1、“.....近几年，市人大代表政协委 员就提高我市社会福利整体水平都有提案。因此，区社会福利中心的建 设无疑将改变我区社会养老服务业落后这现状，对加快全市社会福利 社会化意义十分重大。 项目建设满足国家和省有关部门的要求。 国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利化的意见 国办发号中提到到年，基本建成以政府举办的社会 福利机构为示范其他多种所有制形式的社会福利为骨干社区福利服 务为依托居家供养为基础的社会福利服务网络。各级政府应根据经 济和社会发展的需要，逐年增加对社会福利机构的建设。 省民政厅关于加快实现社会福利化的意见民福字 号中提到各地应将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标 纳入当地国民经济和社会发展计划，在计划投资中统筹安排社会福利设 施建设项目。 本项目的建设能满足国家及省对于加快实现社会福利化的相关要 求......”。

2、“..... 据世界卫生组织资料显示，个国家的老年人口系数达到以上 岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区 进入老年型。目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人 口的五分之，占全国总人口的以上。到世纪中将超过亿， 占全国总人口的，即每个人中就有位老年人并预测我国 岁以上老年人数从年的亿占总人口的将增加到 年的亿占总人口的，我国已成为老龄化速度最快，老年 人口最多的国家。据有关资料显示，我国现有多万老年人独守空 巢。 随着人口老龄化的来临，老年人养老问题已成为个世界问题，同 样也是我国面临的个严峻问题。市区在年进入人口老龄 化城市行列，而且人口老龄化的速度还在不断加快。全区现有岁以上 老人万人，占总人口的，其中岁以上老人就有余人。 年全区老年人口达到万，占总人口的。根据卫生部门预计......”。

3、“.....他们还需特别护理。通过 建设区申华市社会福利中心可解决部分社会公有养老的问题。 项目建设是构建和谐社会的需要。 党中央国务院在发出构建和谐社会号召的同时，市委市政 府也提出建设和谐社会的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会 的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，通过建设 养生文化村，将为市区及周边弱势群体提供个良好的 生活好场所，使弱势群体生活丰富多彩快乐幸福，使其在这个充满爱 和温暖的大家庭里健康安定生活。这必然对构建和谐社会起到积极的促 进作用。 项目建设是推进及加快全市社会福利事业健康发展的需要。 兴建社会福利中心服务社会，为民办实事是项地方工程，该项目 的建成，必将为全市社会保障体系的健全和完善，推进民政福利公益 事业发展产生积极影响同时也是缩短我市在民政福利基础设施条件方 面差距的要求......”。

4、“.....将彻底改变原有的 社会福利院设备陈旧环境较差等现状，将扩大收养收治规模完 善服务功能亮化及美化生活环境，切实解决市区弱势群体生 活困难这难题，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分 忧，下为人民群众解愁的服务宗旨。 三项目市场分析 国外老年公寓发展概况 人口老龄化问题首先是从西方发达国家开始的，这些国家在解决人口 老龄化问题的过程中积累了丰富的实践经验。其中以法英德美为 代表，它们根据各自国情制定了相应的社会福利及住房政策，使老年人在 收入健康居住就业和服务等方面有所保障。 从西方发达国家在改善老年人居住环境，加强住区老年设施建设方 面可以看出，首先这些国家重视老年人的医疗康复教育社会福利等 问题在住区层面上的解决，并相应出台了很多政策作为保障。其次是重视 通过住区服务功能来强化改善老年人居住环境......”。

5、“.....主要包括家政交通购物食品供给等 服务。再者就是在老年设施的建设中十分重视老年人的生理心理和行 为特点，从规划到设计的每个方面都考虑到老年人的特殊性而做了许多 细致的处理。最后就是这些发达国家的住区为老年人服务已经在向专业 化规范化的方向发展。 日本政府依据老龄化社会需求和经济发展趋势，在注意解决老年人的 医疗康复教育社会福利等问题的同时，也在着重改善他们的居住及 生活环境，出台了很多政策，如年，颁布的老年福利法，历经五次修 改，它由住宅养老福利对策和设施养老对策两部分组成。根据福利对策， 在住宅供应方面采取倾斜政策，为老少共同居住形成亲子家庭互助网络， 制定优惠开发新型住宅和新社区计划。 为了让老年人安度晚年，日本大力提倡由社区提供帮助的社会辅助 在家养老方式。所谓社会辅助在家养老，就是老人在自己家里生活，享 受职业护理人员的上门服务......”。

