1、“.....随着国际经济形势的变化 产业结构的转型升级和我国对外贸易发展方式的转变，以及 我国东部地区产业和加工贸易的西移，乌兰察布市正在充分 发挥区位优势交通优势政策优势，积极承接产业和加工 贸易的转移，外向型企业迅速增加，对外贸易规模不断扩大， 乌兰察布市外经贸企业由十五末的家增至目前的 家，其中三资企业家，自营进出口企业家，十五期间，全市外贸进出口增幅达以上，列自治区之首。乌 兰察布市出口商品主要集中在硅锰合金产品氟化工产品 石墨制品农畜产品石材制品绒毛制品等六大类。乌兰 察布市出口产品市场遍布世界五大洲，主要是以日本韩 国港澳台东南亚等国家和地区为主的亚洲市场和以 美国欧共体等国家为主的欧美市场。到十五末，预 计乌兰察布市外贸进出口企业将达到家，进出口货物运 量进出口货物报关单加工贸易合同数等海关业务量将大 幅增加。 二海关业务开展较早......”。

2、“.....年为扩大同 前苏联等社会主义国家的贸易，经中华人民共和国对外贸易 部批准，当年年底就正式成立了集宁海关，同时开展了中 苏蒙国际铁路联运，过境货物主要是苏联等社会主义国家 与越南朝鲜的互贸货物，其中年集宁海关年度监管 的进出口货物就达万吨。随着年代中期中苏关系的 恶化，由于防备和战备的需求，年月，撤销了集宁海 关，成立了二连海关，人员合并，业务迁至二连。 三欧亚大陆桥通道开通。年，亚欧集装箱如 意号火车专列正式实现双向对开。呼和浩特法兰克福 如意号国际集装箱专列横跨亚欧两大洲，途经中国蒙古俄罗斯白俄罗斯波兰德国个国家，运输距离为 公里。目前，该专列的集结地点初步确定在内蒙古集宁，外 地货源到达集宁进行装箱倒箱。呼和浩特法兰克福如 意号国际集装箱专列是目前路经国家最多运输距离最长的 条亚欧陆路运输通道......”。

3、“.....如焦炭铁合金石材等以外，还包括服装医药 产品电子产品小商品家电纺织品食品等高附加值 商品。内蒙古以及中西部地区这些产品的大量涌入，必然给 乌兰察布市带来巨大的进出口需求，使乌兰察布市真正成为 面向蒙古俄罗斯欧洲开放的重要进出口货物集散基地。 乌兰察布市恢复海关正是顺应了亚欧陆路运输通道的发展 需要，将对乌兰察布市经济建设以及外贸企业的发展起到强 劲的拉动作用。 目前，我国与俄蒙之间的贸易往来主要有在进口方面， 我国从蒙古国进口的商品主要以蒙古资源性产品为主，有木 材铜矿粉铁矿石煤炭资源从俄罗斯进口的商品主要 是石油木材钢铁和化工原料。在出口方面，主要有机电 产品日用品家用电器蔬菜水果以及建筑建材，包括水 泥钢材等。 四东部沿海发达地区产业的转移。经过近十几年的 快速发展......”。

4、“.....产业发展的资源和环境承载能力已经难以支撑地区经济的持续快速发展。加快沿海地区的产业 结构调整，促使劳动密集型产业向中西部地区转移已经迫在 眉睫。工业发展到定阶段之后，产业转移是必然趋势。有 效配置市场资源，将生产加工环节有选择地迁移到成本相对 较低或靠近终端市场的地区，是绝大部分工业企业发展的必 然选择。面对沿海发达地区产业转移需求，乌兰察布市具有 得天独厚的承接能力。乌兰察布市可以加强原有建材制造 业食品制造业等产业的发展力度，利用本地劳动力成本和 土地价格低廉的优势，积极承接东部沿海发达地区劳动密集 型加工业的产业转移乌兰察布市丰富的矿产农畜产品资 源对于承接对资源能源依赖较强的上游产业转移具有非常 好的前提和保证，对东部沿海发达地区产业转移具有极大的 吸引力乌兰察布市交通便利，在吸引产业转移方面明显占 有很大优势。因此......”。

