1、“..... 义务教育是人的品德智力体质等方面全面发展的重要基础阶段，是提高民 族素质，培养各种人才的奠基工程。它是人生之本，民 族之本，国家之本，也是教育之本。建设符合国家标准的义务教育阶段学校，打好 奠基工程的基础，是切实保证实施义务教育的有力措施。为此，党中央国务院先 后推出了教育法面向世纪教育振兴行动计划任务中国教育改革发展 纲要中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定等重要举措， 把基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲作为基础教育的重中之重。因 此，学校基础建设也直受到党中央和国务院的高度重视。 陕西省咸阳市县基础教育设施相对落后，学校生活服务设施落后，现有的 教师宿舍无法满足正常需求。 近年来，国家进步加大了对各级各类教育的投入，特别是实施 了义务教育经费保障机制改革，不少学校新建扩建了教学楼教师宿办楼和食堂， 学校办学的基本条件得到极大改善，教育面貌发生了新的变化。但是......”。

2、“.....教师工作和生活环境不容乐观。 教育均衡发展。 解决县教师住房困难，防止优秀人才外流的需要 影响县教育发展的个关键原因是缺少优秀教师，而住房困难正是造成农 村师资流失的重要因素之。特别是近年来随着教师录用采用招考方式后，越来越 多的外地教师到县支援基础教育，而这些教师通常只能住校，如果学校不能提 供安全实用的教师住房，必然会使部分教师尤其是中青年教师不能安心工作，甚 至会想方设法往县城或经济发达地区调动，导致城镇学校教师超编，农村教师严重 不足。这种现象己经影响到农村学校教育教学质量的提高和农村教育事业的发展。 要想吸引优秀人才献身彬县教育事业，必须解决好教师住房这个后顾之忧。 是改善基层教学条件，保障教师合法权益的具体体现 目前县广大农村教师生活在条件相对艰苦的地方，大多数教师只能靠自己 较低的工资收入租房。不少学校的教师宿舍年久失修，破烂不堪，甚至属于危房......”。

3、“.....每年还出现批新的危房。这种状况，严重地危害着教师的 人身安全和基础教育事业的健康发展。而且学校住宿问题没有解决会使得寄宿制学 校的后续管理跟不上，无法安排足够的教师照顾住宿学生的生活和起居，对学生的 成长和安全都产生了不利的影响。 是促进彬县教育事业全面发展的需要 近几年，县社会经济的快速发展，社会事业全面进步，但由于各种原因，优 秀教师外流现象严重，阻碍了学校前进的脚步。推进农村义务教育的发展，是国家 关于加快普及九年义务阶段教育的基本要求。中共中央关于推进农村改革发展若干 重大问题的决定再次强调大力办好农村教育事业。从县当前教育发展的实际 情况来看，方面，建设教师宿办楼，即提高了教师的生活水平，又调动了教师的 积极性。所以，尽快建成规模大办学条件好教学质量高的优质学校显得尤为迫 切。 项目的实施将有效改变县镇完小基础设施落后的现状，排除了校舍 安全隐患......”。

4、“.....更好地办好人民满 意的教育，为社会培养更多的优秀人才。 第三章项目建设选址及建设条件 项目建设地址 县镇完小地处县镇。 建设条件 地形地貌 地形县地处陕北黄土高原南缘与关中平原的过渡地带。梁山屏倚北部，三 河泔河漠谷漆水从县境东中西三个部位由北向南流经北中部地区。 全县为南北较长的距形地域，西北高而东南低，由县城东西划线，可分为南北两部。 北部为台原丘陵沟壑区，般海拔米，南部为黄土平原区，般海 拔为米。全县最高点为五峰山，海拔为米。 地貌县地貌形态有山地丘陵黄土高原和河谷阶地。按地形可分为南北 两部。北部为浅山丘陵沟壑区，约占全县面积南部为黄土台原区，地势较平 坦，稍有波皱起伏，并有较多宽浅洼地，约占全县面积。 气候条件 县年均自然降水量为毫米。雨季多在月，夏季多雷雨偶有冰 雹，间有伏旱，初秋多阴雨天气。 县年平均气温，月均温为，月均温为......”。

