1、“.....努力促进人口集聚发展，体现新时代特征千岛湖特 色新城区特点。 项目建设的必要性 帮助高山深山农民下山移民是保护千岛湖生态环境的客观需要， 也是以人为本科学发展观的具体要求，更是欠发达地区实现跨越式发 展的重要举措。全县各乡镇和有关部门要高度重视下山移民工作，积 极鼓励引导支持高山深山农民下山移民，使高山深山农民尽快走 向致富奔小康的道路 本项目建设是加快我县高山深山农民下山脱贫，进步推进社 会主义新农村建设的需要，移民下山也是改善千岛湖库区生态环境的 需要。 目前散居在海拔米高山上的农村居民有户，他们的生产 生活条件依然十分艰苦，居住的地方交通不便信息不灵基础设施 落后资源贫乏，农民脱贫的手段越来越少，脱贫的难度越来越大。 对于这样的散居环境和村庄布局，如果全部追求各项配套设施的村 村通......”。

2、“.....而且难以收到理想的经济和社 会效益，还破坏了生态，造成水土流失，农民也没有从根本上真正摆 脱贫穷。这些居民通过下山移民，利用原有宅基地和土地，退宅还耕， 退耕还经，发展高效生态农业，做好了山上文章保护了生态环境。 环境保护是为了保障千岛湖景区的可持续发展，维护风景名胜区 的生态平衡和自然人文和历史景观重要保障措施。保护千岛湖自然 环境，是我县经济社会可持续发展的客观要求，是促进人与自然和谐 发展的重要手段，是建设生态文明和环境友好型社会的重要内容。淳 安县坚持走生态优先战略，走以湖兴县之路，不断加大环境 保护和生态建设力度。年来，全县共搬迁安臵下山农民户共 人，新建续建下山集中移民安臵点个，既带动这些农村群众异地 脱贫致富奔小康，也使山区生态得以修复和改善。 本项目建设是青溪新城人口积聚和社会经济发展的需 要......”。

3、“.....也是集聚人口， 保护生态统筹城乡推进城乡体化的必然要求。 为了加快新城发展步伐青溪新城丰家山区块移民安臵工程主 要集聚五方面的人口。 第是集聚深山高山农民下山移民脱贫人口来青溪新城住居。 据测算我县住居在海拔米以上深山高山的人口有 余人左右，在县委县政府统安排下，各乡镇采取第步移民措施， 按臵了部分山民，但乃有余人需要政府统筹解决，青溪新城政府 下决心分期解决这部分人口的移民安臵问题。本期解决二期批 地块户人高山的移民安臵问题。第二期二批解决 户。高山农村居民人，争取在年内全部完成我县深山老林农村 居民的安臵问题。 第二是集聚在外务工人员来青溪新城住居 据不完全统计，我县农村有在外从事经商打工服务和物流运 输行业人员余人。这部分人口，平均年龄在岁左右，大多数 受过高中以上中等教育，经过市场经济的熏陶和竞争的锤炼......”。

4、“.....有超前的经营思想，是我县劳动力的精华，这部分人经 过多年的拼打，在经济上有定的积累，同时已经在外结婚生儿育女， 完全适应了城市化的生活，他们需要在县城有个窝，因此，青溪新 城政府在丰家山区块为这部分人口的回归准备了经济适用的住居房 屋，同时这部分人口的回归也为青溪新城社会经济发展注入新的活力。 第三是集聚在淳工作的各行各业工作人员来青溪新城住居 改革开放年来，淳安经济有了很大的发展，特别是旅游业的发 展已经由粗放经营发展到品牌经营，千岛湖旅游品牌已经面向全国， 走向世界。外地在淳安从事经营和旅游工作的人员近万人，这部分人 也需要在淳安安家落户，青溪新城欢迎他们来丰家山小区住居，给新 城带来新的经营思想，注入新的活力。 第四是集聚新城拆迁户来青溪新城住居 青溪新城规划面积平方公里，本区范围内有个行政村， 余户多人，这些农村居民分散住居，户院单门独户......”。

