1、“..... 纵观项目区的经济状况，目前农业生产存在的主要问题是 土地利用率低，产业结构有待优化和调整，种植结构比例不协调， 有待提高土地经济价值，发展经果林有效提高单位面积的经济收入。 发展方向要实现规模种植，保证产品的销售量，利于招引客商普 及和推广先进的农业科学技术，提高农业生产中新技术含量，采用先进种植方法。 项目区自然资源没有得到充分开发利用。首先是土地资源， 由于水土流失严重，广种薄收，造成土地浪费，不能充分发挥现有 土地的潜在能力其二水资源不能很好地得到利用，项目区水资源 较为充足，并且有定数量的蓄水骨干工程，但是由于资金投入不 足，配套跟不上，水工工程存在定的先天不足，使塘堰水不能 利用，水利条件低下其三没有充分利用山泉解决人畜饮水，解放生 产力，使群众饮水安全其四替代能源的沼气节柴灶发展缓慢等 等......”。

2、“.....搞好水土保持工作，提高农村经济发展 有着定的影响。 农村基础设施情况 项目区目前现有引河自流渠道条，长，蓄水池座， 护地保村堤防，实有灌溉面积，占耕地面积 ，人均水灌溉面积极少，以上这些数字表明项目区水利基础设 施灌溉效益甚差，主要是这些水利设施已老化失修，名存实亡， 有待更新改造，整修加固。 项目区内乡村道路条件较好，据不完全统计，乡村道路全长 ，但由于山区居住分散，群众出行道路多为简易便道，跨沟过 河建筑物基本没有，造成群众出行不便，农副产品外运困难重重。 更为严重的是，汛期河水暴涨，严重影响群众生命安全。 解决人畜饮水和生产用水项目区年需供水量万，目前 现有水资源较为充足，供大于需，但由于水利基础设施较差，要通过定数量工程改造和建设可保证解决人畜饮水和安全用水人数 万人，灌溉面积达到。 总的看，项目区水资源存有量及水资源条件较好，但利用率低......”。

3、“.....加强农村基础设施的建设，是水土保持工 作的基础保障，也是农村经济发展的必备条件。群众呼声很高，要 求迫切。项目区水资源利用现状如下表 表县河项目区水资源利用现状表 水源情况 输水管渠抽水站需解决灌溉条件 需解决生 活用水水库塘堰水井蓄水池窖 数量 座 年供 水量 数量 座 年供 水量 数量 座 年供 水量 数量 座 年供 水量 长度 年供 水 量 装机 容量 年供 水量 水田 亩 果园 亩 梯坪 地亩 人口 人 牲畜 头 土地使用政策 近年来，县委县政府高度重视水土保持工作，出台多项优 惠政策，水土流失治理呈现出多元化投资形式。内容包括对土地使 用做出了明确规定以公益性为主的项目......”。

4、“.....采取国家投点集体拿点群众筹点的办法进行建 设，治理完成后通过承包拍卖租赁和股份合作的方式将土地所 有权与经营权分离，把经营权交还给群众对经济效益较好的项目 按照谁投资谁建设谁受益的原则，动员农户企业社会团体 积极参与，自建自管自己受益。对四荒开发规定了承包租赁股份合作的经营形式，拍卖四荒的使用期限为年，协议期内经 营者享有继承转让抵押参股经营的权利。县委县政府通过 政策引导，鼓励干部职工科技人员及企业参与四荒治理开发，探 索出了公司农户的水土保持工程治理新模式。例如县宛药公 司投入治理资金及苗木与北山十个乡镇群众联合建设中药材生 产基地，并按订单收购，不但加快了水土流失治理的步伐，同时支 持了农村经济的发展，起到了较好的典型引导作用。 水土流失及防治情况现状 水土流失 水土流失面积确定 根据县国土局年土地详查资料......”。

5、“.....水土流失面积 ，流失程度为。 水土流失因素是疏幼林荒山荒坡，其主要原因是近年 来项目区内矿产资源开采，造成部分水土流失二受市场经济利 益驱动，群众上山砍伐林木发展食用菌，严重破坏了地表植被，是 项目区内的森林覆盖度降低，在定程度上加剧了水土流失现象。 水土流失现状 项目区总面积为，现有水土流失面积，占总 面积的，其中轻度流失面积，占水土流失面积的 ，中度流失面积，占水土流失面积的，强度流失面积，占水土流失面积的。年土壤侵蚀模数为 ，土壤侵蚀的类型为水力侵蚀，面蚀为主，沟蚀为辅，年 土壤侵蚀量万吨。由于沟道侵蚀陡坡开荒乱砍滥伐等加剧 了水土流失，因此治理水土流失已是刻不容缓......”。

