭养老矛盾，实现社会养老 的重要举措。 是社区建设与发展的需要 创建社区服务中心，可以整合方方面面的资源，打造个公共服务平台，促进城乡经济建设政治建设文化建设健康发展，把城乡社区建设成为管理有序 服务完善文明祥和的社会生活共同体。 是服务救助对象构建和谐社会的需要。 流浪乞讨人员救助管理工作是项涉及社会救济社会教育社会管理社 会治安的多元性社会事务行政工作。做好这份工作，体现了以人为本，保障每个 求助对象合法权益......”。

5、“..... 项目建设的可行性 扬州市全市现有人口万人，其中老年人万人，占全市人口的， 已步入老龄化阶段，老年问题十分突出，建设座市级标准化示范化的社会福利 中心越来越显得重要。同时由于城市化进程的加快大量的农村人口涌入城市，社 会流动人口增加，加上教育管理工作存在些薄弱环节，致使城乡人口的管理 相对滞后，迫切需要建立种新的社区化管理模式。此外，国家对流浪乞讨人员 的管理由收容遣送改为救助，这就需要更多的关爱救助，扬州市也需要建立个 流浪乞讨人员的救助场所。随着社会的进步与国家经济的发展，在建设社会主义 和谐社会的大环境下，国家日益重视福利院光荣院儿童院老人公寓的建设， 加大了对流浪乞讨人员的救助管理，国家民政部也下发了专项补助资金，同时扬 州市委市政府及扬州市人民强烈支持与欢迎本项目的建设，扬州市财政专门划 出资金用于项目建设。项目用地规划环保及建设许可已获得了批准......”。

6、“..... 第四章项目区选址 扬州市社会福利中心项目位于福建扬州市童游街道新村闽北卫校新校址旁， 建设用地规划已经扬州市城乡规划局以建设项目选址意见书选字第 号批准扬州市国土资源局以建设项目用环境 根据扬州市环境规划，项目所在地空气质量定为二类区，执行环境空 气质量标准二级标准。 声环境 项目所在地为城市郊区生活生产区，执行城市区域环境噪声标准 类区标准昼间标准为，夜间标准为。 环境功能区划及执行标准 指标类别执行标准 地表水三类水域Ⅲ类水标准 环境空气二类区二级标准 环境噪声 居住文教区类标准 居住商业工业混合区类标准 交通干线类标准 环境质量现状 水环境质量现状 水环境质量现状引用南平市环境保护监测站年在建溪项目区监测的水 质结果。建溪水质较好，各项水质指标均达到Ⅲ类水质标准......”。

7、“.....年扬州市城区建成区环境空气质量各项指 标均达到国家环境空气质量二类功能区标准。可吸入颗粒物年日均值为 二氧化硫年日均值为，二氧化氮年日均值为 降尘年均值为月降水年均值为，酸雨 率。年扬州市城区建成区空气污染综合指数为。各项空气污染物中， 的分指数最大，为其次是二氧化氮，为二氧化硫分指数最小， 为。建成区空气中的污染居第位。二氧化氮的污染己不可忽视。 声环境质量现状 经对设立的临测点的监测，城区交通噪声较小，现状基本上能满足城市区域 类标准。 项目施工期间对环境的影响 对水环境的影响 根据项目的工程特点可知，本身无稳定的水污染物直接排放进入水体，施工 污水包括施工期施工生产废水和施工员的生活污水。 施工期的生产废水主要是机械工具的冲洗水和混凝土搅拌过程中的废水， 般机械工具的冲洗水排放点分散，次排放量较小，不会对环境造成大的影 响......”。

8、“.....而且若沙石进行冲洗时水量较大，要挖 个沉淀池，让废水在其中沉淀后再排放。这样可减少生产污水的影响，施工期的 生产废水经采取措施后对环境的影响甚小。 施工期的员工人，利用现有的设施作为生活用房，生活污水按现有的 排放方式排放，不会对环境造成不良影响。 对大气环境的影响 施工期影响环境空气质量的污染物主要是施工场地的扬尘运输车辆 在运送砂石料过程中，由于振动和自然风力等因素引起的物料洒落起尘和道路扬 尘施工垃圾在堆放和清运过程中产生扬尘。施工扬尘对周边的居民自然作物 和农作物会产生轻微的影响，为减少施工期间的粉尘影响，应采取以下措施 因此施工场地应尽量远离居民点，运输道路及施工场地应经常洒水，以 减少场地和汽车扬尘对居民的影响。 合理安排施工现场，所有砂石料应统堆放保存，应尽可能减少堆场数 量，并加棚布覆盖水泥等粉状材料运输应袋装或罐装，禁止散装......”。

9、“.....建立防尘措施，搬运时轻举轻放 开挖的土方及建筑垃圾，不得长期堆放，以防因长期堆放表面干燥而起 尘，对作业面和材料建筑垃圾等堆放场地定期洒水，使其保持定的湿度，以 减少扬尘量。当出现风速过大或不利天气状况时应停止施工作业，并对堆放的砂粉建 筑材料进行遮盖。 对声环境的影响 本项目在施工过程中，由于各种施工机械的运转，不可避免地将产生噪声和 振动污染。施工现场主要噪声源有混凝土搅拌机水泥振捣器运输车辆等。 施工机械般位于露天，噪声传播距离远，影响范围大，常见的施工机械产 生的噪声值见下表 几种典型施工机械噪声值单位 编号机械名称近场噪声编号机械名称近场噪声 推土机夯土机 拖拉机混凝土振捣器 搅拌机混凝土泵 卡车重型压路机 移动式吊车卷扬机 为了减少施工中的噪声，施工单位应严格遵守建筑施工场界噪声限值 中的规定......”。