5、“.....占据多亩宝贵的建设用地，新城可以根据规 划需要，有计划的对这些住户进行搬迁，统安臵到丰家山区块，通 过搬迁臵换出宝贵的建设用地。发挥更得的经济效益。 第五是为新城各行各业工作人员提供廉价安居用房 青溪新城发展规模为万人口，现有各类企业余家，工业 产值多亿元，在区内工人和管理人员已经达到近万人，到项 目实施周期未工业产值将达到亿元，产业工人将达到万 人以上。丰家山区块作为新城的住居组团可以提供万人的住 房问题。为新城发展打下良好的服务基地。 提高山区居民生活质量水平的必要条件 目前散居在高山深山和地质灾害隐患地区的农民有万人左右。 他们的生产生活条件依然十分艰苦，居住的地方交通不便信息不灵 基础设施落后资源贫乏，农民脱贫的手段越来越少，脱贫的难度越 来越大。对于这样的散居环境和村庄布局，如果全部追求各项配套设 施的村村通......”。

6、“.....而且难以收到理想的 经济和社会收益，还破坏了生态，农民也没有从根本上真正摆脱贫穷。 即使追求了基础设施的村村通，也不能满足生活条件的人人便， 小孩上学老人看病青年娶媳妇等等，都被阻挡在巍巍高山中。下 山移民利用原有宅基地和土地，退宅还耕，退耕还经，发展高效生态 农业，做好山上文章。到村里或外面的工厂上班，学起了技能活， 做好山下文章。 项目建设的可行性 下山移民安置补助政策为项目建设提供了政策保证 县委县政府为统筹城乡经济社会发展，让高山深山农民早日下 山脱贫，淳安出县政府负责实 施，乡镇级小区点的宅基地及基础设施配套建设由乡镇政府负责 实施。投亲靠友购商品房的，按每人元标准予以补助。行政村 或人口超过人的自然村整体搬迁的，除享受上述政策以外，再给予 每人元的补助。 各部门优化服务加快移民工程建设 在下山移民工作的推进中......”。

7、“.....进步优化了服务措施。 县扶贫办经常深入各下山移民小区建设现场检查指导，及时帮助 协调解决遇到的困难及问题发改局做好相关的立项服务工作财政 局积极做好下山移民补助资金的筹措管理和监督工作，确保有关补 助政策的落实兑现国土资源局积极为下山移民落实用地指标，依法 及时审批下山移民农户的建房用地，办理土地使用权证，大力支持造 田造地和宅基地复垦供电局帮助下山移民农户及时解决施工用电和 生产生活用电，等等。通过优化服务，有力地推进了下山移民小区建 设进度 符合千岛湖镇城市的总体规划 本项目位于淳安县青溪新城丰家山区块，地理位臵优越，交通便 捷。县政府曾作过充分的调研和论证，认为该小区规划合理，符合城 市的整体规划。 现有土地能满足建设规模需求 淳安县青溪新城丰家山区块居民安臵房用地亩，其中二期 批用地亩新城政府已经完成土地的征用工作......”。

8、“.....土地生产能力有限，不会产生对农业用资源的挤压建设 土地资源能满足建设项目规模的需求。 基础设施有保障 按照城区总体规划要求，为适应新城发展需要，建设方案坚持高 起点，高标准，力求建筑格调新颖，布局合理，功能齐全，配套建设， 质量流。本项目选址在淳安县青溪新城丰家山区块，符合青溪新城 城市建设总体规划和机构设臵规划。交通便捷，基础设施完善，便于 建设地基承载力高，相对造价低。 交通便捷，项目区内水电路通讯等基础设施齐全，项目实施 地点位于青溪新城，采光通风好，附近居民较少，无高压线，周围县 现状符合环保保护要求。环境安静地形合适。 资金的投入及来源有保障 本项目建设资金总计亿元，经过统筹按排，已经基本落实 青溪新城管委会自筹资金 青溪新城管委会自行筹集资金万元，这部分资金主要是完 成前期规划设计建筑设计土地征用......”。

9、“..... 经过银行融资解决 商请相关银行贷款亿元。 银行贷款还本付息措施是青溪新城每年从税收中提取建设 资金亿元左右。二是土地出让金返还基础设施建设资金每年 亿元左右。三是移民项目上级政策性拨款万元左右。四移民项 目和安居工程建成投产后可以收回建设成本万元。这些回收资 金可以用于还本付息。 贷款部分担保方式 本项目建设是项带有国家政策性的标识项目，由县财政负责担 保，同时青溪新城管委会有足够的商品用地储备，从新城划拨出商 住建设用地亩作为出让归还本金的物质保证。 第三章建设规划和建设内容 规划背景规划范围 丰家山移民安臵房工程位于青溪新城鼓山区块北侧，系我省重点 建设项目，也是我县实施城乡统筹环境立县两大战略的示 范工程。整个工程分两期开发建设，占地亩，其中，期占地 亩，共有建筑物幢，建筑面积万平方米，目前期批已 建成入住......”。