1、“.....是评价个国家经济发展和社会 进步的重要标志，是社会主义物质文明与精神文明的重要内容，是维 护公民基本权力实现国富民强的重要保证。随着社会经济发展和人 民生活水平的提高，健康的价值及重要性也愈来愈突出，国人把健康 称为国家和民族发展的根基。 我国政府历来十分重视国民的健康水平，因为它关系到中华民族 的整体素质，关系到国家和人民的长远利益，关系到中国的未来。改 革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。 但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地 区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健工作薄弱，医疗保障制度 不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨 的现象......”。

2、“..... 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医 疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十七 大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业 不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群 众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝 总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是 公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生 事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具 有独特地位。 从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡 镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共 卫生服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生 领域的薄弱环节......”。

3、“.....暴露了我国公共卫生体系 不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建 设的紧迫性和重要性。年国务院提出用年左右的时间建立健 全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体 系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域的项目建设正有 步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改 变我国卫生领域基础条件差设施落后的面貌，提高应对非典 艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康的重人疾病的防治能 力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实的基础。 为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央 国务院发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关 于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政 策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系和改革 指明了方向。优化卫生资源配置......”。

4、“..... 被称为新医改方案的关于深化医药卫生体制改革的意见征 求意见稿十月十四日发布，修订后新医改方案基本指导原则未改变，明确政府财政投入卫生的重点领域是公共卫生基层卫生和农村卫生 发展我区为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作， 推行区域卫生规划，调整资源配置。为适应经济和社会的快速发展， 保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机 制，建立和完善各种医疗服务要素的准入制度。在十届人大二次 会议上主席努尔白克力在政府工作报告中指出年将大 力发展医药卫生事业。安排财政支持医药卫生资金计划增长。 加强城乡医疗服务体系建设，健全农村三级卫生服务网络和城市社区 医疗卫生服务机构。 县为落实中央关于深化医疗改革的有关文件精神，县在 县国民经济和社会发展十五总体规划中明确提出十 五卫生事业发展目标......”。

5、“..... 县现有公产医疗机构个，其中医院个，乡镇卫生院个， 卫生人员人，其中专业技术人员人。县人民医院是县 规模最大技术力量最强的集医疗科研教学急救为体的综合 性医院，是全县医疗技术中心。作为全县的中心医院不但承担着医疗 预防保健的基本任务，也承担着各乡镇卫生院卫生技术人员的进修培 训任务。县人民医院的改革及建设将成为县医疗卫生改革的关键， 县人民医院的医疗水平对全县医疗卫生水平产生重要影响。目前，县 人民医院老区基础设施的已很陈旧，严重影响了医疗新技术新项目的开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技术水平 的提高，影响了疾病的确诊率治愈率。 项目建设的必要性 县的矿产资源和旅游资源十分丰富，县招商引资工作取得巨 大成效。目前全县充分依托资源优势大力发展经济......”。

6、“.....随着经济的发展，外来流动人口逐年增加， 全县的基础设施如医疗设施已不能满足经济发展的需要。现在 级的石油化工工业园区和石材工业园区的发展规模年年不断扩大，全 县流动性人口年年大幅度增加，另外还有国家不合理，设计理念存在缺陷。县人民医院受各个发展阶段的制约 和条件所限，建筑整体布局较为零乱，楼与楼之间整体缺乏连贯性， 不便于患者就诊和治疗，也不利于疾病的预防和控制。 医院的功能分区布局也不合理，不能满足群众就医需求。首先是功能区少，很多科室受建筑空间的限制，无法分开设置。其次功能区 布局不合理，很多科室分科不科学，无法细分成二级专科。第三是流 程不合理，现在医院的门诊部老住院部建成时间较早，无法满足功 能分区流程的要求。 医院的医疗条件差，应对突发公共卫生事件能力有限。医疗仪器 相对落后，配备不齐全......”。

7、“.....许多病人在医院无法得到有效的诊断和救治，必须转到乌鲁木 齐等地的医疗机构进行救治。 随着经济社会的不断发展，居民生活水平的不断提高，群众的医 疗服务需求也发生了很大的变化，县人民医院病房条件落后的问题日 益凸显。随着县人口的不断增加，住院病人也呈逐年上升的趋势， 床位相对缺乏严重，县人民医院编制床位张，实际开放张， 病床数量不能满足群众就医的需求，群众看病难看病贵的问题日益 突出。如发生重大传染性疾病，群体性中毒事件，突发交通及安全事 故，缺乏应有的应急抢救处置能力。 因此，县人民医院迁建是对现有医疗资源的次有效整合，是县 委县政府从百姓实际需求和利益出发的民生投资。县人民医院 迁建既可以解决医院医疗条件差，又能提升医院的服务层次既可以 增强医院应对突发公共卫生事件的处理能力，同时也可以吸引周边县 区的患者来此就医，为医院创品牌树形像......”。

8、“.....促进医院的进步发展。因此，该项目迁建是十分必要的。 研究结论县人民医院的迁建，将进步完善地区卫生医疗服务 体系，对深化卫生医疗工作有重要的作用，对推动地区社会发展， 改善医疗服务设施落后现状，为构建和谐社会，维护地区社会稳定 有着重要的意义，项目建设是十分必要的。 县现有医疗服务基础设施相对比较薄弱，相关制度措施 等与各族群众需求的现状服务设施与社会经济人口发展不相匹配， 矛盾日益突出，通过争取国家的资金支持卫生医疗设施建设，尽早发 挥社会效益，促进社会事业的可持续发展。项目建设是十分及时的。 项目的建设将促进县医疗卫生事业的可持续发展，社会 效益显著，建设是十分必要的。 本项目的建设，符合国家宏观政策，符合构建社会注意和谐社会 的要求。同时本项目各项建设条件良好，财务评价各项指标满足行业 要求，项目建设是必要的，也是可行的......”。

9、“.....西面为柳中路，北面为光明 东路，东面为空地。 县位于维吾尔天山东段博格达山南麓的盆地东部，距 乌鲁木齐公里，兰新铁路国道亚欧光缆贯穿全境。 北与木垒县奇台县为邻，东经七克台镇连接哈密市七角井乡，西部 吐峪沟苏贝希村与市胜金乡接壤，南部经南湖戈壁至觉罗塔格与若 羌县尉犁县为界。全县东西最宽公里，南北长达公里，总 面积平方公里，约占总面积的。其中天山火焰山和 红山占，南部戈壁和觉罗塔格山占，沙山沙漠占， 火焰山以北戈壁占，平原绿洲只占全县的。 县土地总面积为万平方公里，其中建设用地面积万 亩，耕地面积万亩，园地面积万亩，林地面积万亩， 牧草地面积万亩，其他农用地万亩，未利用用地面积 万亩。 县燃料化工资源品种较多，资源分布面广，地质工作程序差异 很大，有许多品种仅仅是发现的矿点未进步作深入工作......”。