5、“.....乌兰察布市及其周边地 区是我国承接东部沿海发达地区产业转移的主要区域，最有 可能转移的产业有农畜产品加工业汽车零部件产业电子 信息业机械制造具有 得天独厚的承接能力。乌兰察布市可以加强原有建材制造 业食品制造业等产业的发展力度，利用本地劳动力成本和 土地价格低廉的优势，积极承接东部沿海发达地区劳动密集 型加工业的产业转移乌兰察布市丰富的矿产农畜产品资 源对于承接对资源能源依赖较强的上游产业转移具有非常 好的前提和保证，对东部沿海发达地区产业转移具有极大的 吸引力乌兰察布市交通便利，在吸引产业转移方面明显占 有很大优势。因此，未来段时间，乌兰察布市及其周边地 区是我国承接东部沿海发达地区产业转移的主要区域，最有 可能转移的产业有农畜产品加工业汽车零部件产业电子 信息业机械制造业医药产业等。 五乌兰察布市产业结构的优化......”。

6、“.....乌兰察布市将继续大力发展能源建材 化工和农畜产品加工业，借助交通区位和政策优势，通过 招商引资，引进和培育批实力雄厚的大型进出口企业集 团，形成大产业集群，做大总量，提升水平。积极培育发展新型产业，如以特种合金冶炼有色金属冶炼为主的冶金工 业，以氟化工煤化工天然气化工为主的化学工业，以风 力发电机和汽车配件为主的机械制造业，以电子信息产品 生物制药为主的高新技术产业，逐步形成新的产业集群。并 且与内蒙古及乌兰察布发展规划中明确的要重点发展的产 业相致，并与物流园区周边的察哈尔工业园区优势互补 亚欧陆路运输通道带动了乌兰察布农畜产品小商品机电 产品电子产品建材等产业的发展。我们确定的目标产业 如下 农畜产品借助乳业肉羊马铃薯红萝卜甘蓝 圆葱大白菜西芹的加工基地，逐步形成东寿光中乌兰 察布的互动产业格局......”。

7、“.....形成西部地区重要 的建材出口基地。 化工汇集周边地区氟化工煤化工天然气化工和 铁合金电石下游产品铁精粉等化工产品，打造化工产品 进出口集散中心。 工业品借助风力发电的发展，建立机械机电电 子产品的配套零配件以及整机制造的进出口基地。小商品打造面向俄蒙的食品日用消费家电日化 家具及特色商业产品市场，逐步形成西北地区较大的小商品 出口中心。 六乌兰察布物流园区的规划。年乌兰察布市委 市政府及有关部门制定完成了乌兰察布市现代物流业发展 规划，考虑到乌兰察布物流园区应该为察哈尔工业园区 乌兰察布市周边省市蒙古和俄罗斯等国家提供物流服务， 因此，将乌兰察布物流园区分为四个区，分别是工业配套物 流区综合物流区无水港国际物流区及循环物流区。无 水港国际物流区位于乌兰察布物流园区号地，以国际物流 服务为主，主要进行国际物流活动......”。

8、“.....保 税区设置有海关，主要服务于进口商品的报关存储包装加 工等增值服务检验检疫区包括动植物检疫商检卫检等 监督机构，为客户通关提供服务在配套服务区包括商务 办公区居住酒店餐馆医务所等配套设施中，货代 船代和船公司也会设立分支机构，以便收货还箱签发以 当地为起运港或终点港的多式联运提单，内陆的进出口商则 可以在当地完成订舱报关报检等手续，将货物交给货代 或船公司。 无水港国际物流区内又设三功能区。是进出口保税 区乌兰察布物流园区进出口保税区位于无水港国际物流区中部，总面积为公顷。主要服务于进口商品的报关 存储包装加工等增值服务，所以在选址上紧邻仓储加工区， 有利于产品迅速分拔至仓储加工区，减少运距和运输时间。 二是铁路货场乌兰察布物流园区铁路货场设在无水港 国际物流区。总面积为公顷......”。

9、“.....到达园区各产业区的距离较短，方便园区内大宗货物 通过铁路进行运输另外，该地块南部目前已有铁路专用线， 这样方便将此专用线引入乌兰察布物流园区。三是检验检疫 区乌兰察布物流园区检验检疫区位于物流用地无水港 国际物流区西部，总面积为公顷。在无水港国际物 流区内设置的检验检疫区主要设置动植物检疫商检卫检 等监督机构为客户通关提供服务。本区域与各仓储区的距离 较短，有利于出口货物的检验检疫。 五结论与建议 结论乌兰察布市恢复设立海关是可行的。乌 兰察布市海关建成后将会为乌兰察布市外向型经济的发展 注入强大的推动力，将给乌兰察布市带来显著的经济效益 和社会效益，也将会为乌兰察布市提供大量的就业岗位， 成为乌兰察布市未来经济持续发展的增长点。 二建议要加强领导和组织协调工作。海关的 设立是项跨行业跨部门跨地区的系统工程......”。