1、“.....农民致富和农业经济良 性循环，具有较好的经济效益社会效益和生态效益，该项目切实 可行。建设内容符合国家产业政策，建议尽早建设尽早受益。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 国家政策背景 党中央国务院历来高度重视菜篮子工作，十分关心人民群 众的生活质量。党的十三届四中全会以后，中央制定了系列加 强菜篮子建设的有关政策。特别是党的十六大后，以胡锦涛同志 为总书记的党中央继往开来，与时俱进，进步坚持和完善了新 时期菜篮子工作的指导思想和方针政策。 菜篮子工作的稳定关系全国稳定，菜篮子的安全关系全国安 全。菜篮子工程关乎到每个老百姓贴身的利益。 相关行业背景 近几年，随着我国菜篮子工程的实施，使人民的物质生活水 平日益增长，纵观近几年长途销售的肉类和蔬菜水果的数据，每 年均有大幅度的增长。 近几年来，我国冷冻食品生产加工发展也十分迅速......”。

2、“.....据 统计，全国现有冷库冷冻冷藏能力已达多万吨，其中商业系 统果蔬贮藏库仓储能力达多万吨，其中机械冷藏库多万 吨，普通库为多万吨。 虽然全国冷冻食品加工业发展较快，但和东兴市的冷库发展 相比，无疑是相对滞后的，现在东兴市的冷冻食品加工厂相对规 模都比较小，不能满足千家万户老百姓对冷冻食品日益发展的需 求。且冷库储藏能力已远远不足，只能满足全部果蔬产量的 左右。同时也出现了个别商户自己租地方建设的小冷库，这些小 冷库均没有经过正常的审批并按照国家标准来建设，存在着安全 隐患,由于这些大小冷库均达不到国家标准，也曾导致大量肉类 和果蔬的变质，给东兴市场上的食品安全性带来了极大的隐患。 并且使部分肉类产品的商品性大大降低，产生了极大的浪费的同 时也导致了部分产品价格的上涨。 建设必要性 肉果蔬业持续健康发展......”。

3、“.....提高全民身体素质带动国民经济相关产 业发展都具有十分重要的意义。 是保障菜篮子工程和促和谐社会建设的需要 菜篮子工程事关广大人民群众的切身利益，事关经济社 会又好又快发展。随着我国经济的进步发展，人口的不断增长 及城市化进程的加快，市场对优质肉类水果蔬菜等农副产品 的需求不断扩大，对其质量和数量有了更高的要求，通过本项目 的实施，可以实现果蔬等鲜活农产品数量大幅增长，品种日益丰 富，质量不断提高，不仅是建设覆盖城乡居民的社会保障体系中 必不可少的，而且确保了食品安全，可有效地满足城乡居民不断 增长的消费需求。并且对维护社会稳定，建设和谐东兴做出 自身应有的贡献。 是发挥龙头带动作用和促进区域经济健康快速发展的需要 冷冻食品加工生产是现在食品加工的个正要环节，也是食 品生产加工业的前沿阵地。食品保鲜主要以食品冷藏链为主......”。

4、“.....有效地保 持食品的外观色泽营养成分及风味物质，达到食品保质保鲜， 延长食品保存期的目的，起到调剂市场价格并减少生产与销售过 程中经济损耗的作用。 因此，本项目的建设有利于区域食品安全的稳定，有利于现 代物流系统的不断完善，有利于食品冷藏链的产业化发展。对区 域主导产业壮大，推动区域经济健康高效发展，具有重要意义。 是实现产业结构调整和发展现代肉果蔬业的需要 建设现代化低温冷库后，可以带动区域产业进步优化，拓 宽当地增收的路子。 近年来，我国肉果蔬产业快速发展，不仅在产量和品种上 满足了消费需求，而且品质也有很大提升。但随着市场经济发展， 肉果蔬产业化进程中也面临着诸多亟待解决的问题。主要包括 注重肉果蔬贮藏加工构筑肉果蔬产业化运作模式。发展现代肉 果蔬业，今后应进步加大该产业的科技开发力度......”。

5、“.....逐步 建立起现代化生产流通体系，提质增效，适应国内外市场消费需 求，形成强有力的市场竞争能力。 通过本项目的建设和发展，公司在很大程度上完全可以从技 术设备设施产业化运作模式市场等方面解决东兴市的冷冻 食品行业发展的制约因素，使整个菜篮子市场持续稳定高效 地发展。 适应市场发展和解决当地部分人就业提高农民收入的需要 随着我国经济的进步发展，人口的不断增长及城市化进程 的加快，市场对优质肉类水果蔬菜等农副产品的需求不断扩 大，对其质量和数量有了更高的要求，但由于农产品生产具有明 显的周期性，传统产业生产方式不能胜任全年均衡供应的要求。 目前我国农民的基本收入还不高，农业现代化程度还不高， 本项目的建成能有效推动当地农民家禽畜牧养殖业的蓬勃发 展，实现农民增收，实现现代化农业养殖生产加工销售 条龙的产业机制。 因此......”。

