1、“.....首先要复垦为耕地，同时还要充分利 用好国家城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策， 归还周转用地后新增的耕地，可作为土地置换指标，置换城镇建设用 地。 抚宁县坚持因地制宜分类指导强化措施整体推进，按照典 型引路示范带动辐射周边的思路，以改善农村人居环境提高农民幸福指数加快实现城乡体化进程为目标，以县城扩容中心 镇扩张中心村扩大为重点，坚持政府主导市场化运作开发模 式，充分发挥市场对资源的配置作用，大力引进有资金实力有良好 信誉的域内外开发主体，把推进新民居建设作为统筹城乡发展全面 实施城乡面貌三年大变样的重要抓手。 本项目的建设符合国民经济和社会发展总体规划河北省以及抚 宁县城市发展规划要求。 项目建设的必要性 村庄现状 村庄内危旧房屋较多，居住条件较差。基础配套设施落后不完 善，不能满足村民生活需要......”。

2、“.....公建用地布局分散。 居民住宅布局较为混乱，人均用地面积过大，用地浪费，建 筑质量较差。 村庄内部街道无绿化，公共绿地建设落后，缺少供居民娱乐 的公共绿化空间，人居环境比较差。 文体娱乐设施缺乏，市政设施配套建设有待进步完善。 为新民居建设采取的保障措施 抚宁县三个保障助力新民居建设，是规划先行，增强新民 居建设的科学保障。帮助村街聘请有资质的规划设计单位，在广泛征求群众意见的基础上，科学制定新民居建设规划。 二是产业支撑，增强新民居建设的物质保障。把产业发展与新 民居建设统筹考虑，重点打造三个平台。农民就业平台，农民创业平 台，引导纯农业村。引导效益农业观光农业优势明显的村街，通过 开发生态休闲游及旅游配套服务业等，开辟新的创收渠道。 三是文化熏陶，增强新民居建设的精神保障。更加注重育人， 完善文化设施启动文化信息资源共享工程，引导农民崇尚科学......”。

3、“.....破除陋习坚持建管并重，保证新民居建设成果发挥长期效 益。 项目建设的可行性 中国共产党十六届五中全会公报中强调建设社会主义新 农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展生活宽 裕乡风文明村容整洁管理民主的要求，扎实稳步地加以推进， 同时要求把建设社会主义新农村作为各级政府国民经济和社会发展 第十个五年规划的重要战略任务之。目前，各地开展的土地整理 项目的正是改善农民生活条件，提高生活质量，缩小城乡差距，加快 农村城镇化进程，真正落实建设社会主义新农村任务的有效保障 措施之。 关于省级新民居示范工程建设用地的意见冀国土资发 号规定农村新民居建设必须坚持规划先行的原则。 县域镇村体系规划产业发展规划新民居示范村村庄规划土地利用总体规划是引导农村人口向城镇和中心村集中产业向园区集中 耕地向规模经营集中的前提和基础......”。

4、“.....设区市县市政府要科学编制 和修订上述各项规划，并确保县域镇村体系规划产业发展规划新 民居示范村村庄规划与新轮土地利用总体规划协调致。特别要做 好镇村体系规划与土地利用总体规划紧密衔接，合理确定新民居示范 村的区位规模用地布局，真正将新民居建设纳入新轮土地利用 总体规划之中，为新民居建设提供依据奠定基础。在此基础上，做 好新民居建设用地方案的审批工作，确保新民居建设按规划有序进 行。 建设社会主义新农村，是中央统筹城乡经济社会发展，加快农村 全面小康社会和现代化建设的重大战略决策，为当前和今后个时期 的三农工作指明方向。为使这长期重大的历史任务在抚宁县得 到扎实有效的推进，为推进抚宁县社会主义新农村建设，抚宁县以科 学发展为统领，以社会主义新农村建设为重点，统筹城乡协调发展......”。

5、“..... 新民居建设是惠及广大人民群众的项惠民工程，对改善农村卫 生和居住环境，为集约利用土地，提高城镇现代化水平，起着积极的 推动作用。成功改造后的农村新民居，供水供暖健身商业等城 市配套设施齐全，村民生产生活环境和水平大幅度提高，使有限的 资源发挥出最大效能。因此该项目的实施是可行的。 第三章用地方案及相关规划 项目选址及用地方案 白玉庄新民居位于秦皇岛市抚宁县牛头崖镇白玉庄村北公里 处。项目北侧为农田，东侧西侧和南侧为空地。 项目选址区内无国家规定的风景名胜区，革命历史古迹等文物保 护对象，无集中式水源地等特殊保护对象，区域内及附近无军事设施 等保密单位，国防通讯设施及其他通讯设施等敏感目标，地下未发现 矿产资源。 项目用地性质为居住用地，用地符合秦皇岛市抚宁县土地利用规 划要求和有效土地要求......”。