6、“.....水土流失以水力侵蚀为主，主要 表现为面蚀和沟蚀。微度流失土壤侵蚀模数以下，面积 ，主要分布在项目区的两侧山坡中上部。海拨在以 上的高山坡林地内，流失形式面蚀为主，沟蚀为辅。 轻度流失区平均土壤侵蚀模数，流失面积但此项工作无序治理较多，零打碎敲， 以户为单元出现广泛，资金投入有限，不能形成规模，又实现不了集中 连片，没有统规划，并且标准低管理粗放，效益不明显。特别是九九四年列入长治工程重点县以后，项目区内开展了后河小流域生态 修复治理，共治理水土流失面积，总投资万元。使小 流域治理工程在认识上得到进步提高，群众积极性，要求迫切性 空前高涨。同时县域内治理质量规模标准的典型作用使项目区 群众广泛认可，认识到水保工程的建设不仅对水土流失进行了治理， 并对群众经济收入的提高都起到了较好促进作用......”。

7、“..... 不仅有效的防止了水土流失，更优化了环境，确保农村经济收入基 础，并且保障企业原材料供应，实现了农村经济发展的良性循环。 到年底项目区实施完成坡改梯防治面积，其中改 粮梯，改果梯，完成坡面水系工程蓄水池口，沟 渠，沉沙池口，作业道路，谷坊座，拦沙坝座， 整治塘堰座，溪沟整治，发展经果林，营造水保林 。 这些措施的实施，在防治水土流失，加强生态环境建设，帮助 群众脱贫致富，提高农村经济发展等方面发挥了积极作用，有效地 解决了三农问题，并为丹治项目实施提供了参考经验。 管理机构 目前水土保持管理机构以县乡两级为主，县级成立了水土 保持委员会，其办事机构办公室在水利局，并成立县级水土保持监 督站，负责全县水土保持监督检查工作，各乡镇分别成立水保检查 分站与水利站合署办公。现有专职检查人员人，兼职人员人，其中专业技术人员人......”。

8、“.....县级监督站不断巡回检查指导项目区水土保持立法执法情 况，解决违法案件。村级水土保持管护暂由林业部门的林业管理员 兼管，村组干部对水土保持工作负总责，专职管护人员有待进步 落实。 主要经验与存在问题 主要经验 是在组织管理上常设专业机构，组织协调水土保持工作，抓 管理，抓实施。 二是建立支专业知识对口，工作业务能力棒，勇于负责的执 法队伍。 三是加强业务知识的培训，县每年举办次水土保持技术培训 班，购买大量的专业技术书籍，报刊杂志，及法律文件，引导和倡 导专业技术人员自学，由理论指导实际工作，从工作中总结积累经 验，从而增强提高基层人员的业务素质。 四是管好用好水土保持工程投入资金。在资金使用管理上 实行三统三专公开，即统管理，统使用，统标准。建 专帐，设专人，专款专用帐目公开透明，实行公示制度......”。

9、“.....在水土流失治理的坡改梯工 程中采用机械化施工，明显提高了劳动生产率，保证了坡改梯的治 理质量，实现了规模治理，有效地达到治理效果，保水保土效果明显提高。 六是对治理坡改梯的坡面中水系工程布局合理，确保梯田的种 植效益，合理调整了种植结构，在保证群众粮田种植面积的基础上， 加大经果林的种植面积，对农村经济收入的提高起到基础保证。 七是土地得到了整治后，对目前土地资源占用量和存有量在县 域内保持了增长的比例。 八是加大了小型水利水保工程的建设，解决了群众迫切要求的 希望，使农村基础设施建设得到了保证和改善，为民生解除了后顾 之忧。 存在问题是治理投入资金远远跟不上治理所需的步伐。二 是规模上还需进步扩大和集中连片。三是管理的立法与制度得不 到很好落实。四是基层村级管理组织机构以及专管人员不健全。五 是治理技术有待提高......”。