1、“.....三块 牌子，套人马，担负着全州动物卫生监督动物检疫，兽药饲 料监察，畜产品质量安全检测工作的规划安排技术指导及人 员培训等职责。单位依法取得行政执法主体资格证和事业单位法 人证，具有的行政主体资格。全所现有职工人，动物卫生 监督行政执法和畜产品质量监管人员，具备高级专业技术职务 者人,中级专业技术职称人，大学本科学历人，大专学历 人，中专学历人。 二设施状况实验室现有显微镜恒温培养箱高速离 心机等仪器设备台套，能够开展细菌学常规诊断细菌分离培 养肉品新鲜度检验兽药及兽药残留的初步检测能力。 五项目地点选择 项目建设地点甘南州动物卫生监督所位于合作市区内，交通 便利，水电暖配套齐全。合作市作为甘南藏族自治州的首府， 是全州政治经济文化的中心，地理位臵独特，区位优势明显， 国道线和省道线贯穿而过，是内地连接青海西藏的枢 纽，是甘南州重要的牲畜交易集散地......”。

2、“.....甘南州动物卫生监督所自成立以来，认真开展动物动物 卫生监督执法工作，通过加强领导，落实动物卫生监督工作责任 制，建立了有效的工作机制，推动了全州畜牧业的快速稳定发展。 但由于动物卫生监督执法设施投入严重不足，服务体系建设滞后，办公条件简陋，设备落后，药械不全，交通工具缺乏，导致动物 动物卫生监督执法工作开展困难重重，执法力度不够，无法全面 履行动物卫生监督执法职能，不能及时发现和处臵动物卫生违法 案件，服务手段落后，系列化服务功能弱，不能满足畜牧业发展 的需要，无法胜任我国加入世贸后的兽医卫生监督检验各项工作 任务。确定甘南州动物卫生监督所为动物卫生监督执法体系建设 项目建设单位能很好的履行各项建设任务，建成后也能够指导和 监督全州动物卫生监督体系更好的发挥作用......”。

3、“.....紧密结合当地工作的实际 需要，认真贯彻党在牧区的各项方针政策，以党的十七大和十七 届六中全会精神为指导，以全面建设小康社会为目标，以畜牧业 经济发展为主题，以农业部提出的两个努力确保为原则，从 难点突破，狠抓动物动物卫生监督执法体系设施建设，提高动物 卫生监督执法技术能力，提升动物卫生监督执法水平，确保进入 流通领域动物及动物产品的质量安全，切实保障消费者的合法权 益。 七项目建设的思路目标 基本思路我州动物卫生监督执法体系建设总体思路 是以州级动物卫生监督执法体系项目建设为重点，健全执法条件，理顺体制，充实人员，扩充设备强化手段配套建设形 成网络，提高动物检疫的工作水平和执法能力，更好地发挥为畜 牧业服务的能力。 二项目目标项目建设要本着高标准高规格高起点 高水平与国际接轨的建设目标，通过配备动物动物卫生监督执法 设施，健全动物动物卫生监督机构和人员，开展业务培训......”。

4、“.....必需改善生态环境，通过无害化 处理及资源化利用畜禽废弃物来保持畜牧业生产与环境的协调， 环境保护具有双重任务，既要防止动物卫生监督机构对周围环境 的污染，又要避免周围环境对动物卫生监督机构的危害，根据病 死畜禽无害化处理规程，项目实施后，可大力开展对辖区内病死 畜禽的无害化处理工作，可使染疫动物及动物产品及时得到无害 化处理，有效防止病原微生物和其他有害物质对环境的污染，保 护生态环境。 十二项目组织管理与运行 项目组织管理 组织领导州上成立由州畜牧局主要负责人任组长，分管 领导和项目建设单位主要负责人为副组长，州发改委财政审 计动物卫生监督所等相关部门的负责同志为成员的项目领导小 组，对项目建设统领导，统规划，分步实施，协调解决有关 问题。领导小组办公室设在州动物卫生监督所......”。

5、“.....抽调专人，具体负责项目实施及 与项目相关的日常工作。 项目监督管理项目建设必须坚持高起点高水平高 科技含量，在项目实施过程中必须健全法人负责制专家咨询制 工程监理制统采购制等各项规章制度，确保项目建设的进度和质量。项目由州动物卫生监督所组织实施，严格按照批复的实 施方案执行，做到项目的内容不变标准不降高质量的完成建 设任务。实施单位严格进行进度质量和资金审计。要自觉接受 上级部门的检查指导，及时汇报项目建设进展，确保整个项目建 设目标的实现。在建设任务完成后，由实施单位向领导小组提交 项目实施总结报告和初验申请，经领导小组初验合格后，再申请 省上和国家部门组织验收，以确保项目建设如期全部完成。 资金管理设立甘南州动物卫生监督执法体系建设项目 资金专户，实行建设资金支笔审批制度和项目建设报账制， 严格执行财经纪律，做到专款专用。实行项目建设预决算制度......”。