6、“..... 土地利用合理性分析 根据规划条件通知书，本项目用地性质为居住用地，容积率 ，项目进行了合理的规划布局，指标均符合城市总体规划要求。 项目建设用地 建设用地表 序号项目单位占地面积比例建筑占地万 绿地万 道路及其它万 合计万 主要经济技术用地的，采取周转用地的 办法，允许先占后补，严格占补平衡。凡旧村址在城镇建设扩展边界 外的示范村，因建新拆旧需使用周转用地的，按规划设计可批准使用 周转用地，按程序核定周转用地面积。般在原村址实施滚动拆迁分 期建设的示范村使用周转用地面积不超过亩整村迁建或多村联 建的示范村，可按实际需求申请周转用地。周转用地使用年限最多不 超过年。旧村复垦后首先要归还周转用地，归还的面积标准为周转 用地面积的倍。 该项目的建设，从土地利用上来看，合理规划和建设社会主义 新农村，方面可以降低用地标准......”。

7、“.....提高土地 集约利用率，从而也利于耕地保护和盘活土地资产另方面，让更 多农民共用完善的基础设施和公共设施，避免重复建设。有利于实施 城镇化战略，促进城乡共同进步，有利于形成合理的城镇体系，加快 农村农业结构调整。 项目选址符合抚宁县总体规划的要求。 白玉庄新民居项目占地公顷合亩，建筑密度为 ，容积率为，绿化率为，符合集约和有效使用土 地的要求。征地拆迁和移民安置规划方案 回迁楼安置房属于异地建设，本项目改造范围白玉庄村原村址。 该项目建设改造了白玉庄村。建设地点位于秦皇岛市抚宁县牛头崖镇 白玉庄村北公里处，占地公顷合亩。 村庄整理置换补偿拆迁安置方案 为加快农村城镇化农民市民化农业产业化发展进程，彻底改 变广大农民群众的生产方式和生活方式，改善人居环境，提高人民生 活水平，建设和谐幸福的社会主义新农村......”。

8、“.....本着村民自愿，政 府引导政策推动市场运作的原则，结合钱旺乡的实际情况，制定 了拆迁补偿安置方案，大概内容有 实施范围 白玉庄。 二补偿方案 拆迁补偿内容 包括房屋补偿，搬迁费过渡费附着物补偿等措施。 回迁楼补偿标准 房屋拆迁补偿标准 水泥瓷砖房按元标准补偿，水泥涂料房按元标 准补偿，里土外洋房按元标准补偿，砖木房按元标 准补偿。各种拆迁补偿补助标准如下 搬迁费按元户 搬家奖励费按元户 搬家补助费按元 过渡费按元 有线电视移机费按元户 电话移机费按元户 房屋评估费按元 建筑垃圾清运按元 拆迁公司动迁费按元 房屋装修补偿按元 其他补偿费见详见拆迁补偿费详细测算表 三村民生活保障 村民入住回迁楼，不需缴纳契税各项接头费冷热水表费办 证费物业基金等各项费用。回迁楼交付后，房屋所有权证随之交付 回迁户，房屋为大产权......”。

9、“..... 根据村集体所拥有的土地及村委会办公用房，是置换成建成后 的社区办公用房及临街商用房。二是给村民提供不少于年的物业 费和取暖费。回迁楼的分配由村民委员会组织实施。 第四章拟建项目情况 目建设条件 地质条件 地形地貌 抚宁县地势北高南低，东西高中部低。在地形上该县由东西延伸 的燕山余脉及西南斜列的兔儿山发髻槐等山脉及山前平原组成，山 脉呈弧形环抱中部平原。从地貌单元看，北部为中低山区，孤山林立， 基岩裸露中部为丘陵区，残丘起伏南部为地势较平坦的山前平原。 水文地质 在地质构造上，厂址所在的区域处于燕山台褶带山海关隆起和渤 海地陷结合部位，地层为新生界第四系松散层和太古界塔子群混合花 岗岩层。地层稳定性良好，地基持力层约为，平均地基承载力可 达以上，可做各种建筑物的地基持力层，是较好的工程地质 层，适宜建筑......”。