5、“.....最高温。 县无霜期天，早霜始于月，晚霜终于月。 水文条件 县境内有泔河漠谷漆水条河流，皆为深谷大壑。三河两侧，支毛沟 纵横潴集。夏日山洪暴发水势颇大少雨季节，水流甚小。泔河本县人俗称 东河，为泾河的主要支流，在县境内长公里，曾有响石潭瀑布，今水微 潭废。漠谷河位于县境中部偏西，本县人称西河，属渭河水系分支，在境内 公里。漆水河，亦名武亭河，位于县境西陲，为渭河较大支流之，在境内长度 公里。 配套条件 供电 校内的供电来源可接入附近的低压供电线路。随着项目的实施，预计学校用电 容量将增加，建议项目实施后落实供电用电安全。 供水 供水需满足三个方面的要求是生活用水，二是消防用水，即既要达到供水 用量，又要达到消防用水的水压设计。经现场考察，学校内的供水系统较完善，供 水多以管道通过的，压力能达到消防要求，供水保证率达。 排水 排水系统可根据学校内原设置的的排水管道直接汇入排水系统......”。

6、“.....以次来满足本项目建成后的需要，部分排水系统 经简单改造后可继续使用，但需注重环境治理设施的衔接。 交通 该学校位于县镇镇，周围多是居民居住地，有利于项目建设和未来发展 的需要。 消防 学校水压可达到以上，且水量充足，可满足项目消防用水需要。 校内建筑空间较大，符合建设规划和消防设计规范。同时，做好防洪防潮措施。 项目选址 场址选择原则 场址选择遵循如下原则 交通方便，便于运输 节约用地，不占良田，不占耕地 地势干燥，通风良好，便于排除雨水及生活污水 第章项目概况 项目名称 县镇完小宿办楼建设项目 承办单位 县镇完小 项目建设地址 拟建地点位于县镇镇完小校园内。 建设内容 为解决县镇完小教师的住宿和办公问题,使之满足国家规定标准，为 在校教师提供个良好的办公和住宿环境,保障教师的人身安全，县镇完 小计划实施宿办楼工程......”。

7、“.....建筑面积。 项目投资与资金来源 项目总投资万元，其中王炳南家属捐赠万元，其余自筹。 编制依据和研究范围 中共中央关于教育体制改革的决定 国务院关于进步加强农村教育工作的决定国发号 中国教育改革和发展纲要 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 国家教育事业发展十二五规划纲要 国家发展改革委教育部关于编报农村初中工程建设年中央预算内 投资投资计划的通知 农村普通中小学校建设标准 国家颁布的相关政策法规标准 承办单位提供的技术资料与文件 编制单位调查搜集的基础资料 学校关于可研报告编制的委托书。 第二章项目建设的背景及必要性 县概况 县位于渭北高塬南缘，是举世闻名的唐陵所在地。全县辖个镇......”。

8、“.....个行政村，个社区居委会，万人，总面积平 方公里。 区位优势明显。地处关中天水经济区副核心地带，毗邻杨凌国家农业高新技 术产业示范区和工业重镇宝鸡，具有依南带北承东启西的重要地位。东距省会西 安公里西安咸阳国际机场公里，南距陇海线公里，国道福银高速 和正在建设的西平铁路穿境而过，省道及周边县市道路纵横交错，四通八 达。 自然资源丰富。全县耕地面积万亩，土壤肥沃，适宜多种农作物生长境 内有泔河漠谷河漆水河条河流，大中小型水库座，水灌条件优越气候 温和，光照充足，属暖温带大陆性季风气候石灰石储量亿立方米，属国家优质 矿石，易于开采矿泉水地热水富含多种矿物质和微量元素，开发前景诱人。 旅游资源得天独厚。境内文物古迹多达处，帝王陵墓座，列陕西省十八 个文物大县之首。唐高宗李治与女皇武则天的合葬墓陵举世闻名，被誉为唐 代露天石雕艺术博物馆，年接待游客万人次......”。

9、“..... 农业基础雄厚。主要农作物有小麦玉米油菜苹果酥梨烤烟柿子 红提葡萄等，东菜西果南畜北特的农业产业板块格局基本形成。是全国 商品粮生产基地县陕西省奶牛养殖大县和秦川牛保种基地县。苹果生产果菜加 工跨入全国十强县。 工业经济飞速发展。全县规模以上工业企业户，年产值近亿元。海升果 汁海泽纳米户上市企业在我县落户发展。海升果汁健民制药优利士乳业 华通机电和同润纺织户企业综合实力排名跨入咸阳市前名。全县已形成纺织 橡胶加工农副产品加工机械制造化工建材五大支柱产业。纺织工业园橡胶 产业园和化工建材工业园三大园区初具雏形。纺织企业发展到户，纱锭总数突 破万锭，年实现产值亿元，县已成为西部纺织工业第大县。 招商引资硕果累累。年以来，全县共引进项目个，完成投资 亿元。众喜水泥广升农业华通机电变电站福银高速西平铁路等 大批关乎县长远发展的重大产业项目和基础设施项目先后建成或开工建设。 年......”。