6、“.....可促进肉果蔬生产由数量型增长向质量 效益型增长转变，促进产业结构的调整和优化，提升产业的档次 水平。项目建设还有利于完善果品市场的功能提升市场档次， 提高中高档果蔬的贮存加工和配送能力，实现更好的经济效 益。此外，项目建设还可增加就业人数，拓宽当地人的增收渠道， 有利于当地经济发展和社会安定团结。而且对于推进行业产业化 经营，满需求增 长是市场扩容的根本。未成家的年轻人是速冻食品的重度消费群 体，成家的白领和金领等是另重要消费群体。随着就业压力的 增大，年轻群体在家做饭的机会减少，速冻食品等方便性食品成 为许多年轻人的必备食品。成千上万年轻人从农村涌入城市，我 国城市化进程不断加快，扩大了速冻食品的消费群体。众多年轻 人的结婚年龄越来越大，延长了速冻食品的消费周期。速冻食品 的快捷方便卫生等特点，满足了城市生活节奏的加快......”。

7、“..... 其次，产业集群实现生产规模化和标准化。我国速冻食品经过十 几年的快速发展，形成了以三全思念为龙头的河南产业集群， 和以龙凤湾仔码头为龙头的上海产业集群。龙头企业的产能不 断扩大，生产实现了产业化规模化和标准化。因为制造门槛并 不高，因此众多中小企业纷纷涉足速冻食品。集群的龙头企业带 动了中小速冻食品企业的发展。生产企业的不断增加，促使速冻 食品消费扩容。更重要的是，在原材料和人工成本不断攀升的今 天，产业集群在原材料采购人员工资等方面都具有相对成本优 势。目前餐饮店中因为厨师等工作人员工资大幅提高，水饺等面 食的制作成本不断攀升。而速冻食品行业因为实现了产业化，制 造成本远远低于餐饮店。许多中小餐饮店也成为了速冻食品的用 户。因为手工专业水饺店等价格比速冻水饺高，许多在餐馆中消 费的人开始转向速冻食品。 第三，商业资本介入加快了速冻食品行业发展......”。

8、“.....在股市低迷的今天，仍然保持了较高的增长速度，也使 得更多资本涌入速冻食品行业。资本是行业发展的风向标和催化 剂。因为速冻食品行业的未来数倍增长空间，吸引了资本的目光。 反过来，资本的介入，又加快了速冻食品行业的发展速度。在商 业资本的支持下，三全等领军企业产品开发加快，品牌投入等不 断增加，吸引更多消费者使用速冻食品。 第四，冷链更加完善使销售渠道不断拓宽。从车间到消费者的手 中，速冻食品每个环节必须在冷冻状态下储存。厂家生产经销 商储运零售商陈列和消费者使用等过程中都必须冷冻。速冻食 品的冷链不断完善，是产业发展的基础。更多中小型超市增加了 速冻食品专柜，使得众多未成家的年轻人购买和储藏更加方便。 销售渠道的拓宽，方便了消费者购买，增加了消费者购买的频次， 从种程度上扩大了速冻食品容量。 第五，农村成为速冻食品增长的新极点......”。

9、“.....伴随我国经济的发展，农村经济也出现了前所未 有的欣欣向荣，特别是在我国东部沿海省份。发达省市，目前连 锁超市的触角已经伸到了乡镇，速冻冷藏柜也随之在农村出现。 此外，随着家电价格的不断降价，冰箱在部分农村开始普及。冷 冻硬件的普及使得速冻食品进入农村市场成为可能。农村中，许 多在城里打工的年轻人，把速冻食品消费观念又带回了农村，也 促进了速冻食品消费。 第六，非面食速冻食品是速冻食品的新增长点。目前我国速冻食 品主要集中在水饺馄饨汤圆馒头包子等面食产品。随着 生活节奏的加快和消费观念的逐步改变，速冻成品菜等非面食产 品，必将成为新的需求增长点。最近几年，在全国糖酒会上看到 了许多创新的速冻食品，他们有可能成为未来速冻食品行业新的 增长点。 营销策略方案模式 本项目的建设对于提高经营效益，促进肉果蔬业健康高效发 展，同时延伸和完善产业链......”。