6、“.....由专人负 责。 保障措施提高全州各级干部和广大牧民群众对动物动物 卫生监督的认识，把动物动物卫生监督工作提高到贯彻国家发展 基本战略和基本国策的认识高度，把保障畜产品安全提高到发展 畜牧业生产力的认识高度。实施单位要以高度的责任感和紧迫感， 加强对项目建设的组织领导，切实把项目建设纳入本单位工作的 重要议事日程，使项目建设得到强有力的组织保障。 二项目建成后的运行 组织机构项目建成后，各有关科室将按照法律法规赋 予的职能，农业部和省州兽医行政管理部门的要求以及机构改革方案中的相关规定，充分发挥项目设备的作用，尽职尽责地忠 实履行自己的权力义务。 运行管理模式项目建成后仍为甘南州畜牧局直属的县 级事业单位，实行单位法人代表负责制。将进步理顺加强各 项业务职能，建立健全各项规章制度，在强化内部管理的同时， 为甘南畜牧业的发展做出新的更大贡献......”。

7、“..... 预计年运行成本费用为万元。甘南州动物卫生监督所甘南 州兽医卫生兽药监督管理所将申请甘南州有关部门增加财政预 算。 十三项目效益分析和风险评估 效益分析 该项目主要承担公益性职能，其效益主要体现在确保畜产品 安全和保护人民身体健康等社会效益方面。畜牧业是我州的主导 产业和特色产业，动物检疫体系是畜牧业科技服务推广和执法监 督的前沿和主体，担负着全州动物检疫防疫监督行政执法 兽药及饲料管理等重大任务，其功能发挥的好坏直接影响畜牧业 的发展和农牧民增收。畜牧业发展的效益在规模，成败在防检疫。 动物卫生监督执法体系项目的实施，将会提升我州动物动物 卫生监督执法水平，提高动物卫生监督技术，改善动物卫生监督 环境，对动物疫情的扑灭和病害畜产品实现快速检疫监测，从而及时发现和控制疫病，防止疫情传播，确保畜产品质量安全。 通过项目建设，将进步提高我州动物动物卫生监督工作的 能力......”。

8、“.....是为充分发挥我州纯天 然无污染畜产品的品牌优势和资源优势创造良好条件的重要措 施，对我州建设全省绿色畜产品基地，提高我州畜产品的国际竞 争力，增加农牧民收入，保证我州畜牧业的健康发展发挥至关重 要的作用。 二风险评估 项目主要风险因素识别在对项目主要风险因素进行评 估后，认为本项目总体风险程度为般。本项目风险主要来自于 资金的落实与整体项目的组织管理等。 防范和降低风险对策本项目符合国家和省州政策及 行业发展规划，有利于提高应对和扑灭重大动物疫病的能力，强 化执法监督，规范动物及其产品饲养生产加工运输仓储 销售各环节的动物卫生状况，提高畜产品卫生安全质量，保证畜 牧业持续健康发展，保护人民群众身体健康，并促进区域经济的 发展。本项目从整体上讲，风险程度不高，但有些因素也会给项 目带来不利影响，造成定风险，因此，要采取积极合理的风险 防范措施，将风险降至最低，以保证项目正常实施......”。

9、“.....确保工程质量，提高投资效益，保护当 事人的合法权益，根据中华人民共和国招标投标法农业部农业基本建设项目招标投标管理规定等规定，本项目的建设实行 招标投标管理，工程建设依法进行招标投标，仪器设备进行统 采购。招标投标活动遵循公开公平公正和诚实信用的原则， 招投标活动接受监察机关的全过程监督。 招标范围 土建工程施工招标范围本项目土建工程施工招标范围 为修建工作场所和实验室等工程。 设备采购招标范围本项目设备采购招标范围为项目所 涉及的仪器设备。 项目施工监理工作的招标范围本项目建设监理招标范 围为修建工作场所和实验室施工。 二项目招标的组织形式 本项目的建设单位不具备与招标工程相适应的经济技术管 理人员，不具备组织编制招标文件的能力，不具备审查投标单位资 质的能力，不具备组织开标评标定标的能力。因此，本项目招 标的组织形式须委托具有相应资质的咨询单位代理招标......”。