6、“.....其中大多数是地方政府有关部门设立的，也有部分是民间企业设 立县建区。年 月，区委区政府迁入新城行政中心。 区辖个镇个园区，计个村民委员会个村民小组和 个居民委员会，另设有新区经济开发区各个，场圃个。 全区总户数户，总人口人，其中男人女 人。人口自然增长率。 二项目所在地经济概况 区位于江苏省西南部，长江下游南岸，长江和京杭大运河交汇 处，东邻市大港新区，西接句容，南连丹阳金坛，西北。沪宁高 速公路横贯区境东西，扬溧高速公路纵穿区境南北。整个区域呈火炬状， 环绕市京口区润州区。区西距省会南京公里，东距上海 余公里。地理坐标为北纬东经。 年，全境总面积平方公里，其中土地面积平方公 里，水域面积万平方公里。 年，实现地区生产总值亿元，按可比价计算，比上年增 长，其中第产业增加值亿元，增长第二产业增 加值亿元......”。

7、“.....增长。 人均地区生产总值元，比上年增长。三次产业结构由上年 的调整为非公有制经济尤其是私营经济 发展势头良好，已成为全区经济建设中较具活力的经济板块，私营个体 经济增加值在地区生产总值中的比重不断增加，经济实力比上年明显增 强。 二场址建设条件 区域地质史及构造概况 市是历史悠久的文化古城，据考古史料记载，早在商周时，即 公元前世纪，人类已经大批在此定居，有文字记载的历史可以上 溯至三千年以前。自然地理的主要特点是襟山带水丘陵起伏江 河交织名山迭出。 地区位于扬子准地台下扬子台褶带皱冲断带中也称淮阳山字 型构造宁镇反射弧东段。地层分区下属下扬子地层小区。上元古界震旦 系新生界第四系发育较齐全，自震旦系后期，地区经历了几次大 的构造运动，三迭纪晚期的印支运动导致了长江破碎带的形式。 根据第四纪气候和海平面变化的研究资料，晚更新世末期冰川来 临......”。

8、“.....下蜀土被切割出系列古河道和 古冲沟，当冰川消融，海面上升时，这些古河道和古冲沟被充填，泥炭 层普遍发育。全新世晚期，本区平原沟谷内又覆盖了层陆相沉积物， 始成今日之沉积特征。研究资料表明，的四纪地质，尤其是晚更新 世以后的工程环境极为复杂。 地貌趋势为南高北低，西高东低，以宁镇山脉和茅山脉组成的 山字型构造为骨架，山脉两侧由丘陵岗地平原分布。 项目拟建场属于丘岗地貌，地基土主要以粉质粘土为主，根据区域 地质资料，场地内无全新世活动断裂发育，属稳定场地。 二地形地貌及地震情况 位于宁镇山脉汤山仓山复式背斜南翼的汤山东仓火山岩盆 地末端，项目所在地为丘岗地貌，主要为粉土。市区地面标高黄海高 程，下同般在米之间，市区内河流纵横交错，水域宽广， 古运河由北向南穿越市区，将市区分为东西两部分。依据区域资料......”。

9、“.....市区地质系第四纪岩层，粉 红色细砂基岩，冲击土层，地基承载力般为。按地质条件 不同，区内可分为三类工程建设区，城市西北为良好工程建设区老城 区为较好工程建设区城市东南西南地区为可进行工程建设区，需进 行地基处理。 市处于长江中下游断裂带扬州铜陵地震带附近。历史上公元 年常州发生过级地震，年扬州发生过级地震，年 年东部发生过级地震，级地震频频发生。年代以来， 该地震构造带活动日益强烈。年代以后发生过次破坏性地震，主要 集中于市南部的溧阳地区，都影响到市。市基本抗震设防 烈度为度，设计基本地震加速度为。 三水文 该地区地下水为重碳酸钙型水，值约在至之间，为中型。 长江水为重碳酸钙型水，值约为，地表水为重碳酸钙硫酸钙型 水，值约为。地下水地表水对土壤无腐蚀性。长江段属感潮河 段，每日涨落潮各两次，涨潮平均延时小时分种。落潮平均 小时......”。